【正文】 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 安居樂(lè)業(yè)歷來(lái)是廣大人民群眾最普遍的期待和追求，實(shí)現(xiàn) —3— “居者有其屋”是最重要的民生大計(jì)之一。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“兩項(xiàng)工程”對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社 —5— 會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。住房是民生之要，安居才能樂(lè)業(yè)。 —8— （二）切實(shí)抓好“兩項(xiàng)工程”規(guī)劃。各地在推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”中，一定要吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格宅基地管理。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和進(jìn)度的統(tǒng)籌推進(jìn)，各地可以縣或鎮(zhèn)為單位，按政策引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)減輕農(nóng)民建房成本和提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的前提下，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)。XX縣區(qū)黃江鎮(zhèn)與乳源縣東坪鎮(zhèn)聯(lián)合共建瑤族移民新村、XX市動(dòng)員全市工商業(yè)人士與貧困農(nóng)戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的做法也很有成效，為全省樹(shù)立了榜樣。 二要注重就業(yè)，確保發(fā)展。各級(jí)扶貧（老區(qū)建設(shè)辦）部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)與同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)接，及時(shí)向同級(jí)黨委政府報(bào)告實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，并研究提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，當(dāng)好黨委政府參謀助手。 六要督促檢查，強(qiáng)化考核。全省各級(jí)黨委、政府、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，迅速掀起實(shí)施“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的新熱潮，為加快改變我省農(nóng)村面貌、建設(shè)幸福廣東作出新的貢獻(xiàn)。審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金（含社會(huì)募集資金）使用情況的監(jiān)督，提前介入，全程管控，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，確?！皟身?xiàng)工程”建成民心工程、廉政工程。政策是最可靠的保障，是最強(qiáng)大的動(dòng)力。要將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到縣到鎮(zhèn)到村，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促，推動(dòng)各級(jí)主動(dòng)開(kāi)展工作。要認(rèn)真籌劃好今年的扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織，深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，力爭(zhēng)發(fā)動(dòng)更加充分、形式更加多樣、參與范圍更加廣泛，取得比去年更好的成效。各地要切實(shí)發(fā)揮政府部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，積極開(kāi)展“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)示范帶動(dòng)、科學(xué)考核、動(dòng)態(tài)管理等手段，形成政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、共建共享的創(chuàng)建氛圍。三是注重抓好省際邊界、高速公路和國(guó)道省道 —9— 公路兩旁的貧困村和舊村莊的建設(shè)規(guī)劃。各市在落實(shí)“兩項(xiàng)工程”中，有條件的、有能力的，能加快工作進(jìn)度的，盡量在前期加大工作規(guī)模，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。改變落后地區(qū)面貌、加快后發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展步伐，從而促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 但我們也要看到，由于種種原因，目前我省仍有相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的居住條件困難，還有部分群眾居住在不具備必要生產(chǎn)生活條件的山區(qū)貧困村莊，農(nóng)村安居工程建設(shè)在取得突出成績(jī)和顯著成效的同時(shí)，任務(wù)依然非常艱巨，不能松懈?！弊钆率遣粍?dòng)腦子，不敢創(chuàng)新。他們的經(jīng)驗(yàn)讓人感受較深的有六個(gè)方面：第一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“兩項(xiàng)工程”真正擺上了民生工程的重要位臵，清遠(yuǎn) —1— 市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正帶著對(duì)農(nóng)村、對(duì)山區(qū)困難群眾深刻的感情去做這件事。XX市在如此短時(shí)間能拿出這么高質(zhì)量的先行示范點(diǎn)，群眾這么歡迎，難能可貴。 2003年全省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村安居工程危房改造工作，并納入“十項(xiàng)民心工程”，在政策支持、規(guī)劃建設(shè)、資金投入等方面加大力度，推動(dòng)農(nóng)村安居工程取得非常顯著的成效。加快推進(jìn)實(shí)施“兩項(xiàng)工程”，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村民生工程的重中之重，是農(nóng)村各項(xiàng)民生工程中的“一號(hào)工程”。全省各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)、各幫扶單位要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，只爭(zhēng)朝夕，勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)貧困村土地利用、宅基地建設(shè)、道路設(shè)施、安全用水、污水排放、垃圾處理、新能源建設(shè)、園林綠化等進(jìn)行全面規(guī)劃，并按照《嶺南新民居——XX省社會(huì)主義新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)宜居新農(nóng)村的要求，精心做好農(nóng)民住房單體設(shè)計(jì)工作，確保貧困戶住房改造建設(shè)以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，與村莊規(guī)劃相協(xié)調(diào)。對(duì)于確需異地遷建的，要在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，進(jìn)行新宅選址，不得占用基本農(nóng)田。在今年的“6〃30”廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)中，省級(jí)籌集的不低于8億元資金，主要用于兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一是一次性全額資助全省3409條省定貧困村60歲以上貧困老人購(gòu)買(mǎi)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是資助我省高寒山區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊6萬(wàn)戶、30萬(wàn)人整村搬遷安臵工作。在組織實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)做好農(nóng)民群眾思想發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，從“等、靠、要”向自力更生轉(zhuǎn)變，用自己勤勞的雙手和辛勤的 —13— 汗水建設(shè)美好家園。可以說(shuō)，如果就業(yè)沒(méi)有做好，“兩項(xiàng)工程”就難以有序推進(jìn)，就必然會(huì)出現(xiàn)搬遷戶返回原地居住的情況。 五要完善制度，規(guī)范管理。今年初，省政府明確將“兩項(xiàng)工程”作為扶貧“雙到”工作的重要任務(wù)和考核內(nèi)容，同時(shí)明確全省在完成每年度改 —17— 造建設(shè)任務(wù)后，省政府將對(duì)成績(jī)顯著的市