【正文】 ，用足政策，用好政策，用活 —15— 政策。移民搬遷的群眾，從山上搬遷到山下，生產(chǎn)環(huán)境大為改變，再回原居住地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困難比較大。各地要按照省委、省政府的部署要求，建立黨政一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導責任制，層層落實責任，要建立省到市、市到縣、縣到鎮(zhèn)的項目建設(shè)責任制，每一個具體項目都要有責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。今年在扶貧濟困日還有一個突出特點是要在全社會廣泛發(fā)動，舉行“一元捐”等活動，在人民群眾當中營造氛圍，推進和諧社會建設(shè)。要以籌辦好第二個“廣東扶貧濟困日”活動—12— 為契機，廣泛發(fā)動社會力量為農(nóng)村安居工程提供支持。要嚴格執(zhí)行省的有關(guān)鼓勵扶持政策，對低收入農(nóng)戶改建住房在省級財政每戶補助1萬元的基礎(chǔ)上，各市要按照每戶不低于5000元的標準落實地方專項扶持資金。省將重點扶持建設(shè)100個省級幸福安居工程示范村，各有關(guān)市縣分別扶持200個示范村，形成省市縣三級共同推進300個示范村建設(shè)的工作格局。實行就地改建的，要把牢法定宅基地面積紅線。各地在選取新村所在地要有必需的發(fā)展生產(chǎn)的條件，有利于就業(yè)。“兩項工程”規(guī)劃要突出三個重點：一是將全省3409個貧困村納入村莊規(guī)劃。各市計劃要在一個月內(nèi)報省扶貧辦。這事關(guān)我們是否真正落實科學發(fā)展觀，是否真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。實施“兩項工程”，為農(nóng)民群眾排憂解難，為貧困村貧困農(nóng)戶脫貧奔康創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，有利于激發(fā)和調(diào)動—6— 廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，特別是夯實欠發(fā)達地區(qū)、山區(qū)的農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村危破房改造是多年來廣大農(nóng)村群眾尤其是低收入住房困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。說明在省委、省政府和汪洋書記的重視下，近幾年的工作推進力度是大的，成績是突出的。對于扶貧“雙到”工作、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)和“兩不具備”貧困村莊群眾搬遷安臵，汪洋書記、華華省長非常重視，親自來抓、親自部署，可以說是廣東的“一把手工程”。小平同志說過：“對的我們堅持，錯的我們改。第四是走出一條移民搬遷與安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會幫扶、就業(yè)幫扶相結(jié)合的“五個結(jié)合”的好路子，綜合解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問題，這是在實踐中創(chuàng)造的連南模式、清遠模式，值得學習借鑒。剛才，XX市、連XX縣區(qū)領(lǐng)導同志和碧桂園公司董事局主席楊國強先生分別作了經(jīng)驗介紹，講得都很好，改善山區(qū)貧困農(nóng)民住房條件、改善貧困村落后環(huán)境是一件長期、艱苦的工作，XX市、連XX縣區(qū)、XX縣區(qū)在這項工作中走在全省前列，樹立了很好的樣板，也創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。第三是堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，真正做到因地制宜、分類指導。如果上述五個要素中有一個不到位，工作不做實，光是嘴上說，恐怕工作都難以落實。希望全省各級各部門認真學習XX市連XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等先進地區(qū)的好經(jīng)驗好辦法，認清責任，真抓實干，迅速掀起我省“兩項工程”建設(shè)的熱潮。特別是近幾年的安居工程建設(shè)，取得了一定的突破，有了比較大的進步。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對農(nóng)村發(fā)展的高度重視和對農(nóng)村困難群眾的熱切關(guān)心。只有把這項工作抓緊抓實抓好，確保用五年時間從根本上解決農(nóng)村安居問題，才能順應(yīng)廣大農(nóng)村群眾過上更好生活的新期待，以實際行動造福于民、取信于民，有力帶動農(nóng)村各項民心工程和新農(nóng)村建設(shè)上新臺階。汪洋書記指出，建設(shè)幸福廣東，重點在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。 二、明確目標，突出重點，扎實推進“兩項工程”建設(shè)當前和今后一個時期推進“兩項工程”建設(shè)的總體要求是， —7— 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞幸福廣東建設(shè)，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進、分類指導，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，加大各級財政扶持力度，動員社會各方力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房，幫助“兩不具備”貧困村莊搬遷安臵，切實改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，使廣大農(nóng)民群眾普遍實現(xiàn)安居樂業(yè)，建設(shè)農(nóng)村幸福家園。當然，前提是不影響質(zhì)量。規(guī)劃要上跨一級部門來進行，如村莊的規(guī)劃跨過一級由縣的相關(guān)部門來做，鎮(zhèn)的規(guī)劃跨過一級由市的相關(guān)部門來做。 （三）嚴格宅基地管理。各地一定要做好農(nóng)民思想工作，嚴格執(zhí)行建新房拆舊房的要求，用嚴厲的措施，防止宅基地管理失控。對納入整村推進建設(shè)示范村的，要優(yōu)先安排改造建設(shè)資金和用地指標。各地要因地制宜，指導有改造建設(shè)任務(wù)的村逐步建立村級農(nóng)房建設(shè)互助金，通過村民互助的形式幫助村民籌借建房資金。去年，碧桂園集團公司捐資2億元幫扶XX縣區(qū)樹山村開展住房改造工程建設(shè)，工作進度很快。 三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保按時完成“兩項工程”各項任務(wù) 當前實施“兩項工程”的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。要組織相關(guān)部門深入基層、摸清底數(shù)，逐村抓好搬遷安臵工作的可行性論證，確保工作有序推進。 三要認真學習，用好政策?！皟身椆こ獭苯ㄔO(shè)涉及面廣、工作量大，需要各部門各司其職、密切協(xié)作?！皟身椆こ獭苯ㄔO(shè)環(huán)節(jié)眾多、頭緒眾多，必須在加快工作進度的同時，建立健全相關(guān)制度，扎實推進規(guī)范管理。質(zhì)量為先，安全第一。 七要加強宣傳，營造氛圍。 —18— 第21頁 共21頁