【正文】 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進“兩項工程”建設的責任感和緊迫感 安居樂業(yè)歷來是廣大人民群眾最普遍的期待和追求，實現(xiàn) —3— “居者有其屋”是最重要的民生大計之一。我們要深刻認識到，實施“兩項工程”對全省經(jīng)濟社 —5— 會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。住房是民生之要，安居才能樂業(yè)。 —8— （二）切實抓好“兩項工程”規(guī)劃。各地在推進“兩項工程”中，一定要吸取教訓，嚴格宅基地管理。為了實現(xiàn)規(guī)劃、設計、施工和進度的統(tǒng)籌推進，各地可以縣或鎮(zhèn)為單位，按政策引導與市場運作相結(jié)合的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿、切實減輕農(nóng)民建房成本和提高農(nóng)房建設質(zhì)量的前提下，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設。XX縣區(qū)黃江鎮(zhèn)與乳源縣東坪鎮(zhèn)聯(lián)合共建瑤族移民新村、XX市動員全市工商業(yè)人士與貧困農(nóng)戶“一對一”結(jié)對幫扶的做法也很有成效，為全省樹立了榜樣。 二要注重就業(yè)，確保發(fā)展。各級扶貧（老區(qū)建設辦）部門要加強組織協(xié)調(diào)，積極主動與同級業(yè)務主管部門對接，及時向同級黨委政府報告實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，并研究提出解決問題的意見建議，當好黨委政府參謀助手。 六要督促檢查，強化考核。全省各級黨委、政府、各部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央和省委、省政府的決策部署，齊心協(xié)力、真抓實干，迅速掀起實施“兩項工程”建設的新熱潮，為加快改變我省農(nóng)村面貌、建設幸福廣東作出新的貢獻。審計和監(jiān)察部門要加強對資金（含社會募集資金）使用情況的監(jiān)督，提前介入，全程管控，防止違法違紀行為發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理，確?！皟身椆こ獭苯ǔ擅裥墓こ獭⒘こ?。政策是最可靠的保障，是最強大的動力。要將目標任務分解下達到縣到鎮(zhèn)到村，加強工作指導和檢查督促，推動各級主動開展工作。要認真籌劃好今年的扶貧濟困日活動，領導帶頭，精心組織，深入發(fā)動，廣泛宣傳，大造聲勢，力爭發(fā)動更加充分、形式更加多樣、參與范圍更加廣泛，取得比去年更好的成效。各地要切實發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，積極開展“宜居村莊”創(chuàng)建活動，通過示范帶動、科學考核、動態(tài)管理等手段，形成政府推動、部門協(xié)作、社會參與、共建共享的創(chuàng)建氛圍。三是注重抓好省際邊界、高速公路和國道省道 —9— 公路兩旁的貧困村和舊村莊的建設規(guī)劃。各市在落實“兩項工程”中，有條件的、有能力的，能加快工作進度的，盡量在前期加大工作規(guī)模，爭取工作主動。改變落后地區(qū)面貌、加快后發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展步伐，從而促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 但我們也要看到，由于種種原因，目前我省仍有相當部分農(nóng)村群眾的居住條件困難，還有部分群眾居住在不具備必要生產(chǎn)生活條件的山區(qū)貧困村莊，農(nóng)村安居工程建設在取得突出成績和顯著成效的同時，任務依然非常艱巨，不能松懈?！弊钆率遣粍幽X子，不敢創(chuàng)新。他們的經(jīng)驗讓人感受較深的有六個方面：第一是領導高度重視，把“兩項工程”真正擺上了民生工程的重要位臵，清遠 —1— 市各級領導真正帶著對農(nóng)村、對山區(qū)困難群眾深刻的感情去做這件事。XX市在如此短時間能拿出這么高質(zhì)量的先行示范點，群眾這么歡迎，難能可貴。 2003年全省啟動實施農(nóng)村安居工程危房改造工作，并納入“十項民心工程”，在政策支持、規(guī)劃建設、資金投入等方面加大力度，推動農(nóng)村安居工程取得非常顯著的成效。加快推進實施“兩項工程”，切實解決農(nóng)村困難群眾住房問題，是當前和今后一個時期農(nóng)村民生工程的重中之重，是農(nóng)村各項民生工程中的“一號工程”。全省各級黨委、政府和各部門、各幫扶單位要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，進一步增強工作責任感、緊迫感和使命感，以對黨對人民對歷史高度負責的態(tài)度，只爭朝夕，勇挑重擔，攻堅克難，全力以赴推進各項工作開展。要立足當前，著眼長遠，對貧困村土地利用、宅基地建設、道路設施、安全用水、污水排放、垃圾處理、新能源建設、園林綠化等進行全面規(guī)劃，并按照《嶺南新民居——XX省社會主義新農(nóng)村住宅設計圖集》、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》和建設宜居新農(nóng)村的要求，精心做好農(nóng)民住房單體設計工作，確保貧困戶住房改造建設以村莊規(guī)劃為引領，與村莊規(guī)劃相協(xié)調(diào)。對于確需異地遷建的，要在符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，進行新宅選址，不得占用基本農(nóng)田。在今年的“6〃30”廣東扶貧濟困日活動中，省級籌集的不低于8億元資金，主要用于兩個重點項目，一是一次性全額資助全省3409條省定貧困村60歲以上貧困老人購買新型農(nóng)村養(yǎng)老保險；二是資助我省高寒山區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊6萬戶、30萬人整村搬遷安臵工作。在組織實施過程中，切實做好農(nóng)民群眾思想發(fā)動工作，引導農(nóng)戶從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，從“等、靠、要”向自力更生轉(zhuǎn)變，用自己勤勞的雙手和辛勤的 —13— 汗水建設美好家園?？梢哉f，如果就業(yè)沒有做好，“兩項工程”就難以有序推進，就必然會出現(xiàn)搬遷戶返回原地居住的情況。 五要完善制度，規(guī)范管理。今年初，省政府明確將“兩項工程”作為扶貧“雙到”工作的重要任務和考核內(nèi)容，同時明確全省在完成每年度改 —17— 造建設任務后，省政府將對成績顯著的市