【正文】 有的貢獻。我縣財政屬吃飯型財政，財政預算在安排人員工資、保證機構基本運轉(zhuǎn)后，已無財力安排其他的項目。 二、對低保工作的幾點建議 （一）提高思想認識，加強對低保工作的組織領導。首先要動員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團體、個體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手，開展捐贈和結(jié)對幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難，讓他們走出困境；其次大力實施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞動能力的低保對象實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧；另外財政、民政，勞動保障部門應建立社會保障資金銜接機制，做到密切配合，各司其職，相互支持，共同努力，促使社會保障資金充分合理發(fā)揮作用，針對低保對象生活確實困難的，在配套措施上進一步完善如就醫(yī)，子女上學、住房等困難給予特殊救助，使低保對象徹底改變貧困現(xiàn)狀，這樣，才能使低保管理工作逐步走向法制化，規(guī)范化的軌道，真正體現(xiàn)黨和政府對貧困戶的關懷； （七）加大低保政策宣傳力度 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會要通過多種形式、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關知識送上門，做到家喻戶曉、人人皆知。所以，經(jīng)我鎮(zhèn)開會討論決定，對于低保對象進行嚴格把關，我縣民政局要求，保戶不保人，一戶一本，主要的低保對象為病殘、年老體弱、喪失勞動能力而無法自主生活的村民，對于已享受的低保的各戶，凡家里有穩(wěn)定收入或勞動能力健全的成員，將不納入低保中。 （二）保障水平顯著提高，保障范圍逐年加大。 （三）低保工作有序開展，規(guī)范化水平逐步提高。在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過程中，**縣始終堅持以人為本，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設，保障了民生，維護了民利，穩(wěn)定了民心。在走訪調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在套取低保資金用于集鎮(zhèn)建設征地、修路、修渠等公共設施占地補償?shù)捅５膯栴}。部分村組套取低保資金用于代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等惠民資金。多數(shù)群眾關心的是自己是否享受低保，而對低保的享受條件、評定過程不重視，導致要低保、騙低保、告低保等現(xiàn)象普遍 存在。他們不但承擔任務繁重的民政工作，還要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。 一是工作人員法治意識淡薄。二是部分惠民政策需進入低保門檻。近幾年全縣低保對象、保障資金呈井噴式增長，**年與2007年相比，低保人數(shù)增長了%、資金增長了%，但全縣縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員卻維持在2007年的水平，全縣僅有34人，人均直接服務2158名低保對象，存在小馬拉大車問題。一是建立核對機構。建立信息保護措施，確保居民家庭經(jīng)濟狀況信息不外泄、不濫用。 （三）統(tǒng)籌構建社會救助體系，建立低保脫困機制。明確各部門監(jiān)督檢查責任，紀委、監(jiān)察、審計負責低保資金審計、檢查，強調(diào)監(jiān)督檢查時間，每年必須對城鄉(xiāng)低保工作進行檢查、對城鄉(xiāng)低保資金進行審計。對村干部違反審批 程序，未經(jīng)民主評議、暗箱操作的，一律按照程序重新審批，對查出的各種違法違規(guī)問題，從嚴從重處理。 （六）加強基層工作隊伍建設，推進工作有序開展。 一是加強農(nóng)轉(zhuǎn)城政策落實。再就是不可抗力的天災人禍和家庭主要勞動久病或患重大疾病救治致貧。 三、今后農(nóng)村低保工作的對策建議 農(nóng)村低保工作事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關全面建設小康社會。 存在核定收入難的問題。 第五篇：農(nóng)村低保工作調(diào)研報告農(nóng)村低保工作調(diào)研報告 為進一步加強和改進農(nóng)村最低生活保障工作，全面了解低保情況，按照上級民政部門的要求，就農(nóng)村低保工作展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 我市是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困市。將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費納入縣級財政預算，做到編制、人員、經(jīng)費三到位，確保城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對村組干部的培訓力度，讓村組干部做到政策知曉率達100%。村干部以及村干部三代以內(nèi)直系親屬享受低保是否進行備案登記。進一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，在低保對象的扶持上實現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。二是完善各種政策激勵機制。三是制定核對辦法。**縣雖然成立了財政全額撥款的最低生活保障管理中心，但縣級財政預算中，并沒有安排低保工作專項經(jīng)費。四是電站建設造成移民人口增多。 （三）發(fā)展力不足，供需矛盾仍然較為突出。由于缺乏獨立的核定機構，沒有科學化、標準化的認定機制，低保工作難以從源頭上把好入口關。 （四）基層力量較薄弱，嚴重制約低保工作科學發(fā)展。 一是村級公示不規(guī)范。三是套取低保資金用于工資或經(jīng)費不足的補充。部分行政村未按照家庭申請入戶調(diào)查民主評議的過程審定低保，而是先通過民主評議確定低保，然后再根據(jù)評定的類別情況推算出他的家庭收入填寫審批表。對低保審核制度進行改革，按照年審月調(diào)的要求，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整及時有效。自城鄉(xiāng)最低生活保障工作實施以來，**縣根據(jù)省、市相關要求已多次調(diào)整了最低生活保障標準，城市最低生活保障標準從人均56元/月提高到人均325元/月，增幅達%。 1999年4月，**縣正式建立城市低保制度，并于2003年頒布了《**縣城 市居民最低生活保障發(fā)放管理辦法》（巧政令〔2003〕1號）。一是加大從中、省爭取各種保障資金的力度，以緩解我縣的財政困難；二是鼓勵社會組織和單位、個人為保障金提供捐贈、資助，充實最低生活保障金。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標準的家庭及時停保； （四）是堅持公益性勞動。目前，保障對象主要以制卡發(fā)放為主，形式比較單一，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會救助，容易滋生“等、靠、要”的思想，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對國家的低保政策產(chǎn)生消極的負面影響； 對《細則》宣傳教育不夠，社會上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，但不承擔低保人員應盡的義務。由于部分居民的隱性收入不愿如實反映，也很難估計；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時一個月掙的錢超過低保金發(fā)放標準，而有時一點收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度； 個別村組、單位及居委會動態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象； 不應該納入低保的納入了低保范圍 ①為減輕企業(yè)負擔，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對困難家庭納入了低保； ②一部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保； ③社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。目前低保資金的