【正文】 旗飄揚(yáng)”為主旋律的2004年企業(yè)黨員文化藝術(shù)節(jié)。主要表現(xiàn)在： 組織組建率偏低。尤其是聯(lián)合式黨（團(tuán)）支部作為一種新型組織形式，雖解決了一些流動黨員歸屬問題，但也具有很大局限性，組織活動牽涉企業(yè)單位多，協(xié)調(diào)難度大，影響自身作用的發(fā)揮。一些鎮(zhèn)村班子在黨群建設(shè)上重本地輕外籍，重組建輕管理，“兩新”組織黨群工作進(jìn)不了主要議程，上不了年度計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)過問少，總結(jié)匯報不提及。“兩新”組織黨群工作還處于探索階段，有關(guān)政策機(jī)制的形成還需要一個過程。目前，我市相當(dāng)一部分企業(yè)勞資關(guān)系緊張，職工群體性事件時有發(fā)生，已成為影響到社會穩(wěn)定的主要因素。堅持黨建、群建統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，納入各級年度工作目標(biāo)規(guī)劃，促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨群工作同步推進(jìn)，黨建工作與群團(tuán)工作同步運行。（1）市鎮(zhèn)統(tǒng)管。 三要道德熏陶。50人以上的企業(yè)要抓緊選派黨建群建工作指導(dǎo)員，不足3名黨員的企業(yè)要協(xié)商選派黨員職工。對黨群工作開展情況良好或者能夠積極配合開展黨群工作的“兩新”組織，黨委、政府應(yīng)給予政策優(yōu)惠和鼓勵。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，把“兩新”組織黨群組織負(fù)責(zé)人選好配強(qiáng)。 二要利益維護(hù)。 二是創(chuàng)新組建模式。市鎮(zhèn)兩級應(yīng)建立“兩新”組織黨群工作聯(lián)席會議，黨群副書記擔(dān)任召集人，定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。首先，充分認(rèn)識加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本保證。這種配備不齊、兼職過多的現(xiàn)象，在全市鎮(zhèn)村團(tuán)婦干部隊伍建制上表現(xiàn)更為突出。 （三）原因分析 分析我市“兩新”組織黨群工作存在的問題，原因是多方面的，究其根源主要在于“四個制約因素”。（3）組織間不平衡。黨委政府注重提高業(yè)主、員工的地位和待遇，做到政治上關(guān)心、人文上關(guān)懷、利益上保障。從群團(tuán)組織建設(shè)情況看，“兩新”組織中有工會17000多個，占全市工會總數(shù)的90%以上；會員240多萬人，占全市職工總數(shù)的60%以上。黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報告 新領(lǐng)域新課題—黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報告“兩新”組織即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織。工會和會員數(shù)均居全省前列。據(jù)統(tǒng)計，近年來各級工會慰問困難職工35030人次，金額達(dá)2840萬元；與12717家企業(yè)簽訂了集體合同，維護(hù)了企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益；全市有65名企業(yè)主曾被選為人大代表或政協(xié)委員。黨群組織發(fā)展不同步，已建黨組織的“兩新”組織中，有194家未建工會或團(tuán)、婦等組織，%；而已成立工會的“兩新”組織大多數(shù)未建立黨團(tuán)婦組織。 一是思想認(rèn)識受到制約。以團(tuán)干為例，目前全市各鎮(zhèn)（街）共有專職團(tuán)干29人，每個鎮(zhèn)（街）平均不到1人，14個鎮(zhèn)（街）沒有專職團(tuán)干。通過做好“兩新”組織的黨群工作，引導(dǎo)和監(jiān)督依法經(jīng)營，維護(hù)各方的合法權(quán)益，建立公平和諧的勞動關(guān)系，提高員工群體的素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會各項建設(shè)。 第三，要在整合部門力量上謀求共識。堅持以單位獨立組建為主，條件成熟的能獨則獨；暫不具備獨立組建條件的，按照企業(yè)類別或地理位置，根據(jù)自愿的原則，可便則便；通過“企企聯(lián)合”、“村企聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”、“市場聯(lián)合”等形式，該聯(lián)則聯(lián)；民辦非企業(yè)單位、社團(tuán)組織，可委托相應(yīng)的管理部門，可依則依；鎮(zhèn)村黨群組織要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，宜統(tǒng)則統(tǒng)。要切實監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行《工會法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，落實員工的工資福利待遇，改善員工的工作和生活環(huán)境。發(fā)揮黨群工作服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)站和人才服務(wù)部門職能作用，建立有資質(zhì)的黨群干部人選檔案。 第16頁 共16頁。加強(qiáng)黨（團(tuán)）員發(fā)展工作，建立一支人員充實、具有活力的后備干部隊伍。要大力開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，協(xié)助市委把外來工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療救濟(jì)等社會保障措施逐步落到實處，保證外來工子女的教育權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益。堅持屬地為主、條塊結(jié)合、有利工作，進(jìn)一步理順“兩新”組織黨群組織的隸屬關(guān)系和管理體制。因此，要打破條塊分割，確立“大黨群”觀念，增強(qiáng)黨委“統(tǒng)”的意識，上下“聯(lián)”的意識，部門“合”的意識。和諧單位、和諧企業(yè)、和諧組織是構(gòu)建和諧的前提。 四是運作機(jī)制受到制約。面對這樣的現(xiàn)實，各級各