【正文】 關(guān)站段密切溝通的基礎上，編制鐵路營業(yè)線施工方案。（2）項目部要組織對點前準備情況進行平推檢查，填寫檢查表。（8）現(xiàn)場施工防護措施是否到位。（11）項目部是否有檢查驗收記錄。十一、駐站員要隨時與防護員保持聯(lián)系，如聯(lián)系中斷，防護員要立即通知施工負責人停止作業(yè)，必要時將線路恢復至準許放行狀態(tài)。第四篇：工程線和營業(yè)線施工安全管理制度工程線和營業(yè)線施工安全管理制度第一章 總 則第1條 為切實加強集團公司新線建設、既有線改造、地方工程等工程線和營業(yè)線施工安全管理，強化施工地段營業(yè)線行車安全控制，建立工程線和營業(yè)線施工安全共保體系，確保營業(yè)線行車安全，按照鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》（鐵運〔2010〕51號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。、行車設備使用安全及可能危及營業(yè)線安全的施工，列為C類施工。建設單位（項目管理機構(gòu)）對施工單位、內(nèi)容、計劃進行核對，在2日內(nèi)向相關(guān)車務、機務、工務、電務、通信、車輛、水電，以及施工、監(jiān)理等單位，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》（附表3）。第7條 對于臨時產(chǎn)生的工程線和營業(yè)線施工，施工單位須提前7天向集團公司主管部門提報施工計劃及施工類別。、建設單位（項目管理機構(gòu)）及相關(guān)設備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的（或未簽到的），禁止施工。（2）項目開工前必須組織設備管理單位、施工單位等對工程線和營業(yè)線施工的項目、內(nèi)容與營業(yè)線對應里程、位置關(guān)系進行調(diào)查，向集團公司建設項目主管部門報告，由集團公司建設項目主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報工程線和營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目，建立聯(lián)系制度。（1）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進行核對，凡是無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的必須立即責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。同時對日計劃確定的需要監(jiān)護施工地段既有設備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護。（2）必須按投標承諾及監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范相關(guān)規(guī)定，配足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，配齊設備及檢驗儀器、儀表，強化施工管理，確保施工安全。（6）施工單位必須嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場安全卡控措施和集通鐵路集團公司施工管理的強制性規(guī)定。（17）對施工現(xiàn)場設備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題及時報告相關(guān)單位和建設單位（項目管理機構(gòu)），同時在施工日例會進行通報。各設備管理單位要提前介入，積極配合建設單位（項目管理機構(gòu)），組織專業(yè)技術(shù)人員在開工前對施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進行專項安全培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格不得開工。第六章 施工會議制度第13條 工程線和營業(yè)線施工時，按照施工不同類別，由施工領(lǐng)導小組或建設單位（項目管理部門）負責組織日施工協(xié)調(diào)總結(jié)會。（10）每日施工例會主持人根據(jù)各單位匯報情況，對存在問題提出具體改進意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署次日施工安全、質(zhì)量、進度、監(jiān)管、配合等工作。第15條 施工現(xiàn)場各相關(guān)單位必須配備防護信號及相關(guān)備品。如來不及預告就近車站且確認來車方向時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員確認并組織現(xiàn)場防護員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。、安監(jiān)室各級檢查人員每月對駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進行通報。（4）站內(nèi)施工聯(lián)控用語施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車（通過），施工現(xiàn)場注意。若駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員使用手持對講機聯(lián)系困難時，必須設置通信信號中繼器，必要時設現(xiàn)場電話員防護。該防護必須由建設管理部門組織建設單位（項目管理機構(gòu)）、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同確定。、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設的過渡施工，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議。（5）對達到驗收開通標準的工程，應在建設單位組織下參加驗收，驗收合格后，按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。（1）按照集團公司制定的相關(guān)監(jiān)管辦法，嚴格落實監(jiān)督檢查責任，對施工單位需配合解決的問題，一般性問題在1日內(nèi)答復解決，重要性問題3日內(nèi)予以答復（施工組織方案審查時間適當延長，但不得超過一周）。，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設備時，須與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。側(cè)，并且在營業(yè)線外側(cè)防護、避車。，應及時通知設備管理單位駐站防護員，相關(guān)設備管理單位駐站防護員在接到車站值班員的通知后，將車次、閉塞時間、通知時間等內(nèi)容記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿》（附表11），并立即通知相關(guān)設備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員和施工單位駐站聯(lián)絡員，在確認施工現(xiàn)場作業(yè)人員及機具停止作業(yè)后，將施工作業(yè)人員及機具停止作業(yè)時間記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿》。（3）列車接近該通過的車站或站內(nèi)開車時聯(lián)控用語 施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車），施工現(xiàn)場注意。（口笛）確報信號：通知施工負責人，車站已向施工區(qū)間發(fā)車，鳴示方法為一長兩短聲。施工單位現(xiàn)場負責人或管理人員須到車站行車室詳細登記“施工作業(yè)開始和結(jié)束時間、施工里程、施工項目”等內(nèi)容，由車站值班員、設備管理單位駐站防護員利用無線通訊設備與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核對確認，經(jīng)核實無誤后方可開工。下道避車時應面向列車，認真瞭望，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。（7）其他參會部門、單位領(lǐng)導及工程技術(shù)人員，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)改進意見，研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)施工技術(shù)質(zhì)量問題。、監(jiān)管人員、防護人員對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》，以及《工程線和營業(yè)線施工安全管理辦法》、《施工安全管控措施》、《施工安全責任追究考核辦法》進行集中培訓，培訓課時不少于24課時。（10）對管內(nèi)工程線和營業(yè)線施工進行安全考核，對存在的安全問題及隱患進行糾偏和責任追究。（15）施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內(nèi)有光電纜、地下管道等設施時，須在相關(guān)單位配合人員確認及現(xiàn)場監(jiān)護下作業(yè)，作業(yè)過程中要聽從監(jiān)管人員指揮，禁止野蠻作業(yè)。（2）根據(jù)工程線和營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，主動與設備管理單位聯(lián)系，提前進行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設備的對應里程、位置關(guān)系、運輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、隱蔽設施等情況進行詳細的調(diào)查，正確掌握第一手資料。（5）接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況匯報時，禁止向施工區(qū)間（地點）放行列車。同時對施工地段地埋或架空光電纜設置安全警示標識，并對既有的通信、信號設備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護，對涉及到軌道電路區(qū)段施工，檢查各部絕緣良好、無破損，檢查各種引接線、跳線、導接線固定良好、防混措施良好。（13）督導施工單位做好民工的安全監(jiān)管工作，施工單位必須與勞務工在上崗前簽訂施工安全合同書，明確安全責任，嚴格遵守鐵路部門各項規(guī)章制度和上級的各項要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護路內(nèi)各種設備、設施，否則及時辭退不準上崗。（3）協(xié)調(diào)解決建設、施工過程中存在的問題。（或未簽到），安全員、技術(shù)員、防護人員未到場禁止施工。發(fā)現(xiàn)有未納入“機車乘務員出勤指導傳達”的施工作業(yè)或列車通過時施工機械未按規(guī)定停止作業(yè)時，立即使用列車無線調(diào)度通信設備報告就近車站，由車站轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員，調(diào)度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監(jiān)察大隊進行核實處罰。、建設主管部門、業(yè)務主管部門審核后，報運輸處審批，下達月度工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（以施工計劃附件形式下發(fā)）。（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。二十二、現(xiàn)場必須配備專職安全檢查人員，負責現(xiàn)場安全，明確安全把關(guān)重點，認真檢查各項安全措施的落實情況，對落實不到位的要暫停施工，監(jiān)督其整改落實，對不服從的要及時向施工負責人匯報。九、車站向施工區(qū)域發(fā)車時，駐站員必須立即向現(xiàn)場防護員發(fā)出確報，防護員必須在現(xiàn)場盯控，確認現(xiàn)場已停止作業(yè)并確認機械材料未侵入限界，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的情況，要立即通知駐站員禁止向施工區(qū)間放行列車，同時在現(xiàn)場設置停車防護。（7）“一機一人”防護措施的執(zhí)行是否到位。（4）駐站員與現(xiàn)場防護員是否符合規(guī)定，通訊是否暢通，是否符合規(guī)定設置停 車牌、慢行牌、響墩。（3）報監(jiān)理單位、建設項目管理機構(gòu)審核、簽字。對在營業(yè)線施工期間發(fā)生事故的，按照事故處理相關(guān)辦法追究責任人員的責任。需設置臨時道口時，應按規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得擅自隨意設置。（五）負責組織管理人員、現(xiàn)場負責人、安全員、防護員、聯(lián)絡員參加路局培訓取證。防護員職責（一）防護員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責，集中精力，站在便于了望的地點認真防護，及時聯(lián)系和掌握列車運行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運行時刻，及時通知作業(yè)人員下道避車，嚴禁做與防護無關(guān)的事情；（二）現(xiàn)場防護員在收到駐站聯(lián)絡員發(fā)出的列車預報、確報后，要立即通知施工現(xiàn)場負責人，同時做好了望，加強警戒，監(jiān)視來車；（三）防護用通信設備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好；（四）與駐站聯(lián)絡員通話時，必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止聽錯，并及時記錄通話內(nèi)容。（三）對不服從管理的機械操作人員堅決清退。（2）鐵路營業(yè)線施工方案包括：站場各專業(yè)封鎖過渡方案；鐵路營業(yè)線移、換 梁方案；區(qū)間改造撥線各專業(yè)方案；換軌、換枕方案；上跨鐵路營業(yè)線施工方案（架 橋機架梁、吊車架梁、吊裝構(gòu)件、頂推梁、轉(zhuǎn)體橋、懸澆梁、移動模架制梁）；下 穿鐵路營業(yè)線頂進橋涵施工（含基坑開挖的路基防護方案、路基注漿方案、線路加 固方案、降水方案、頂進方案等）；鐵路營業(yè)線側(cè)路基開挖、爆破方案；鐵路營業(yè) 線側(cè)開挖基坑路基防護方案；路基幫寬方案；鐵路營業(yè)線設備防護方案；鄰近鐵路 營業(yè)線大型設備施工方案和鐵路局要求編制的其他方案。發(fā)現(xiàn)問題時，要明確整改責任人，確保點前整改完畢。（9）設備管理單位監(jiān)護人員和監(jiān)理人員是否到場。（12）大型機械防護措施是否到位。十二、進行鉆孔、挖掘作業(yè)前必須先確定地下無營業(yè)線設備線纜，施工中各種溝槽的開挖，作業(yè)前必須進行施工調(diào)查，并通知營業(yè)線管理單位安全人員到場監(jiān)護，監(jiān)護人員未到，嚴禁從事上述作業(yè)；對各種電力、通信、2信號電纜按要求做好防護，嚴防挖斷電纜事件發(fā)生。第2條 工程線和營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。（1）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。、電務、通信、水電等設備管理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，由主管安全副段長組織相關(guān)業(yè)務科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報告等進行審核，達不到施工條件要求的不準開工。計劃提報前須經(jīng)設備管理單位、施工配合單位會簽。，施工現(xiàn)場必須設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關(guān)防護用品,否則禁止施工。（3）根據(jù)建設項目具體情況制定工程線和營業(yè)線施工安全卡控措施，并指導督促施工單位認真執(zhí)行。（2）根據(jù)集團公司下達的月度施工計劃、工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，加強與建設單位（項目管理機構(gòu)）、施工單位的聯(lián)系。（13）車輛段要嚴格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”（附件2）有關(guān)規(guī)定，加強對進入管內(nèi)營業(yè)線運行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的安全監(jiān)管，確保工程車輛運用安全。（3）營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應確認施工單位與設備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議，并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴格落實。（7）施工單位要根據(jù)投標承諾及施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定，配齊足夠的工程管理人員及工程機械、機具，設置專人進行管理。：安全監(jiān)察室負責集通鐵路集團公司施工安全監(jiān)督檢查，下設施工安全監(jiān)察大隊和地區(qū)安全監(jiān)察大隊（新線施工安全監(jiān)察隊），負責對集團公司工程線和營業(yè)線施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關(guān)鍵性問題。安監(jiān)部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。特別對施工安全控制，整體施工進度、施工質(zhì)量和各單位責任落實，提出明確要求。、施工單位聯(lián)絡員和防護員必須按規(guī)定攜帶防護用品，并保證作用良好。，按照施工地點相對營業(yè)線公里標進行編號，當列車由車站開車時，駐站聯(lián)絡員通知區(qū)間所有防護員，防護員按照遠近依次逐個進行聯(lián)控。第19條 工程線和營業(yè)線施工手持對講機必須統(tǒng)一頻率，該頻率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車臨站開車（通過），XX施工現(xiàn)場明白；經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場人員機具已下道。、吊車等具有旋轉(zhuǎn)功能的大型機械，司機室內(nèi)必須配備與現(xiàn)場防護員同頻率的手持對講機一部，備用電池一塊，保證對講機作用良好。，必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設置防撞隔離防護樁；通信、信號電纜箱盒外側(cè)設置防撞隔離防護罩。，不得跨延續(xù)執(zhí)行；施工主體、行車組織發(fā)生變化后，必須及時重新簽訂安全協(xié)議。（6）向施工單位提供相關(guān)安全管理制度辦法，并按規(guī)定組織對施工單位相關(guān)人員進行培訓。（4）發(fā)生事故、險情時，按有關(guān)規(guī)定及時向上級有關(guān)部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關(guān)部門進行事故、險情調(diào)查分析。凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運行組織時，必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議。，須在20m處設置明顯警示標志。發(fā)現(xiàn)與施工日計劃不符的施工，嚴禁開工作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白。如已知來車方向，須先在來車方向一端放置響墩，然后在另一端放置。，設備管理單位駐站防護員、監(jiān)管人員，以及施工單位現(xiàn)場負責人、駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員必須提前40分鐘進入施工現(xiàn)場。、工程線和營業(yè)線施工時，作業(yè)人員、防護人員單線區(qū)段下道避車時，須在線路同一側(cè)避車；雙線區(qū)段下道避車時，須在作業(yè)線側(cè)避車，嚴禁在兩線間或非作業(yè)線側(cè)避車。通報因安全問題被停工的單位，以及因安全問題被考核處罰的單位，發(fā)生事故及時進行事故通報。安監(jiān)部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。（9）檢查監(jiān)督汛期施工各項安全措施的落實情況；檢查施工單位需拆除網(wǎng)圍欄的施工與集團公司相關(guān)部門簽訂協(xié)議及責任落實情況。每日開工前，施工負責人必須按規(guī)定對大型機械操作人員進行技術(shù)及安全交底。（1）必須按規(guī)定對作業(yè)人員進行安全培訓教育，主動學習鐵道部、集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。（4）參加