【正文】 導(dǎo)做出了楷模，各級(jí)各部門一定要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行。 但我們也要看到，由于種種原因，目前我省仍有相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的居住條件困難，還有部分群眾居住在不具備必要生產(chǎn)生活條件的山區(qū)貧困村莊，農(nóng)村安居工程建設(shè)在取得突出成績(jī)和顯著成效的同時(shí)，任務(wù)依然非常艱巨，不能松懈。抓農(nóng)村安居工程就是抓住了農(nóng)村民生問(wèn)題的關(guān)鍵，真正體現(xiàn)出貫徹落實(shí)中央要求，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題來(lái)抓民生。改變落后地區(qū)面貌、加快后發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展步伐，從而促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 總之，實(shí)施“兩項(xiàng)工程”既是重要民生工程，也是重要政治任務(wù)。各市在落實(shí)“兩項(xiàng)工程”中，有條件的、有能力的，能加快工作進(jìn)度的，盡量在前期加大工作規(guī)模，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。吸取全省各地因輕視規(guī)劃而帶來(lái)的嚴(yán)重后遺癥，各地要把貧困村村莊規(guī)劃作為村莊規(guī)劃的重點(diǎn)，力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間全面完成全省貧困村村莊規(guī)劃工作。三是注重抓好省際邊界、高速公路和國(guó)道省道 —9— 公路兩旁的貧困村和舊村莊的建設(shè)規(guī)劃。對(duì)個(gè)別主體結(jié)構(gòu)尚好、具有傳統(tǒng)建筑文化保留價(jià)值的泥磚房，可采用加固維修方式進(jìn)行改造。各地要切實(shí)發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，積極開展“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)示范帶動(dòng)、科學(xué)考核、動(dòng)態(tài)管理等手段，形成政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、共建共享的創(chuàng)建氛圍。對(duì)“兩不具備”搬遷移民農(nóng)戶，省政府決定加大扶持力度，由省每戶籌 —11— 集補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中省財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元、扶貧濟(jì)困日籌集資金安排1萬(wàn)元，對(duì)屬于農(nóng)村低收入住房困難戶的搬遷農(nóng)戶，從農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造資金每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，對(duì)不屬于農(nóng)村低收入住房困難戶的，在扶貧濟(jì)困日籌集資金再安排1萬(wàn)元。要認(rèn)真籌劃好今年的扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織，深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，力爭(zhēng)發(fā)動(dòng)更加充分、形式更加多樣、參與范圍更加廣泛，取得比去年更好的成效。同時(shí)，要注重發(fā)動(dòng)和依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在“兩項(xiàng)工程”中的主體作用。要將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到縣到鎮(zhèn)到村，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促，推動(dòng)各級(jí)主動(dòng)開展工作。但農(nóng)民靠“農(nóng)”吃飯還是他們的根本出路，楊國(guó)強(qiáng)主席在英德樹山村建設(shè)樹山示范村，就通過(guò)發(fā)展苗圃等綠色產(chǎn)業(yè)，幫助搬遷農(nóng)戶解決了就業(yè)發(fā)展問(wèn)題，還有連XX縣區(qū)搬遷后的培訓(xùn)和推薦就業(yè)，都做的非常好，值得各地去學(xué)習(xí)借鑒。政策是最可靠的保障，是最強(qiáng)大的動(dòng)力。交通公路、水利、供電、電訊、教育、人力資源等部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)抓好進(jìn)村莊水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施、搬遷農(nóng)戶子女入學(xué)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，形成共同推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”的強(qiáng)大合力。審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)資金（含社會(huì)募集資金）使用情況的監(jiān)督，提前介入，全程管控，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，確?！皟身?xiàng)工程”建成民心工程、廉政工程。對(duì)完成任務(wù)進(jìn)展較好的市、縣政府，省里將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)扶持政策不落實(shí)、工作不得力、完成工作任務(wù)較差的市、縣政府，將實(shí)行約談問(wèn)責(zé)、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。全省各級(jí)黨委、政府、各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，迅速掀起實(shí)施“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的新熱潮，為加快改變我省農(nóng)村面貌、建設(shè)幸福廣東作出新的貢獻(xiàn)。各地要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)媒體等多種社會(huì)宣傳方式，加大宣傳力度，廣泛宣傳“兩項(xiàng)工程”的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等，大張旗鼓地宣傳黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心愛(ài)護(hù)，爭(zhēng)取全社會(huì)的深入了解和積極支持。 六要督促檢查，強(qiáng)化考核。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）扶貧部門要相應(yīng)建立專項(xiàng)檔案，落實(shí)逐戶登記造冊(cè)工作，按省下—16— 達(dá)的統(tǒng)一程序加強(qiáng)電腦管理，保證數(shù)字準(zhǔn)確、信息通暢。各級(jí)扶貧（老區(qū)建設(shè)辦）部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)與同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接，及時(shí)向同級(jí)黨委政府報(bào)告實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，并研究提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，當(dāng)好黨委政府參謀助手。各市在推進(jìn)工作中，也可以結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相關(guān)政策，并組織認(rèn)真學(xué)習(xí)。 二要注重就業(yè)，確保發(fā)展。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。XX縣區(qū)黃江鎮(zhèn)與乳源縣東坪鎮(zhèn)聯(lián)合共建瑤族移民新村、XX市動(dòng)員全市工商業(yè)人士與貧困農(nóng)戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的做法也很有成效，為全省樹立了榜樣。各級(jí)幫扶單位尤其是珠三角7個(gè)地市政府及轄下有對(duì)口幫扶任務(wù)的縣、區(qū)、鎮(zhèn)政府，要把“兩項(xiàng)工程”作為今年扶貧“雙到”工作的重要任務(wù)，積極籌措資金，充分發(fā)揮幫扶單位和駐村干部的作用，指導(dǎo)、幫助貧困戶建房和貧困村做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及村容村貌整治工作。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和進(jìn)度的統(tǒng)籌推進(jìn)，各地可以縣或鎮(zhèn)為單位，按政策引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)減輕農(nóng)民建房成本和提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的前提下，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)。對(duì)于城鎮(zhèn)周邊屬于“城中村”改造規(guī)劃范圍的，要按照城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)有關(guān)政策要求進(jìn)行，但要注意保護(hù)好村集體建設(shè)用地的權(quán)益。各地在推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”中，一定要吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格宅基地管理。二是精心做好整村搬遷移民新村建設(shè)規(guī)劃。 —8— （二）切實(shí)抓好“兩項(xiàng)工程”規(guī)劃。具體工作中，要突出抓好以下六個(gè)方面： （一）認(rèn)真制定“兩項(xiàng)工程”五年實(shí)施計(jì)劃。住房