【正文】 ，用足政策，用好政策，用活 —15— 政策。移民搬遷的群眾，從山上搬遷到山下，生產(chǎn)環(huán)境大為改變，再回原居住地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困難比較大。各地要按照省委、省政府的部署要求，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，要建立省到市、市到縣、縣到鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，每一個(gè)具體項(xiàng)目都要有責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。今年在扶貧濟(jì)困日還有一個(gè)突出特點(diǎn)是要在全社會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)，舉行“一元捐”等活動(dòng)，在人民群眾當(dāng)中營造氛圍，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要以籌辦好第二個(gè)“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)—12— 為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為農(nóng)村安居工程提供支持。要嚴(yán)格執(zhí)行省的有關(guān)鼓勵(lì)扶持政策，對低收入農(nóng)戶改建住房在省級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助1萬元的基礎(chǔ)上，各市要按照每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)地方專項(xiàng)扶持資金。省將重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)省級(jí)幸福安居工程示范村，各有關(guān)市縣分別扶持200個(gè)示范村，形成省市縣三級(jí)共同推進(jìn)300個(gè)示范村建設(shè)的工作格局。實(shí)行就地改建的，要把牢法定宅基地面積紅線。各地在選取新村所在地要有必需的發(fā)展生產(chǎn)的條件，有利于就業(yè)?！皟身?xiàng)工程”規(guī)劃要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是將全省3409個(gè)貧困村納入村莊規(guī)劃。各市計(jì)劃要在一個(gè)月內(nèi)報(bào)省扶貧辦。這事關(guān)我們是否真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是否真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)施“兩項(xiàng)工程”，為農(nóng)民群眾排憂解難，為貧困村貧困農(nóng)戶脫貧奔康創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)—6— 廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，特別是夯實(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)的農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村危破房改造是多年來廣大農(nóng)村群眾尤其是低收入住房困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。說明在省委、省政府和汪洋書記的重視下，近幾年的工作推進(jìn)力度是大的，成績是突出的。對于扶貧“雙到”工作、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)和“兩不具備”貧困村莊群眾搬遷安臵，汪洋書記、華華省長非常重視，親自來抓、親自部署，可以說是廣東的“一把手工程”。小平同志說過：“對的我們堅(jiān)持，錯(cuò)的我們改。第四是走出一條移民搬遷與安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)幫扶、就業(yè)幫扶相結(jié)合的“五個(gè)結(jié)合”的好路子，綜合解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問題，這是在實(shí)踐中創(chuàng)造的連南模式、清遠(yuǎn)模式，值得學(xué)習(xí)借鑒。剛才，XX市、連XX縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志和碧桂園公司董事局主席楊國強(qiáng)先生分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，講得都很好，改善山區(qū)貧困農(nóng)民住房條件、改善貧困村落后環(huán)境是一件長期、艱苦的工作，XX市、連XX縣區(qū)、XX縣區(qū)在這項(xiàng)工作中走在全省前列，樹立了很好的樣板，也創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。第三是堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，真正做到因地制宜、分類指導(dǎo)。如果上述五個(gè)要素中有一個(gè)不到位，工作不做實(shí)，光是嘴上說，恐怕工作都難以落實(shí)。希望全省各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)XX市連XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，認(rèn)清責(zé)任，真抓實(shí)干，迅速掀起我省“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的熱潮。特別是近幾年的安居工程建設(shè)，取得了一定的突破，有了比較大的進(jìn)步。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對農(nóng)村發(fā)展的高度重視和對農(nóng)村困難群眾的熱切關(guān)心。只有把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，確保用五年時(shí)間從根本上解決農(nóng)村安居問題，才能順應(yīng)廣大農(nóng)村群眾過上更好生活的新期待，以實(shí)際行動(dòng)造福于民、取信于民，有力帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)民心工程和新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階。汪洋書記指出，建設(shè)幸福廣東，重點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”建設(shè)的總體要求是， —7— 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞幸福廣東建設(shè)，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，加大各級(jí)財(cái)政扶持力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房，幫助“兩不具備”貧困村莊搬遷安臵，切實(shí)改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，使廣大農(nóng)民群眾普遍實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，建設(shè)農(nóng)村幸福家園。當(dāng)然，前提是不影響質(zhì)量。規(guī)劃要上跨一級(jí)部門來進(jìn)行，如村莊的規(guī)劃跨過一級(jí)由縣的相關(guān)部門來做，鎮(zhèn)的規(guī)劃跨過一級(jí)由市的相關(guān)部門來做。 （三）嚴(yán)格宅基地管理。各地一定要做好農(nóng)民思想工作，嚴(yán)格執(zhí)行建新房拆舊房的要求，用嚴(yán)厲的措施，防止宅基地管理失控。對納入整村推進(jìn)建設(shè)示范村的，要優(yōu)先安排改造建設(shè)資金和用地指標(biāo)。各地要因地制宜，指導(dǎo)有改造建設(shè)任務(wù)的村逐步建立村級(jí)農(nóng)房建設(shè)互助金，通過村民互助的形式幫助村民籌借建房資金。去年，碧桂園集團(tuán)公司捐資2億元幫扶XX縣區(qū)樹山村開展住房改造工程建設(shè)，工作進(jìn)度很快。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)完成“兩項(xiàng)工程”各項(xiàng)任務(wù) 當(dāng)前實(shí)施“兩項(xiàng)工程”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要組織相關(guān)部門深入基層、摸清底數(shù)，逐村抓好搬遷安臵工作的可行性論證，確保工作有序推進(jìn)。 三要認(rèn)真學(xué)習(xí)，用好政策?！皟身?xiàng)工程”建設(shè)涉及面廣、工作量大，需要各部門各司其職、密切協(xié)作?！皟身?xiàng)工程”建設(shè)環(huán)節(jié)眾多、頭緒眾多，必須在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，建立健全相關(guān)制度，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范管理。質(zhì)量為先，安全第一。 七要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。 —18— 第21頁 共21頁