【正文】 要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)掘和宣傳推廣工作中的先進(jìn)典型，引導(dǎo)各種積極因素參與“兩項(xiàng)工程”建設(shè)，營造你追我趕、共同推進(jìn)的良好氛圍。省扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)，并牽頭會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)各地的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。無論是財(cái)政下?lián)苓€是社會(huì)捐款，“兩項(xiàng)工程”資金來源面廣、牽扯面大，要嚴(yán)肅資金管理紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用各類專項(xiàng)資金，嚴(yán)格執(zhí)行扶持到戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到及時(shí)足額撥付，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。財(cái)政部門要認(rèn)真作好資金安排，及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金，對(duì)進(jìn)度快的市縣可以提前預(yù)撥。各級(jí)各部門要充分考慮各方面的政策措施，在短時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮政策的作用。實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的核心，不是能否搬得出，而是能否解決就業(yè)問題。會(huì)上，各地級(jí)以上市政府與省政府簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。在2010年扶貧濟(jì)困日活動(dòng)籌備時(shí)間比較緊的情況下，我省廣大民營企業(yè)家懷著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任心，致富思源，慷慨解囊，發(fā)揮了很好的帶頭和示范作用。實(shí)施“兩項(xiàng)工程”，離不開社會(huì)各界的參與和支持。全省實(shí)施“兩項(xiàng)工程”建設(shè)需要投入大量的資金，各地要堅(jiān)持以農(nóng)民自籌為主，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)的辦法，多渠道多方式籌集建設(shè)資金。推進(jìn)示范村建設(shè)，充分發(fā)揮示—10— 范村的模范帶動(dòng)作用，是順利推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的重要方法，可謂意義重大。因此，各地在組織實(shí)施“兩項(xiàng)工程”建設(shè)過程中，要高度重視處理好建房用地問題，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅基地”政策。如連XX縣區(qū)城的三江鎮(zhèn)搬遷示范村，用地就很集約、規(guī)范，也有利于管理。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)。尤其要重視做好今年計(jì)劃安排，確定今年實(shí)施的“兩項(xiàng)工程”具體任務(wù)，充分做好財(cái)力、物力、人力等各方面準(zhǔn)備，并一級(jí)抓一級(jí)，一定要切實(shí)抓好落實(shí)。改革開發(fā)30年，廣東已具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)富積累，應(yīng)該說，從根本上推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”，改善農(nóng)民生活的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。實(shí)施“兩項(xiàng)工程”，是解決我省發(fā)展中較突出的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的重要舉措。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放在優(yōu)先位臵，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是踐行以人為本的應(yīng)有之義，是踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的重要體現(xiàn)。2009年全省搬遷農(nóng)戶人均收入從搬遷前的1862元增加到3312元，增長78%，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的預(yù)期目標(biāo)，受到老區(qū)干部群眾的普遍擁護(hù)和歡迎。汪洋書記親自提出五年內(nèi)完成54萬戶低收入住房困難戶住房改建和6萬戶30萬“兩不具備”群眾的搬遷安臵工作任務(wù)。不光考慮硬件建設(shè)，還考慮軟件建設(shè)，考慮制度建設(shè)，甚至是一些深層次的，例如“三權(quán)換兩權(quán)”（對(duì)農(nóng)村林地、宅基地、承包地進(jìn)行“三確權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“三地”資本化，確保群眾有能力換取“兩權(quán)”即房產(chǎn)權(quán)和社會(huì)保障權(quán)），當(dāng)然“三權(quán)換兩權(quán)”是否對(duì)，我們另行探討。這些做法很實(shí)在，真正切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也符合不同類型農(nóng)民群眾不同要求。昨天下午，我們參觀了連XX縣區(qū)高寒山區(qū)移民搬遷安臵兩個(gè)不同類型的示范點(diǎn)和碧桂園公司幫扶XX縣區(qū)共建的樹山移民示范村。貧困農(nóng)戶住房情況千差萬別，高寒山區(qū)需要搬遷的村子情況千差萬別，不同鎮(zhèn)、村推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”實(shí)際能夠承受的能力也千差萬別。第六是善于把政府主導(dǎo)和社會(huì)參與即把政府投入和社會(huì)捐助很好—2— 地結(jié)合起來推動(dòng)工作。各市、各縣、各鎮(zhèn)、甚至各村情況都會(huì)不同，各地在推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大膽地去闖、大膽地去試。2007年，全省提前完成15萬戶危房改造任務(wù)，解決了70多萬貧困農(nóng)民的住房難問題。 可以說，安排這樣大額度的資金，用這樣的決心，在限定的時(shí)間內(nèi)，較徹底地解決全省農(nóng)村安居問題，在這些年的全省“三農(nóng)”工作中，這次是決心最大、力度最大的一次，目標(biāo)也是最明確的一次。 其次，實(shí)施“兩項(xiàng)工程”是推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。農(nóng)民的幸福是建設(shè)幸福廣東的重要基礎(chǔ)。主要任務(wù)是，力爭(zhēng)到2015年，對(duì)居住在高寒山區(qū)等“兩不具備”的3000個(gè)自然村6萬戶30萬群眾實(shí)行搬遷安臵，基本解決農(nóng)村安居問題。希望今年的“兩項(xiàng)工程”建設(shè)能涌現(xiàn)更多的亮點(diǎn)和示范村。珠三角幫扶市應(yīng)該幫助幫扶的欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好村莊規(guī)劃。嚴(yán)格宅基地管理是做好村莊規(guī)劃的前提，XX省一些地區(qū)村莊規(guī)劃不合理，根本原因就是沒有嚴(yán)格宅基地管理。異地遷建所需用地指標(biāo)，可在拆舊建新所臵換出來的用地指標(biāo)內(nèi)解決，確有需要增加用地指標(biāo)的，按規(guī)定程序報(bào)批，實(shí)行宅基地調(diào)整，要經(jīng)過村委會(huì)集體討論同意。同時(shí)，把住房改造建設(shè)與舊村改造結(jié)合起來，把村莊環(huán)境整治與農(nóng)村“五改”和宜居新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，提高整體效果。要鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)戶改房建房的貸款支持，積極開展住房改造建設(shè)小額貸款工作，探索引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與投資農(nóng)村住房改造建設(shè)，有條件的地方政府要積極籌集資金為農(nóng)戶住房改造建設(shè)小額貸款提供貼息，對(duì)已參加政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)的農(nóng)戶，其住房改造建設(shè)在同等條件下予以適當(dāng)優(yōu)先安排貸款和貼息。昨天大家已經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)看過，效果十分突出，新建住房質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)好，面積適當(dāng)，成本得到合理控制，具有普遍推廣價(jià)值。全省各級(jí)黨委、政府和各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴打好這場(chǎng)硬仗，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)政府作為“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的具體實(shí)施者，要認(rèn)