【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會(huì)要通過(guò)多種形式、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關(guān)知識(shí)送上門(mén)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。我縣財(cái)政屬吃飯型財(cái)政，財(cái)政預(yù)算在安排人員工資、保證機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)后，已無(wú)財(cái)力安排其他的項(xiàng)目。最低生活保障實(shí)行的是差額補(bǔ)助，核定保障對(duì)象的家庭收入與實(shí)際收入是否相符，是確保發(fā)放順利的重要環(huán)節(jié)。申請(qǐng)對(duì)象在報(bào)送縣民政局前和審批后在社區(qū)公示欄內(nèi)張榜公布，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話(huà)、接受群眾監(jiān)督； （三）是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映，也很難估計(jì)；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時(shí)一個(gè)月掙的錢(qián)超過(guò)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，而有時(shí)一點(diǎn)收入都沒(méi)有，類(lèi)似這種情況給低保收入的核定帶來(lái)了很大的難度； 個(gè)別村組、單位及居委會(huì)動(dòng)態(tài)管理、公開(kāi)、公正、公平監(jiān)督管理的機(jī)制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象； 不應(yīng)該納入低保的納入了低保范圍 ①為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對(duì)困難家庭納入了低保； ②一部分待分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生，由于長(zhǎng)期待業(yè)在家，無(wú)法實(shí)行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保； ③社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)停保； （四）是堅(jiān)持公益性勞動(dòng)。 1999年4月，**縣正式建立城市低保制度，并于2003年頒布了《**縣城 市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》（巧政令〔2003〕1號(hào)）。對(duì)低保審核制度進(jìn)行改革，按照年審月調(diào)的要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)有效。三是套取低保資金用于工資或經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。 （四）基層力量較薄弱，嚴(yán)重制約低保工作科學(xué)發(fā)展。 （三）發(fā)展力不足，供需矛盾仍然較為突出。**縣雖然成立了財(cái)政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中，并沒(méi)有安排低保工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是完善各種政策激勵(lì)機(jī)制。村干部以及村干部三代以?xún)?nèi)直系親屬享受低保是否進(jìn)行備案登記。將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)三到位，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。 存在核定收入難的問(wèn)題。再就是不可抗力的天災(zāi)人禍和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)久病或患重大疾病救治致貧。 （六）加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。明確各部門(mén)監(jiān)督檢查責(zé)任，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)負(fù)責(zé)低保資金審計(jì)、檢查，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查時(shí)間，每年必須對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行檢查、對(duì)城鄉(xiāng)低保資金進(jìn)行審計(jì)。建立信息保護(hù)措施，確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息不外泄、不濫用。近幾年全縣低保對(duì)象、保障資金呈井噴式增長(zhǎng)，**年與2007年相比，低保人數(shù)增長(zhǎng)了%、資金增長(zhǎng)了%，但全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員卻維持在2007年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務(wù)2158名低保對(duì)象，存在小馬拉大車(chē)問(wèn)題。 一是工作人員法治意識(shí)淡薄。多數(shù)群眾關(guān)心的是自己是否享受低保，而對(duì)低保的享受條件、評(píng)定過(guò)程不重視，導(dǎo)致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍 存在。在走訪(fǎng)調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設(shè)征地、修路、修渠等公共設(shè)施占地補(bǔ)償?shù)捅５膯?wèn)題。 （三）低保工作有序開(kāi)展，規(guī)范化水平逐步提高。所以，經(jīng)我鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)討論決定，對(duì)于低保對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，我縣民政局要求，保戶(hù)不保人，一戶(hù)一本，主要的低保對(duì)象為病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力而無(wú)法自主生活的村民，對(duì)于已享受的低保的各戶(hù)，凡家里有穩(wěn)定收入或勞動(dòng)能力健全的成員，將不納入低保中。 二、對(duì)低保工作的幾點(diǎn)建議 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來(lái)，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效地維護(hù)了弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一方面工作人員的工作能力、政策水平不高，另一方面各社區(qū)、單位都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的低保工作人員，也沒(méi)有相應(yīng)的編制。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。目前，保障對(duì)象主要以制卡發(fā)放為主，形式比較單一，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會(huì)救助，容易滋生“等、靠、要”的思想，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家的低保政策產(chǎn)生消極的負(fù)面影響； 對(duì)《細(xì)則》宣傳教育不夠，社會(huì)上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，但不承擔(dān)低保人員應(yīng)盡的義務(wù)。一是加大從中、省爭(zhēng)取各種保障資金的力度，以緩解我縣的財(cái)政困難；二是鼓勵(lì)社會(huì)組織和單位、個(gè)人為保障金提供捐贈(zèng)、資助，充實(shí)最低生活保障金。如向主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)家庭收入、主動(dòng)參加社區(qū)公益性勞動(dòng)、按照要求提供相關(guān)證明等。 第三篇：低保調(diào)研報(bào)告低保調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村低保是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年，增幅達(dá)%。評(píng)定過(guò)程不規(guī)范，導(dǎo)致群眾矛盾突出，村社簡(jiǎn)單以輪流保、平均保等方式來(lái)緩解矛盾，部分符合條件的困難對(duì)象未納入低保范疇。調(diào)研的34個(gè)行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進(jìn)行公示，但不同程度均存在公開(kāi)不及時(shí)、不完整、公開(kāi)時(shí)限不足等問(wèn)題，在隨機(jī)走訪(fǎng)的46名群眾中，80%以上稱(chēng)不知道，群眾知曉率低。二是核算涉及范圍廣。全縣境內(nèi)的白鶴灘電站建設(shè)、黃角樹(shù)電站建設(shè)、溪洛渡電站建設(shè)，造成移民百姓的大量劇增，需要保障的人數(shù)將隨之增加，致使全縣目前僅有的低保數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)XX省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，借鑒相鄰地區(qū)及全市**年試點(diǎn)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快出臺(tái)**縣社會(huì)救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，明確部門(mén)職責(zé)、規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍、核對(duì)信息構(gòu)成、核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)全力救助，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員，要廣開(kāi)就業(yè)渠道，繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，通過(guò)重新上崗， 勞動(dòng)自救，社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等，使低保對(duì)象擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。在培訓(xùn)中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對(duì)近年來(lái)查處的案件作全面通報(bào)，提高群眾對(duì)違規(guī)操作城鄉(xiāng)低保現(xiàn)象的知曉率，讓群眾主動(dòng)監(jiān)督干部。 導(dǎo)致農(nóng)民貧困的原因主要有三個(gè)方面：從宏觀(guān)上看，山區(qū)市，山地多，耕地少，加之自然災(zāi)害和山上林木禁止隨意采伐。 存在工作人員少，工作量大的現(xiàn)象。 （七）探尋城鄉(xiāng)低