【正文】 務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防護(hù)內(nèi)容和措施、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法等。（11）項(xiàng)目部是否有檢查驗(yàn)收記錄。（3）是否有鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄。（8）現(xiàn)場施工防護(hù)措施是否到位。（4）項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)組織對管內(nèi)鄰近營業(yè)線施工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，每周 1 次，并將檢查情況于月底匯總上報公司工程管理部。（2）項(xiàng)目部要組織對點(diǎn)前準(zhǔn)備情況進(jìn)行平推檢查，填寫檢查表。（5）項(xiàng)目部要對所負(fù)責(zé)鐵路營業(yè)線全部方案建立臺帳。第二條 本制度所稱的鐵路營業(yè)線施工方案包括鄰近鐵路營業(yè)線施工方案，以 下統(tǒng)稱鐵路營業(yè)線施工方案第三條 鐵路營業(yè)線施工方案的編制（1）方案的編制：項(xiàng)目部在經(jīng)過詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié) 合自身施工能力及與相關(guān)站段密切溝通的基礎(chǔ)上，編制鐵路營業(yè)線施工方案。嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工 “十嚴(yán)禁”的規(guī)定：（一）嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律三違行為；（二）嚴(yán)禁在無安全防護(hù)、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設(shè)備管理單位人員配合、無有關(guān)地埋電纜、光纜及其它管網(wǎng)書面交底的情況下擅自施工；（三）嚴(yán)禁未經(jīng)路局批準(zhǔn)在施工計(jì)劃外，進(jìn)行爆破作業(yè)、倒運(yùn)路料、插入道岔、撥接等危機(jī)行車安全的一切施工；（四）嚴(yán)禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網(wǎng)支柱等設(shè)施；（五）嚴(yán)禁施工機(jī)械、機(jī)具、人員、路料、隔離防護(hù)侵入限界；（六）嚴(yán)禁施工人員擅自挪動或破壞防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志，在既有線附近生火；（七）嚴(yán)禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業(yè)人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；（八）嚴(yán)禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；（九）嚴(yán)禁既有線施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人，以及施工作業(yè)安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格擔(dān)任施工作業(yè)項(xiàng)目；（十）嚴(yán)禁無正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)或勞務(wù)工單獨(dú)擔(dān)任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶施工完畢后，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會同設(shè)備管理、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查，確認(rèn)達(dá)到放行列車條件，辦理銷記手續(xù)后，方可開通或恢復(fù)設(shè)備使用。（二）機(jī)械設(shè)備的防護(hù)員要熟悉機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程，設(shè)備作業(yè)前，要參與對其作業(yè)場地、設(shè)備狀況檢查，對操作司機(jī)在作業(yè)過程中的違章行為要采取措施果斷制止，嚴(yán)防事故發(fā)生。營業(yè)線施工前，積極與設(shè)計(jì)和設(shè)備管理單位核查既有設(shè)備情況，調(diào)查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設(shè)備（信號盒、各種線桿、接觸網(wǎng)）影響的情況，劃定防護(hù)范圍。駐站聯(lián)絡(luò)員職責(zé)（一）負(fù)責(zé)辦理施工要點(diǎn)登記手續(xù)；（二）及時掌握本站及鄰站列車運(yùn)行情況，了解本站接、發(fā)車時刻及臨時變更情況，確認(rèn)后，立即向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報、確報或變更通知；（三）駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與車站值班員溝通和聯(lián)系；（四）通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保持暢通，保證在使用時性能良好；（五）與現(xiàn)場防護(hù)員通話時，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯聽，并及時記錄內(nèi)容。營業(yè)線施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)定。（六）負(fù)責(zé)組織施工計(jì)劃的申報。（二）施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)路局有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后取證。營業(yè)線施工安全防護(hù)是關(guān)鍵，項(xiàng)目經(jīng)理部選派施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富和技術(shù)水平高的管理人員參與營業(yè)線施工，根據(jù)施工實(shí)際，選派安全意識高、責(zé)任心強(qiáng)的職工擔(dān)任防護(hù)員、安全員、駐站聯(lián)絡(luò)員和道口管理員，必須在數(shù)量上和質(zhì)量上滿足營業(yè)線施工要求。（六）架橋機(jī)過孔就位、樁機(jī)移動以及機(jī)械設(shè)備撤除等移機(jī)過程加強(qiáng)控制，在機(jī)械設(shè)備移機(jī)前，提前通知施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員到場監(jiān)護(hù)下，對機(jī)械設(shè)備行走路線、場地、防護(hù)設(shè)施逐項(xiàng)檢查，確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)移機(jī)。附則本細(xì)則從發(fā)布之日起執(zhí)行，由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。未設(shè)指揮部的由子分公司批準(zhǔn)；指揮部或子分公司認(rèn)為有必要時，可向集團(tuán) 公司工程管理部提出申請，報集團(tuán)公司審批。（4）完成與設(shè)備管理單位施工配合協(xié)議、安全監(jiān)護(hù)協(xié)議的簽訂及各種審批手續(xù) 的簽字、蓋章。第九條 檢查要求（1）對營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工項(xiàng)目，在每一施工點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場檢查記錄表，現(xiàn)場盯崗人員每日填寫，各級、各層檢查人員對檢查情況現(xiàn)場填寫并簽字，項(xiàng)目部要即時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。（5）點(diǎn)前準(zhǔn)備工作是否到位；是否有超前、超限準(zhǔn)備。（13）其它檢查內(nèi)容。（8）地基處理、支墊是否符合規(guī)定，滿足方案或設(shè)計(jì)要求。三、施工負(fù)責(zé)人必須具備必需的施工安全素質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得擔(dān)任上述工作。行車有變化時，駐站員要及時現(xiàn)場防護(hù)員發(fā)出變更通知。十六、施工要點(diǎn)實(shí)行《施工要點(diǎn)安全卡控卡》制度，按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定辦理要點(diǎn)手續(xù)。二十三、各級管理人員和作業(yè)人員必須和營業(yè)線監(jiān)護(hù)人員做好配合，有不同意見及時向上級反映，嚴(yán)禁出現(xiàn)不聽監(jiān)護(hù)人員勸阻冒險蠻干的情況。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號機(jī)柱）及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）工程線和營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。，實(shí)際施工時間有變化時，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）提前2天以電報的形式通知有關(guān)部門、單位。監(jiān)護(hù)人員未到達(dá)現(xiàn)場或未進(jìn)行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。（3）監(jiān)理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)通知書》后，要及時安排專職監(jiān)理人員進(jìn)場，按照批準(zhǔn)的施工組織方案，實(shí)施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質(zhì)量的過程控制管理。，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由集團(tuán)公司主管部門重新組織審查。、機(jī)具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、影響供電設(shè)備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；工程線和營業(yè)線大型機(jī)械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施的，禁止施工。，禁止施工。（4）定期組織對工程線和營業(yè)線施工安全的檢查、督導(dǎo)。（7）加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。凡未簽合同發(fā)生事故嚴(yán)格追究責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（5）根據(jù)施工項(xiàng)目對工程線和營業(yè)線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護(hù)、施工期間監(jiān)護(hù)、分段定時巡查、定時添乘機(jī)車檢查、不定時巡查等方式，對工程線和營業(yè)線施工加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗(yàn)工作，嚴(yán)肅聯(lián)鎖試驗(yàn)紀(jì)律，杜絕違章封連電氣接點(diǎn)等破壞聯(lián)鎖關(guān)系的作業(yè)行為。同時，及時向有關(guān)部門匯報，并做好監(jiān)管記錄。（6）對設(shè)備管理單位的登記、銷記進(jìn)行審核，及時接轉(zhuǎn)施工調(diào)度命令。（7）對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合規(guī)范要求或施工方案要求的不得批準(zhǔn)開工。（3）按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由施工單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，方案中對施工類別進(jìn)行初步劃分。（11）每項(xiàng)施工項(xiàng)目開工前，按規(guī)定向建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請，經(jīng)審核資料、現(xiàn)場確認(rèn)，具備開工條件后方可開工。現(xiàn)場情況不明時必須停止作業(yè)。（3）檢查監(jiān)督不同等級施工的組織，監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況；檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控情況。（11）每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次，重點(diǎn)按照監(jiān)管監(jiān)護(hù)技術(shù)交底，督導(dǎo)檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指導(dǎo)書實(shí)施情況?？荚嚲碛墒┕挝淮娌椋税l(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。，對新入場的設(shè)備管理單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員必須按照以上培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行不少于24課時安全培訓(xùn)。（1）實(shí)行日施工例會簽到（點(diǎn)名）制度和日責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)制度，建立《日施工例會簽到（點(diǎn)名）簿》、《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)表》（附表8），保證參會部門和單位人員按時到會，任務(wù)落責(zé)明確，不漏項(xiàng)。（8）新的施工項(xiàng)目開工前，施工單位須提前3日在施工總結(jié)協(xié)調(diào)會上匯報施工項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、影響范圍，施工人員組織、培訓(xùn)，施工材料、機(jī)具、機(jī)械防護(hù)到位情況，以及相關(guān)安全協(xié)議簽訂、安全措施的制定、安全防護(hù)人員培訓(xùn)到位等情況，提出開工申請和須設(shè)備管理單位配合監(jiān)管的具體項(xiàng)目、時間要求。工程線和營業(yè)線天窗點(diǎn)內(nèi)施工作業(yè)— 27 — 項(xiàng)目，不論是站內(nèi)，還是區(qū)間，設(shè)備管理單位均須指派駐站防護(hù)員和施工監(jiān)管人員。，作業(yè)機(jī)具和路料必須隨人一同下道，由現(xiàn)場防護(hù)員和設(shè)備管理單位監(jiān)管人員共同確認(rèn)，防止侵限。，備用電池1— 29 — 塊。，確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)措施有效。：信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求，列車接近時，監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢，待機(jī)車乘務(wù)員嗚笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點(diǎn)面向來車方向接車。警報信號：通知施工負(fù)責(zé)人及全體施工人員，列車已經(jīng)接近，鳴示方法為一長三短聲。司機(jī)：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處，司機(jī)明白（站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處，司機(jī)明白）。施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車），XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)答）；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次呼叫）。列車經(jīng)過一處施工現(xiàn)場后，該現(xiàn)場施工防護(hù)員聯(lián)控用語為：XX次列車通過XX施工現(xiàn)場，XX施工現(xiàn)場注意。，由設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、車站值班員（值班站長）利用無線通訊設(shè)備共同與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項(xiàng)核實(shí)，確認(rèn)具備施工結(jié)束離場條件后，設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員方可離開行車室。，作業(yè)平臺寬度不得小于5m，挖掘作業(yè)時，機(jī)身必須停穩(wěn)牢靠。第23條 工程線和營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側(cè)限界外設(shè)置安全隔離防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置安全警戒隔離防護(hù)。、坡坎、溝、槽、坑、井等危險部位，應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍擋設(shè)施和安全警示標(biāo)志。，因特殊情況必須施工時，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議后，方可提出施工申請?！?41 — 第25條 施工安全協(xié)議內(nèi)容 （1）工程概況；（2）施工責(zé)任地段和期限；（3）雙方應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；（4）安全防護(hù)內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全責(zé)任劃分及界定；（5）雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（6）違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償；（7）安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；（8）設(shè)備管理單位施工監(jiān)管人員責(zé)任范圍、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)；（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（2）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供有關(guān)技術(shù)資料，委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實(shí)情況。（1）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供《站細(xì)》等有關(guān)技術(shù)資料，對影響運(yùn)輸較大的施工，負(fù)。（4）監(jiān)督檢查施工單位責(zé)任區(qū)段（包括出入機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備的工程線），發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施不良和安全— 43 — 隱患時，立即責(zé)令其糾正；危及行車安全時，有權(quán)責(zé)令其立即停止施工，并填發(fā)“營業(yè)線（工程線和營業(yè)線）施工監(jiān)護(hù)或停工通知書”，督促整改。設(shè)備管理單位須協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備設(shè)施情況，提供準(zhǔn)確位置；無法提供準(zhǔn)確位置時，由設(shè)計(jì)單位會同施工、設(shè)備管理單位（必要時集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。第八章 施工安全協(xié)議管理第24條 施工安全協(xié)議簽訂范圍及審批程序，同類施工項(xiàng)目可簽訂一次，但須分別注明每處施工的具體項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍。（）施工，必須提前在營業(yè)線側(cè)設(shè)置硬質(zhì)安全隔離防護(hù)。遇特殊情況及時向相關(guān)單位進(jìn)行通報，并采取有效防護(hù)措施?，F(xiàn)場防護(hù)員須站在距離防護(hù)機(jī)械10m范圍內(nèi)瞭望條件好的位置進(jìn)行防護(hù)，列車開來時，駐站聯(lián)絡(luò)員按照距列車由近向遠(yuǎn)的順序聯(lián)控現(xiàn)場防護(hù)員。第20條 列車接近施工作業(yè)現(xiàn)場時的互控互檢制度 ，現(xiàn)場監(jiān)管人員要及時督導(dǎo)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和防護(hù)員組織施工作業(yè)人員、大型施工機(jī)械及機(jī)具停止作業(yè)并在安全地段避車?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應(yīng)答）；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫）。（1）聯(lián)控時機(jī)：列車通過車站或站內(nèi)開車前，車站值班員與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后，施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員使用手持對講機(jī)與現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控；設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員與現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行聯(lián)控，提前掌握營業(yè)線列車運(yùn)行情況。第18條 安全防護(hù)工作的檢查制度、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號備品使用管理情況抽查不少于5人次，抽查情況記錄在《記實(shí)手冊》或《工作手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進(jìn)行通報。— 31 — ：遇夜間施工，列車接近時，監(jiān)管人員要將白色燈光高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢，待機(jī)車乘務(wù)員鳴笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點(diǎn)面向來車方向接車。駐站防護(hù)員及時聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，如需設(shè)置停車防護(hù)時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行設(shè)置。、施工單位要備用一定數(shù)量的防護(hù)信號備品，并建檔立卡，由專人管理，保證數(shù)量充足，質(zhì)量良好，按規(guī)定數(shù)量領(lǐng)取并簽認(rèn)。為保證夜間施工作業(yè)安全，防護(hù)服必須帶有反光標(biāo)志。：工程線和營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設(shè)1名，站內(nèi)施工每作業(yè)組至少設(shè)置1名；凡橋涵接長、平改立基礎(chǔ)開挖、涵洞頂進(jìn)及D型梁支墩打孔樁，擾動既有線路基礎(chǔ)穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設(shè)監(jiān)管人員。（9）根據(jù)施工單位的開工請求，建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、行車組織單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位依據(jù)各自管理、監(jiān)管責(zé)任，按照有關(guān)開工條件核實(shí)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)施工項(xiàng)目已達(dá)到開工條件后，分別在《工程線和營業(yè)線施工項(xiàng)