【正文】 許開工。（4）參加相關(guān)施工協(xié)調(diào)會議，參與集團公司組織的施工方案審查。（5）認真履行監(jiān)理合同，通過跟班監(jiān)督檢查（旁站）、實地量測、工程試驗和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手段，監(jiān)督施工單位按設計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，認真執(zhí)行工地例會、跟班監(jiān)督檢查、巡查及平行檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全和質(zhì)量問題，要求施工單位限期整改，既要保證施工安全、工程質(zhì)量，還要保證工程的有序推進。（1）必須按規(guī)定對作業(yè)人員進行安全培訓教育，主動學習鐵道部、集通鐵路集團公司工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。（9）炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管，24小時堅守崗位，嚴格進場、出場把關(guān)，臺帳清楚。每日開工前，施工負責人必須按規(guī)定對大型機械操作人員進行技術(shù)及安全交底。（1）檢查監(jiān)督集團公司建設管理部門、建設單位（項目管理機構(gòu)）、監(jiān)理單位、設備管理單位、施工單位安全監(jiān)管和管理責任履職情況。（9）檢查監(jiān)督汛期施工各項安全措施的落實情況；檢查施工單位需拆除網(wǎng)圍欄的施工與集團公司相關(guān)部門簽訂協(xié)議及責任落實情況?？荚嚲碛山ㄔO單位（項目管理機構(gòu)）存查，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必須統(tǒng)一編號建檔存查。安監(jiān)部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。由建設單位（項目管理機構(gòu)）行政正職任組長，地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長任副組長，管內(nèi)行車組織、設備管理單位行政正職為成員的領導小組。通報因安全問題被停工的單位，以及因安全問題被考核處罰的單位，發(fā)生事故及時進行事故通報。（11）對專項封鎖施工，施工前按照施工類別和等級在協(xié)調(diào)會議上確定各單位相應盯控領導和包保干部，并確定施工到場時間；確定專項封鎖施工結(jié)束前監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關(guān)設備管理單位對開通前的線路及設備質(zhì)量進行檢查整治的各級人員。、工程線和營業(yè)線施工時，作業(yè)人員、防護人員單線區(qū)段下道避車時，須在線路同一側(cè)避車；雙線區(qū)段下道避車時，須在作業(yè)線側(cè)避車，嚴禁在兩線間或非作業(yè)線側(cè)避車。、手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備喇叭（口笛）1個，響墩6個（雙線區(qū)段12個），火炬2個，紅、黃色信號旗各1面，短路銅線2條（自動閉塞區(qū)段），手持對講機（頻點應與列車無線調(diào)度電話一致）1部，備用電池1塊，夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。，設備管理單位駐站防護員、監(jiān)管人員，以及施工單位現(xiàn)場負責人、駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員必須提前40分鐘進入施工現(xiàn)場。、聯(lián)絡人員必須嚴格執(zhí)行3—5分鐘聯(lián)系制度，如遇聯(lián)系中斷立即停止作業(yè)并撤離施工現(xiàn)場。如已知來車方向，須先在來車方向一端放置響墩，然后在另一端放置。（1）聯(lián)控時機：列車接近車站或站內(nèi)開車前，車站值班員與列車司機車機聯(lián)控后，若前方運行區(qū)間內(nèi)有工程線和營業(yè)線施工，車站值班員須與司機進行聯(lián)控?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白?，F(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白；經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現(xiàn)場人員機具已下道。發(fā)現(xiàn)與施工日計劃不符的施工，嚴禁開工作業(yè)。，當旅客列車臨站開車（通過）、貨物列車接近施工地點1200～1600m前，須停止作業(yè)，并將大型機械停在距營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)3m外的安全地點。，須在20m處設置明顯警示標志。建設單位（項目管理機構(gòu)）組織施工單位、設備管理單位、監(jiān)理單位每周檢查1次，并在施工結(jié)束前進行深埋處理。凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運行組織時，必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議。，主管業(yè)務處不予提報施工計劃，運輸處不得納入月度施工計劃。（4）發(fā)生事故、險情時，按有關(guān)規(guī)定及時向上級有關(guān)部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關(guān)部門進行事故、險情調(diào)查分析。同時，除嚴格按照相關(guān)規(guī)定處罰外，及時上報情況。（6）向施工單位提供相關(guān)安全管理制度辦法，并按規(guī)定組織對施工單位相關(guān)人員進行培訓。（2）發(fā)生危及行車安全的問題、隱患時，必須采取有效措— 42 —施，立即整改，確保行車安全。，不得跨延續(xù)執(zhí)行；施工主體、行車組織發(fā)生變化后，必須及時重新簽訂安全協(xié)議。集團公司主管業(yè)務處、安全監(jiān)察室審核簽字，報送集團公司分管副總經(jīng)理。，必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設置防撞隔離防護樁；通信、信號電纜箱盒外側(cè)設置防撞隔離防護罩。機械伸長部位或被吊起物件旋轉(zhuǎn)位移，其任何部位距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不得小于3m。、吊車等具有旋轉(zhuǎn)功能的大型機械，司機室內(nèi)必須配備與現(xiàn)場防護員同頻率的手持對講機一部，備用電池一塊，保證對講機作用良好。第21條 工程線和營業(yè)線施工防護員及監(jiān)管人員簽認制度 、監(jiān)管單位駐站聯(lián)絡員（防護員）應在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡員到、退場登記表》（附表10）如實填記到達、離開行車室的準確時間，并詳細填記所防護區(qū)間的施工地點、工程項目、起止時間、影響范圍。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車臨站開車（通過），XX施工現(xiàn)場明白；經(jīng)確認施工現(xiàn)場已按規(guī)定停止作業(yè)，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場人員機具已下道。施工現(xiàn)場防護員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護員依次應答）。第19條 工程線和營業(yè)線施工手持對講機必須統(tǒng)一頻率，該頻率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。：夜間或遇降霧、暴風雨雪、揚沙等惡劣天氣施工，機車乘務員瞭望困難的情況下，發(fā)生危及行車安全的問題時，設備管理單位監(jiān)管人員迅速組織施工單位防護員使用火炬進行防護。，按照施工地點相對營業(yè)線公里標進行編號，當列車由車站開車時，駐站聯(lián)絡員通知區(qū)間所有防護員，防護員按照遠近依次逐個進行聯(lián)控。、現(xiàn)場防護員及設備管理單位駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員每日須對防護信號備品進行全面檢查，保證其作用良好。、施工單位聯(lián)絡員和防護員必須按規(guī)定攜帶防護用品，并保證作用良好。特別對施工安全控制，整體施工進度、施工質(zhì)量和各單位責任落實，提出明確要求。（5）建設單位（項目管理機構(gòu)）主管施工、安全副總經(jīng)理，匯報當日對施工現(xiàn)場的施工安全、工程進度、施工質(zhì)量、監(jiān)理工作、監(jiān)管工作等檢查情況，分析存在的問題，提出協(xié)調(diào)解決的建議或要求。經(jīng)安全考試合格后，由設備管理單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，并持證上崗。安監(jiān)部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。（7）檢查監(jiān)督各單位施工準備、放行列車、施工防護等措施執(zhí)行情況。：安全監(jiān)察室負責集通鐵路集團公司施工安全監(jiān)督檢查，下設施工安全監(jiān)察大隊和地區(qū)安全監(jiān)察大隊（新線施工安全監(jiān)察隊），負責對集團公司工程線和營業(yè)線施工現(xiàn)場進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關(guān)鍵性問題。大型機械駕駛員進場前必須進行鐵路安全知識培訓，發(fā)放培訓合格證和《大型機械準入證》，方可進行施工作業(yè)。（7）施工單位要根據(jù)投標承諾及施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定，配齊足夠的工程管理人員及工程機械、機具，設置專人進行管理?！?17 —（10）對施工現(xiàn)場設備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題有權(quán)提出整改建議，并及時報告相關(guān)單位和建設單位（項目管理機構(gòu)），同時在施工日例會進行通報。（3）營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應確認施工單位與設備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議，并按照協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴格落實。（2）按施工安全協(xié)議管理的相關(guān)規(guī)定，主動與施工單位簽訂施工安全協(xié)議。（13）車輛段要嚴格按照“工程施工車輛安全監(jiān)管”（附件2）有關(guān)規(guī)定，加強對進入管內(nèi)營業(yè)線運行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運行的工程車輛的安全監(jiān)管，確保工程車輛運用安全。遇施工方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題、偏差及可能影響路基穩(wěn)定等特殊情況時（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等原因），必須與建設單位（項目管理機構(gòu)）聯(lián)系，向集團公司主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。（2）根據(jù)集團公司下達的月度施工計劃、工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃，加強與建設單位（項目管理機構(gòu)）、施工單位的聯(lián)系。（11）施工項目開工前，組織各相關(guān)設備管理單位和施工單位、監(jiān)理單位對施工影響既有設備設施進行確認、排干。（3）根據(jù)建設項目具體情況制定工程線和營業(yè)線施工安全卡控措施，并指導督促施工單位認真執(zhí)行。：建管、運輸、工務、電務、機務部門是工程線和營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。，施工現(xiàn)場必須設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關(guān)防護用品,否則禁止施工。否則，不予對防護方案進行審核。計劃提報前須經(jīng)設備管理單位、施工配合單位會簽。如發(fā)生漏報情況，列有關(guān)單位與施工單位同等責任。、電務、通信、水電等設備管理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，由主管安全副段長組織相關(guān)業(yè)務科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報告等進行審核，達不到施工條件要求的不準開工。屬于B類不納入集團公司施工計劃的施工以及C類施工，需編制施工安全監(jiān)督計劃，并組織實施，實施步驟執(zhí)行“一表三書”。（1）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的施工，列為B類施工。第2條 工程線和營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。十九、必須確保營業(yè)線兩側(cè)排水暢通，不得因施工造成營業(yè)線安全區(qū)內(nèi)積水或排水不暢。十二、進行鉆孔、挖掘作業(yè)前必須先確定地下無營業(yè)線設備線纜，施工中各種溝槽的開挖，作業(yè)前必須進行施工調(diào)查，并通知營業(yè)線管理單位安全人員到場監(jiān)護，監(jiān)護人員未到，嚴禁從事上述作業(yè)；對各種電力、通信、2信號電纜按要求做好防護，嚴防挖斷電纜事件發(fā)生。七、行人、機械設備通過道口時或者跨越線路時，必須執(zhí)行“一站、1二看、三通過”制度，來車時不準搶越。（12）大型機械防護措施是否到位。（4）是否有大型機械設備登記卡，是否正確填寫。（9）設備管理單位監(jiān)護人員和監(jiān)理人員是否到場。第十條 營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工檢查要點（1）是否嚴格按施工命令組織施工；是否有批復的施工計劃及監(jiān)督計劃；現(xiàn)場 施工內(nèi)容是否與批復的計劃吻合；是否按方案執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題時，要明確整改責任人，確保點前整改完畢。第五條 辦理鐵路營業(yè)線施工手續(xù)包括《鐵路營業(yè)線施工審批表》、《月度施 工計劃申請表》、《鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃》、《汛期營業(yè)線施工審批表》、施工方案（專項方案）、汛期施工方案及搶險預案的報審。（2）鐵路營業(yè)線施工方案包括：站場各專業(yè)封鎖過渡方案；鐵路營業(yè)線移、換 梁方案；區(qū)間改造撥線各專業(yè)方案；換軌、換枕方案；上跨鐵路營業(yè)線施工方案（架 橋機架梁、吊車架梁、吊裝構(gòu)件、頂推梁、轉(zhuǎn)體橋、懸澆梁、移動模架制梁）；下 穿鐵路營業(yè)線頂進橋涵施工（含基坑開挖的路基防護方案、路基注漿方案、線路加 固方案、降水方案、頂進方案等）；鐵路營業(yè)線側(cè)路基開挖、爆破方案；鐵路營業(yè) 線側(cè)開挖基坑路基防護方案；路基幫寬方案；鐵路營業(yè)線設備防護方案；鄰近鐵路 營業(yè)線大型設備施工方案和鐵路局要求編制的其他方案。營業(yè)線施工要加強作業(yè)現(xiàn)場巡視、夜間巡視，對危及營業(yè)線行車安全的事故隱患要及時上報、果斷處理。（三）對不服從管理的機械操作人員堅決清退。要點施工必須做到分工明確、統(tǒng)一指揮。防護員職責（一）防護員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責，集中精力，站在便于了望的地點認真防護，及時聯(lián)系和掌握列車運行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運行時刻，及時通知作業(yè)人員下道避車，嚴禁做與防護無關(guān)的事情；（二）現(xiàn)場防護員在收到駐站聯(lián)絡員發(fā)出的列車預報、確報后，要立即通知施工現(xiàn)場負責人，同時做好了望，加強警戒，監(jiān)視來車；（三）防護用通信設備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好；（四）與駐站聯(lián)絡員通話時，必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止聽錯，并及時記錄通話內(nèi)容。本細則依據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務安全規(guī)則》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》以及中國鐵路總公司、鐵路局營業(yè)線施工有關(guān)管理規(guī)定編制。（五）負責組織管理人員、現(xiàn)場負責人、安全員、防護員、聯(lián)絡員參加路局培訓取證。（一）項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、安全、質(zhì)量等主要負責人應經(jīng)路局營業(yè)線施工安全培訓考試合格取證。需設置臨時道口時，應按規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得擅自隨意設置。（五）項目經(jīng)理部根據(jù)工程實際情況對特殊施工機械編制防傾覆、防機破和防侵入營業(yè)線的安全保證措施，并指定專人負責落實。對在營業(yè)線施工期間發(fā)生事故的，按照事故處理相關(guān)辦法追究責任人員的責任。（2）其他工程的施工方案首先報子分公司審核，審核通過后報局指揮部審核、批準。（3）報監(jiān)理單位、建設項目管理機構(gòu)審核、簽字。第八條 鄰近鐵路營業(yè)線施工盯控對于 A 類施工及納入施工計劃的 B 類施工，由項目經(jīng)理組織實施，項目副經(jīng)理 及相關(guān)部門人員參加現(xiàn)場盯控；對于不納入施工計劃的 B 類施工，由項目部組織實 施，項目副經(jīng)理及相關(guān)部門人員參加現(xiàn)場盯控；對于 C 類施工，由項目部組織實施，項目部施工負責人、技術(shù)及安全人員盯控；鐵路局有特殊要求時，按鐵路局要求辦 理。（4）駐站員與現(xiàn)場防護員是否符合規(guī)定，通訊是否暢通，是否符合規(guī)定設置停 車牌、慢行牌、響墩。（12）現(xiàn)場有無各級人員檢查情況的記錄。（7）“一機一人”防護措施的執(zhí)行是否到位。二、鄰近營業(yè)線施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，把確保行車安全放在首位，嚴格執(zhí)行施工作業(yè)“十不準”和確保行車安全的原則，嚴禁違章蠻干。九、車站向施工區(qū)域發(fā)車時，駐站員必須立即向現(xiàn)場防護員發(fā)出確報，防護員必須在現(xiàn)場盯控，確認現(xiàn)場已停止作業(yè)并確認機械材料未侵入限界，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的情況，要立即通知駐站員禁止向施工區(qū)間放行列車，同時在現(xiàn)場設置停車防護。十五、手續(xù)不全、安全措施不到位、盯控人員不到崗、監(jiān)護配合單位人員未到場監(jiān)護前，嚴禁任何人擅自進行臨近營業(yè)線施工。二十二、現(xiàn)場必須配備專職安全檢查人員，負責現(xiàn)場安全，明確安全把關(guān)重點，認真檢查各項安全措施的落實情況，對落實不到位的要暫停施工，監(jiān)督其整改落實，對不服從的要及時向施工負責人匯報。（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”）的施工。（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施