黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-28 18 本頁(yè)面
【正文】 市相當(dāng)一部分企業(yè)勞資關(guān)系緊張，職工群體性事件時(shí)有發(fā)生，已成為影響到社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。建立健全“兩新”組織黨群組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造互利共促、激勵(lì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，使各種利益群體創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、安業(yè)，這是黨和群團(tuán)工作宗旨的要求，是建設(shè)“富裕、公平、活力、安康”和諧社會(huì)的迫切需要。其三，充分認(rèn)識(shí)加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是落實(shí)市委重大決策的職責(zé)所在?！皟尚隆苯M織是實(shí)施“科技、商貿(mào)、平安、創(chuàng)業(yè)”工程的主要載體，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化新城、法治社會(huì)、和諧，實(shí)現(xiàn)人民生活富裕安康的奮斗目標(biāo)息息相關(guān)。兩新”組織的生存與發(fā)展，是市委思路決策的中心和焦點(diǎn)。加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是落實(shí)市委重大決策，服務(wù)中心服務(wù)大局的重要職責(zé)。還有，充分認(rèn)識(shí)加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是推進(jìn)基層建設(shè)的客觀要求。在新的條件下，加強(qiáng)基層建設(shè)不再局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，大量新興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織已構(gòu)成了黨的新的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。加快黨群工作向“兩新”組織延伸，是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)基層建設(shè)的重要內(nèi)容和客觀要求。 第二，要在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能上謀求共識(shí)。加快黨群工作向“兩新”組織延伸，題中應(yīng)有之義就是要轉(zhuǎn)變工作重心，改變以往只重農(nóng)村的工作布局，實(shí)現(xiàn)工作重心向“兩新”組織轉(zhuǎn)移，工作網(wǎng)絡(luò)向“兩新”組織延伸。這就要求我們各級(jí)各部門(mén)必須重視加強(qiáng)黨群工作機(jī)構(gòu)職能，著力提高黨群工作機(jī)構(gòu)的管理能力和建設(shè)水平，改變黨群工作“小馬拉大車(chē)”的狀況，使工作力量與任務(wù)相適應(yīng)，與責(zé)任相匹配。市鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)建立“兩新”組織黨群工作聯(lián)席會(huì)議，黨群副書(shū)記擔(dān)任召集人，定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。 第三，要在整合部門(mén)力量上謀求共識(shí)。黨群工作向“兩新”組織延伸，一個(gè)重要內(nèi)涵就是構(gòu)建黨群一體化機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)工作的協(xié)調(diào)配合，銜接照應(yīng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。因此，要打破條塊分割，確立“大黨群”觀念，增強(qiáng)黨委“統(tǒng)”的意識(shí)，上下“聯(lián)”的意識(shí)，部門(mén)“合”的意識(shí)。堅(jiān)持黨建、群建統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，納入各級(jí)年度工作目標(biāo)規(guī)劃，促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨群工作同步推進(jìn)，黨建工作與群團(tuán)工作同步運(yùn)行。充分調(diào)動(dòng)黨政企事社會(huì)各方面的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、社會(huì)關(guān)注、齊抓共管的局面。加強(qiáng)黨群部門(mén)之間工作的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)工作交流和信息傳遞。 （二）組織覆蓋是黨群工作向“兩新”組織延伸的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)組織全面覆蓋是有效開(kāi)展工作的平臺(tái)和基礎(chǔ)。我們要從實(shí)際出發(fā)，以黨建工作為龍頭，把“50人以上的企業(yè)有黨員，100人以上的企業(yè)基本有黨組織”工作目標(biāo)與黨建帶群建工作結(jié)合起來(lái)，探索形式多樣、科學(xué)合理、行之有效的組織覆蓋方式。 一是把握目標(biāo)原則。堅(jiān)持先易后難、重點(diǎn)突破，有計(jì)劃、有步驟地整體推進(jìn)，鞏固發(fā)展。注重做到“四優(yōu)先”：已建黨組織的，群團(tuán)組織優(yōu)先建；已建工會(huì)組織的，黨團(tuán)組織優(yōu)先建；規(guī)模大人數(shù)多、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定、具有社會(huì)影響力的優(yōu)先建；業(yè)主是黨員的優(yōu)先建。沒(méi)有建立黨群組織的，要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取同步共建，做到成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)。暫時(shí)確不具備建黨條件，要工建先行，依托工會(huì)實(shí)施工作覆蓋，努力消除空白點(diǎn)。力爭(zhēng)在2006年底前凡符合組建條件的80%完成組建工作。 二是創(chuàng)新組建模式。堅(jiān)持以單位獨(dú)立組建為主，條件成熟的能獨(dú)則獨(dú)；暫不具備獨(dú)立組建條件的，按照企業(yè)類(lèi)別或地理位置，根據(jù)自愿的原則，可便則便；通過(guò)“企企聯(lián)合”、“村企聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”、“市場(chǎng)聯(lián)合”等形式，該聯(lián)則聯(lián)；民辦非企業(yè)單位、社團(tuán)組織，可委托相應(yīng)的管理部門(mén)，可依則依；鎮(zhèn)村黨群組織要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，宜統(tǒng)則統(tǒng)。 三是理順隸屬關(guān)系。堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合、有利工作，進(jìn)一步理順“兩新”組織黨群組織的隸屬關(guān)系和管理體制。（1）市鎮(zhèn)統(tǒng)管。屬黨委一級(jí)的非公黨群組織，隸屬市直接管理；掛靠行政司法部門(mén)的，隸屬行政司法部門(mén)黨組織管理；其他的隸屬鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一管理。（2）委托代管。隸屬鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一管理的，可由鎮(zhèn)（街）有關(guān)部門(mén)委托村級(jí)組織代管，實(shí)行雙重管理。（3）層級(jí)分管。聯(lián)合支部，架構(gòu)偏大、人數(shù)偏多、分布偏散的，應(yīng)改設(shè)總支部，下設(shè)支部，形成“企工委——總支部——支部——小組”四級(jí)管理體制。 （三）以人為本是黨群工作向“兩新”組織延伸的核
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