【正文】 15萬人的家庭人均收入低于城鄉(xiāng)最低生活保障標準，目前現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保71209人，僅占到應享受人員的%。 一是服務對象廣。因此，建立科學有效的居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對救助申請家庭的收入和財產(chǎn)狀況進行全方位審核，保障社會救助政策公平、 公正實施已迫在眉睫。明確先授權、后核對，沒有救助申請人 及其家庭成員書面授權，不能啟動核對程序。當然，若因各種補償政策之后，家庭仍十分貧困的，也應納入低保享受范疇。 一是建立督查機制。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的低保對象，特別是涉及鄉(xiāng)村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，應堅決予以清退。開設宣傳專欄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室、農(nóng)家書屋、村委會等場所建設一批低保宣傳專欄，定期更換宣傳內(nèi)容，為基層群眾了解農(nóng)村低保政策提供便利條件。 （七）探尋城鄉(xiāng)低保有機結合，統(tǒng)籌政策協(xié)調發(fā)展。從客觀上看，鄉(xiāng)村交通不便，信息閉塞，三通基礎設施和文教衛(wèi)公益事業(yè)滯后，無經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。 存在工作人員少，工作量大的現(xiàn)象。按規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟收入低于最低生活保障標準的，才能納入低保圍，在審核低保對象時，需要對農(nóng)村居民進行深入細致的收入調查。 導致農(nóng)民貧困的原因主要有三個方面：從宏觀上看，山區(qū)市，山地多，耕地少，加之自然災害和山上林木禁止隨意采伐。三是加強行政管理。在培訓中，紀檢機關要對近年來查處的案件作全面通報，提高群眾對違規(guī)操作城鄉(xiāng)低?，F(xiàn)象的知曉率，讓群眾主動監(jiān)督干部。動態(tài)管理制度是否完善，工作是否落實到位等情況進行重點督察。對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象，政府應全力救助，對有勞動能力的低保人員，要廣開就業(yè)渠道，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動，通過重新上崗， 勞動自救，社區(qū)組織勞務輸出、家政服務等，使低保對象擺脫貧困，回報社會。針對**縣因白鶴灘電站建設，造成移民搬遷數(shù)量龐大的特殊情況，在完善移民安置補償?shù)耐瑫r，根據(jù)特有情況，單獨制定移民安置點低保政策，對移民享受低保的標準及類別，根據(jù)具體情況而準確核定。以省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳等12個部門《關于印發(fā)XX省城市低收入家庭認定實施辦法》為基礎，借鑒相鄰地區(qū)及全市**年試點縣的先進經(jīng)驗和做法，盡快出臺**縣社會救助申請經(jīng)濟狀況核對辦法，明確部門職責、規(guī)范核對對象范圍、核對信息構成、核對流程設定以及監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。 四、對策建議 （一）構建經(jīng)濟狀況核查機制，提升精細管理水平。全縣境內(nèi)的白鶴灘電站建設、黃角樹電站建設、溪洛渡電站建設，造成移民百姓的大量劇增，需要保障的人數(shù)將隨之增加，致使全縣目前僅有的低保數(shù)量遠遠不夠。 一是自我發(fā)展能力不足。二是核算涉及范圍廣。 基層工作人員的嚴重不足，影響了城鄉(xiāng)低保工作的正常運轉。調研的34個行政村在低保公示環(huán)節(jié)雖然都已按照文件要求進行公示，但不同程度均存在公開不及時、不完整、公開時限不足等問題，在隨機走訪的46名群眾中，80%以上稱不知道，群眾知曉率低。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取低保資金用于炮臺民兵、村（居）民 民小組長、公路管理員、水管維護員、街道（廁所）保潔員、安全員等人員的工資補差。評定過程不規(guī)范，導致群眾矛盾突出，村社簡單以輪流保、平均保等方式來緩解矛盾，部分符合條件的困難對象未納入低保范疇。及時與相關部門協(xié)調配合，進行信息比對，取消因退休、死亡、家庭好轉及外遷的城鄉(xiāng)低保對象，做到保障對象有進有出、保障標準有升有降、動態(tài)管理正常有序。農(nóng)村最低生活保障標準從人均693元/年提高到現(xiàn)在人均1932元/年，增幅達%。2007年4月，**縣正式建立農(nóng)村低保制度，頒布了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實施方案（試行）》（巧政辦發(fā)〔2007〕68號）。 第三篇：低保調研報告低保調研報告 農(nóng)村低保是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。按照《細則》要求定期組織有勞動能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動，提高他們參與社區(qū)建設的積極性，同時明確在享受權力的同時，必須履行相應義務； （五）建立責任追究制。如向主管部門如實申報家庭收入、主動參加社區(qū)公益性勞動、按照要求提供相關證明等。 最低生活保障線與其他保障線存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是加大從中、省爭取各種保障資金的力度，以緩解我縣的財政困難；二是鼓勵社會組織和單位、個人為保障金提供捐贈、資助，充實最低生活保障金。根據(jù)低保家庭收入變化及時調整低保金，對超過保障標準的家庭及時停保； （四）是堅持公益性勞動。目前，保障對象主要以制卡發(fā)放為主，形式比較單一，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會救助，容易滋生“等、靠、要”的思想，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對國家的低保政策產(chǎn)生消極的負面影響； 對《細則》宣傳教育不夠，社會上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，但不承擔低保人員應盡的義務。由于部分居民的隱性收入不愿如實反映，也很難估計；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時一個月掙的錢超過低保金發(fā)放標準，而有時一點收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度； 個別村組、單位及居委會動態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象； 不應該納入低保的納入了低保范圍①為減輕企業(yè)負擔，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對困難家庭納入了低保； ②一部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保； ③社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。低保工作做得好與壞，直接關系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。但由于醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險金和最低生活保障金分別屬于勞動和民政兩個政府職能部門管理，在實際操作運行中，缺乏溝通，造成最后一條保障線沒有較好地發(fā)揮作用； 低保擴面使地方財政的壓力感到吃緊。一方面工作人員的工作能力、政策水平不高，另一方面各社區(qū)、單位都沒有專業(yè)的低保工作人員，也沒有相應的編制。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上，還要積極發(fā)揮社會救助功能，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧、解困。近幾年來，我縣低保工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護了弱勢群體的基本生活權益，基本實現(xiàn)了“應保盡保”的目標，為我縣的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和諧發(fā)展做出了應