【正文】 是民生之要，安居才能樂業(yè)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是制約我省科學(xué)發(fā)展的主要短板之一。我們要深刻認(rèn)識到，實(shí)施“兩項(xiàng)工程”對全省經(jīng)濟(jì)社 —5— 會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。2004年，針對部分革命老區(qū)群眾因高寒山區(qū)不具備生產(chǎn)生活條件造成長期貧困的問題，省政府決定用5年時間扶持離村委會7公里以上的邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊實(shí)施搬遷。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 安居樂業(yè)歷來是廣大人民群眾最普遍的期待和追求，實(shí)現(xiàn) —3— “居者有其屋”是最重要的民生大計(jì)之一。如碧桂園公司幫扶XX縣區(qū)共建的樹山示范村，是將政府財力投入和社會資助，以及整合其它社會各方面力量，形成更大的合力推進(jìn)“兩個工程”的典范。要把這件實(shí)事真正辦實(shí)，必須腳踏實(shí)地，必須從實(shí)際出發(fā)。XX省農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造實(shí)施細(xì)則 附件： 在全省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)及高寒山區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件移民搬遷工作會議上的講話 省委常委、常務(wù)副省長朱小丹 （2011年5月31日） 同志們： 今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)和省委、省政府辦好十件民生實(shí)事的工作部署，總結(jié)全省農(nóng)村安居工程實(shí)施情況，學(xué)習(xí)推廣XX市、連XX縣區(qū)、XX縣區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)和“兩不具備”貧困村移民搬遷工作。XX市特別是連XX縣區(qū)確實(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)地開展工作，現(xiàn)在創(chuàng)造出來的移民搬遷方式在連南有多種，有些是山上搬到山下，有些是在同一鎮(zhèn)內(nèi)一條村搬到另一條村，也有些是比較徹底的，直接搬進(jìn)縣城，建立新的城市社區(qū)，使搬遷農(nóng)戶直接變成居民。連XX縣區(qū)在推進(jìn)“兩不具備”村莊搬遷安臵中，想的深、想的遠(yuǎn)，不只考慮如何搬遷，建好新房，還考慮搬遷后，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我省作為全國改革開放的先行省，歷屆省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村群眾安居工作，特別是近幾年，汪洋書記、華華省長將扶貧開發(fā)“雙到”工作作為“三農(nóng)”工作中的重中之重來抓，特別關(guān)注包括高寒山區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活出路。至2009年底，全省已有840個村、16013戶、73631人獲得搬遷安臵，解決了這部分群眾的住房難、行路難、上學(xué)難、看病難、通訊難—4— 等突出問題。 首先，實(shí)施“兩項(xiàng)工程”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求。廣東要當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的總體部署，切實(shí)加大對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度。實(shí)施好“兩項(xiàng)工程”，解決好農(nóng)村困難群眾的住房問題，有利于從根本上解決危房、茅草房、泥磚房和臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害對貧困農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的威脅，從根本上改變高寒山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為建設(shè)幸福農(nóng)村、幸福廣東夯實(shí)基礎(chǔ)。各地、各部門要按照全省“兩項(xiàng)工程”總體部署，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)安排五年實(shí)施步驟，將任務(wù)分解到各個年度，形成切實(shí)可行的五年實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施“兩項(xiàng)工程”，規(guī)劃是龍頭。從搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)出發(fā)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)原則，先確定搬遷安臵模式，再統(tǒng)籌考慮搬遷安臵農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，努力使新村建設(shè)規(guī)劃充分體現(xiàn)選址合理、用地集約、交通便利、宜居宜業(yè)、配套完善、環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展的要求，為搬遷安臵農(nóng)戶建設(shè)幸福新家園。初步估算，完成全省54萬困難農(nóng)戶住房改造建設(shè)任務(wù)，將涉及4000多萬平方米（約6萬多畝）用地。 （四）科學(xué)推進(jìn)示范村建設(shè)。 （五）多渠道籌措建設(shè)資金。 （六）廣泛發(fā)動社會參與。省扶貧辦已將計(jì)劃搬遷的村莊名單準(zhǔn)備好，希望各市積極做好工作，發(fā)動更多像碧桂園集團(tuán)公司這樣的企業(yè)和熱心人士投身到扶貧事業(yè)中來，開展認(rèn)捐認(rèn)建移民新村活動，讓貧困農(nóng)戶切身感受全社會的關(guān)愛和扶持，以促進(jìn)社會和諧。實(shí)施“兩項(xiàng)工程”建設(shè)，市、縣兩級黨委、政府是責(zé)任主體，要切實(shí)把“兩項(xiàng)工程”建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來抓，將其納入重要議事日程。“兩項(xiàng)工程”是一個系統(tǒng)復(fù)雜的工作，尤其是移民搬遷工作，一定要將搬遷后的培訓(xùn)就業(yè)當(dāng)成特別重要的工作來抓。相關(guān)部門制定的一些政策，有涉及“兩項(xiàng)工作”的，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)。建設(shè)部門要負(fù)責(zé)搞好村莊規(guī)劃，免費(fèi)給建房戶提供房屋設(shè)計(jì)圖紙，及時發(fā)給鄉(xiāng)村建設(shè)許可證；已開展辦理房屋所有權(quán)證試點(diǎn)的地方，要積極探索農(nóng)戶住房確權(quán)辦法。二要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。要認(rèn)真落實(shí)“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”的檢查督導(dǎo)制度。要建立“兩項(xiàng)工程”工作新聞發(fā)言人制度，主動與新聞媒體溝通，及時公布實(shí)施進(jìn)展情況，讓群眾了解政府采取的實(shí)際行動和工作取得的成效，增強(qiáng)群眾對“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的信心和積極性。 同志們，實(shí)施“兩項(xiàng)工程”意義重大、任務(wù)艱巨。省直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對各地工作推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查。要建立項(xiàng)目資金公示制度，加強(qiáng)資金撥付管理，堅(jiān)持陽光操作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國土部門要抓好農(nóng)村建房用地指標(biāo)安排和管理工作，簡化審批手續(xù)，及時發(fā)給集體土地使用證。省、市、縣、鎮(zhèn)各級干部要吃透政策