【正文】 務、施工責任地段和期限、安全防護內容和措施、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法等。（11）項目部是否有檢查驗收記錄。（3）是否有鐵路營業(yè)線安全生產教育培訓記錄。（8）現(xiàn)場施工防護措施是否到位。（4）項目主管領導組織對管內鄰近營業(yè)線施工項目進行全面檢查，每周 1 次，并將檢查情況于月底匯總上報公司工程管理部。（2）項目部要組織對點前準備情況進行平推檢查，填寫檢查表。（5）項目部要對所負責鐵路營業(yè)線全部方案建立臺帳。第二條 本制度所稱的鐵路營業(yè)線施工方案包括鄰近鐵路營業(yè)線施工方案，以 下統(tǒng)稱鐵路營業(yè)線施工方案第三條 鐵路營業(yè)線施工方案的編制（1）方案的編制：項目部在經過詳細的現(xiàn)場調查、熟悉施工圖紙的基礎上，結 合自身施工能力及與相關站段密切溝通的基礎上，編制鐵路營業(yè)線施工方案。嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工 “十嚴禁”的規(guī)定：（一）嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違犯勞動紀律三違行為；（二）嚴禁在無安全防護、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設備管理單位人員配合、無有關地埋電纜、光纜及其它管網書面交底的情況下擅自施工；（三）嚴禁未經路局批準在施工計劃外，進行爆破作業(yè)、倒運路料、插入道岔、撥接等危機行車安全的一切施工；（四）嚴禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網支柱等設施；（五）嚴禁施工機械、機具、人員、路料、隔離防護侵入限界；（六）嚴禁施工人員擅自挪動或破壞防護設施和安全標志，在既有線附近生火；（七）嚴禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業(yè)人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；（八）嚴禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；（九）嚴禁既有線施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人，以及施工作業(yè)安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未經培訓或培訓不合格擔任施工作業(yè)項目；（十）嚴禁無正式職工（即帶班人員）帶領，勞務工單獨上道作業(yè)或勞務工單獨擔任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護員及帶施工完畢后，施工現(xiàn)場負責人會同設備管理、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查，確認達到放行列車條件，辦理銷記手續(xù)后，方可開通或恢復設備使用。（二）機械設備的防護員要熟悉機械設備安全操作規(guī)程，設備作業(yè)前，要參與對其作業(yè)場地、設備狀況檢查，對操作司機在作業(yè)過程中的違章行為要采取措施果斷制止，嚴防事故發(fā)生。營業(yè)線施工前，積極與設計和設備管理單位核查既有設備情況，調查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設備（信號盒、各種線桿、接觸網）影響的情況，劃定防護范圍。駐站聯(lián)絡員職責（一）負責辦理施工要點登記手續(xù)；（二）及時掌握本站及鄰站列車運行情況，了解本站接、發(fā)車時刻及臨時變更情況，確認后，立即向工地防護員發(fā)出預報、確報或變更通知；（三）駐站聯(lián)絡員必須堅守崗位，加強與車站值班員溝通和聯(lián)系；（四）通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保持暢通，保證在使用時性能良好；（五）與現(xiàn)場防護員通話時，嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄內容。營業(yè)線施工必須堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工相關規(guī)定。（六）負責組織施工計劃的申報。（二）施工現(xiàn)場負責人、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡員應經路局有關部門培訓考試合格后取證。營業(yè)線施工安全防護是關鍵，項目經理部選派施工管理經驗豐富和技術水平高的管理人員參與營業(yè)線施工，根據(jù)施工實際，選派安全意識高、責任心強的職工擔任防護員、安全員、駐站聯(lián)絡員和道口管理員，必須在數(shù)量上和質量上滿足營業(yè)線施工要求。（六）架橋機過孔就位、樁機移動以及機械設備撤除等移機過程加強控制，在機械設備移機前，提前通知施工現(xiàn)場負責人，在施工現(xiàn)場負責人、安全員、防護員到場監(jiān)護下，對機械設備行走路線、場地、防護設施逐項檢查，確認安全后，方準移機。附則本細則從發(fā)布之日起執(zhí)行，由安質環(huán)保部負責解釋。未設指揮部的由子分公司批準；指揮部或子分公司認為有必要時，可向集團 公司工程管理部提出申請，報集團公司審批。（4）完成與設備管理單位施工配合協(xié)議、安全監(jiān)護協(xié)議的簽訂及各種審批手續(xù) 的簽字、蓋章。第九條 檢查要求（1）對營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工項目，在每一施工點設現(xiàn)場檢查記錄表，現(xiàn)場盯崗人員每日填寫，各級、各層檢查人員對檢查情況現(xiàn)場填寫并簽字，項目部要即時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。（5）點前準備工作是否到位；是否有超前、超限準備。（13）其它檢查內容。（8）地基處理、支墊是否符合規(guī)定，滿足方案或設計要求。三、施工負責人必須具備必需的施工安全素質，項目經理、副經理、安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵路局營業(yè)線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格人員不得擔任上述工作。行車有變化時，駐站員要及時現(xiàn)場防護員發(fā)出變更通知。十六、施工要點實行《施工要點安全卡控卡》制度，按《鐵路技術管理規(guī)程》的有關規(guī)定辦理要點手續(xù)。二十三、各級管理人員和作業(yè)人員必須和營業(yè)線監(jiān)護人員做好配合，有不同意見及時向上級反映，嚴禁出現(xiàn)不聽監(jiān)護人員勸阻冒險蠻干的情況。（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號機柱）及接觸網桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（3）工程線和營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。，實際施工時間有變化時，由建設單位（項目管理機構）提前2天以電報的形式通知有關部門、單位。監(jiān)護人員未到達現(xiàn)場或未進行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。（3）監(jiān)理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，要及時安排專職監(jiān)理人員進場，按照批準的施工組織方案，實施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質量的過程控制管理。，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由集團公司主管部門重新組織審查。、機具、設備和材料侵入鐵路限界、影響供電設備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；工程線和營業(yè)線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設置防護設施的，禁止施工。，禁止施工。（4）定期組織對工程線和營業(yè)線施工安全的檢查、督導。（7）加強對監(jiān)理單位的管理，督促其認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監(jiān)控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。凡未簽合同發(fā)生事故嚴格追究責任單位及負責人的責任。（5）根據(jù)施工項目對工程線和營業(yè)線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監(jiān)護、施工期間監(jiān)護、分段定時巡查、定時添乘機車檢查、不定時巡查等方式，對工程線和營業(yè)線施工加強監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。特別要高度重視站改、新開站聯(lián)鎖試驗工作，嚴肅聯(lián)鎖試驗紀律，杜絕違章封連電氣接點等破壞聯(lián)鎖關系的作業(yè)行為。同時，及時向有關部門匯報，并做好監(jiān)管記錄。（6）對設備管理單位的登記、銷記進行審核，及時接轉施工調度命令。（7）對施工現(xiàn)場的安全防護設施進行檢查驗收，對不符合規(guī)范要求或施工方案要求的不得批準開工。（3）按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必須由施工單位、監(jiān)理單位組織內審，并由施工單位負責人簽認，方案中對施工類別進行初步劃分。（11）每項施工項目開工前，按規(guī)定向建設單位（項目管理機構）、設備管理單位、監(jiān)理單位提報開工申請，經審核資料、現(xiàn)場確認，具備開工條件后方可開工?，F(xiàn)場情況不明時必須停止作業(yè)。（3）檢查監(jiān)督不同等級施工的組織，監(jiān)控領導和有關干部到崗和現(xiàn)場監(jiān)控情況；檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對關鍵環(huán)節(jié)卡控情況。（11）每周對施工監(jiān)管人員檢查不少于2次，重點按照監(jiān)管監(jiān)護技術交底，督導檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指導書實施情況?？荚嚲碛墒┕挝淮娌椋税l(fā)《安全技術合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。，對新入場的設備管理單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護人員必須按照以上培訓內容進行不少于24課時安全培訓。（1）實行日施工例會簽到（點名）制度和日責任落實簽認制度，建立《日施工例會簽到（點名）簿》、《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責任落實簽認表》（附表8），保證參會部門和單位人員按時到會，任務落責明確，不漏項。（8）新的施工項目開工前，施工單位須提前3日在施工總結協(xié)調會上匯報施工項目、地點、內容、影響范圍，施工人員組織、培訓，施工材料、機具、機械防護到位情況，以及相關安全協(xié)議簽訂、安全措施的制定、安全防護人員培訓到位等情況，提出開工申請和須設備管理單位配合監(jiān)管的具體項目、時間要求。工程線和營業(yè)線天窗點內施工作業(yè)— 27 — 項目，不論是站內，還是區(qū)間，設備管理單位均須指派駐站防護員和施工監(jiān)管人員。，作業(yè)機具和路料必須隨人一同下道，由現(xiàn)場防護員和設備管理單位監(jiān)管人員共同確認，防止侵限。，備用電池1— 29 — 塊。，確認現(xiàn)場防護措施有效。：信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求，列車接近時，監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員嗚笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護員應站在安全地點面向來車方向接車。警報信號：通知施工負責人及全體施工人員，列車已經接近，鳴示方法為一長三短聲。司機：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處，司機明白（站內工程線和營業(yè)線施工X處，司機明白）。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車XX站通過（站內開車），XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次應答）；經確認施工現(xiàn)場已停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場人員機具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次呼叫）。列車經過一處施工現(xiàn)場后，該現(xiàn)場施工防護員聯(lián)控用語為：XX次列車通過XX施工現(xiàn)場，XX施工現(xiàn)場注意。，由設備管理單位駐站防護員、車站值班員（值班站長）利用無線通訊設備共同與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核實，確認具備施工結束離場條件后，設備管理單位駐站防護員和施工單位駐站聯(lián)絡員方可離開行車室。，作業(yè)平臺寬度不得小于5m，挖掘作業(yè)時，機身必須停穩(wěn)牢靠。第23條 工程線和營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側限界外設置安全隔離防護設施，并設置安全警戒隔離防護。、坡坎、溝、槽、坑、井等危險部位，應設置防護圍擋設施和安全警示標志。，因特殊情況必須施工時，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議后，方可提出施工申請?！?41 — 第25條 施工安全協(xié)議內容 （1）工程概況；（2）施工責任地段和期限；（3）雙方應遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；（4）安全防護內容、措施及結合部安全責任劃分及界定；（5）雙方安全責任、權利和義務；（6）違約責任和經濟賠償；（7）安全監(jiān)督和配合費用；（8）設備管理單位施工監(jiān)管人員責任范圍、關鍵項點及控制標準；（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。（2）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供有關技術資料，委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調車作業(yè)等安全措施的落實情況。（1）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供《站細》等有關技術資料，對影響運輸較大的施工，負。（4）監(jiān)督檢查施工單位責任區(qū)段（包括出入機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備的工程線），發(fā)現(xiàn)設備設施不良和安全— 43 — 隱患時，立即責令其糾正；危及行車安全時，有權責令其立即停止施工，并填發(fā)“營業(yè)線（工程線和營業(yè)線）施工監(jiān)護或停工通知書”，督促整改。設備管理單位須協(xié)助設計和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設備設施情況，提供準確位置；無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（必要時集團公司業(yè)務處參加）共同探查、核實，劃定防護范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。第八章 施工安全協(xié)議管理第24條 施工安全協(xié)議簽訂范圍及審批程序，同類施工項目可簽訂一次，但須分別注明每處施工的具體項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍。（）施工，必須提前在營業(yè)線側設置硬質安全隔離防護。遇特殊情況及時向相關單位進行通報，并采取有效防護措施?，F(xiàn)場防護員須站在距離防護機械10m范圍內瞭望條件好的位置進行防護，列車開來時，駐站聯(lián)絡員按照距列車由近向遠的順序聯(lián)控現(xiàn)場防護員。第20條 列車接近施工作業(yè)現(xiàn)場時的互控互檢制度 ，現(xiàn)場監(jiān)管人員要及時督導施工現(xiàn)場負責人和防護員組織施工作業(yè)人員、大型施工機械及機具停止作業(yè)并在安全地段避車?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應答）；經確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現(xiàn)場人員機具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫）。（1）聯(lián)控時機：列車通過車站或站內開車前，車站值班員與列車司機車機聯(lián)控后，施工單位駐站聯(lián)絡員使用手持對講機與現(xiàn)場防護員進行聯(lián)控；設備管理單位駐站防護員與現(xiàn)場監(jiān)管人員進行聯(lián)控，提前掌握營業(yè)線列車運行情況。第18條 安全防護工作的檢查制度、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不少于5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》或《工作手冊》內，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進行通報?！?31 — ：遇夜間施工，列車接近時，監(jiān)管人員要將白色燈光高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員鳴笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護員應站在安全地點面向來車方向接車。駐站防護員及時聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進行現(xiàn)場確認，如需設置停車防護時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護員進行設置。、施工單位要備用一定數(shù)量的防護信號備品，并建檔立卡，由專人管理，保證數(shù)量充足，質量良好，按規(guī)定數(shù)量領取并簽認。為保證夜間施工作業(yè)安全，防護服必須帶有反光標志。：工程線和營業(yè)線施工作業(yè)超過2公里增設1名，站內施工每作業(yè)組至少設置1名；凡橋涵接長、平改立基礎開挖、涵洞頂進及D型梁支墩打孔樁，擾動既有線路基礎穩(wěn)定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設監(jiān)管人員。（9）根據(jù)施工單位的開工請求，建設單位（項目管理機構）、行車組織單位、設備管理單位、監(jiān)理單位依據(jù)各自管理、監(jiān)管責任，按照有關開工條件核實程序和標準，確認施工項目已達到開工條件后，分別在《工程線和營業(yè)線施工項