【正文】 聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。 深化完善設(shè)崗定責(zé)工作制度。在積極對接省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，將村黨組織書記和村委會(huì)主任的基本報(bào)酬配套資金列入縣年度財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對村級(jí)后備干部的培養(yǎng)鍛煉、跟蹤考察，適時(shí)將條件成熟、群眾公認(rèn)的后備干部推薦進(jìn)入村級(jí)班子。分領(lǐng)域推進(jìn)基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，積極培育、創(chuàng)建黨建品牌，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。 （二）因地制宜，分類指導(dǎo)。 著力優(yōu)化農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)動(dòng)破難攻堅(jiān)活動(dòng)，開展結(jié)對幫扶，幫助完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，統(tǒng)籌運(yùn)用雙方的優(yōu)勢和資源，尋求穩(wěn)定發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的路子。完善民主決策機(jī)制，堅(jiān)持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作制度、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、民主懇談會(huì)和民情溝通日等制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)基地建設(shè)，分類建設(shè)10個(gè)左右縣級(jí)實(shí)踐培訓(xùn)基地。要積極適應(yīng)新形勢下黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織之間的工作聯(lián)系和支持配合，創(chuàng)新教育管理手段，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)。把實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平等、安定、和諧作為工作追求，面對黨建發(fā)展新形勢、新需求，樹立服務(wù)理念、創(chuàng)新理念，為城鄉(xiāng)黨建的統(tǒng)籌發(fā)展提供廣闊的空間。今后5年，全縣發(fā)展農(nóng)村黨員的數(shù)量保持每年400名左右，村級(jí)黨組織每年發(fā)展1－2名新黨員，培養(yǎng)考察2名以上入黨積極分子，建立一支3名以上的入黨積極分子隊(duì)伍。 一、指導(dǎo)思想 和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。通過5年努力，初步實(shí)現(xiàn)黨建資源共享、基層組織共建、城鄉(xiāng)黨員共管、困難黨員共幫，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村基層黨建工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，努力成為全市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的先行縣。三是服務(wù)理念。探索建立黨建博客網(wǎng)，搭建城鄉(xiāng)黨組織之間、黨員之間網(wǎng)上交流平臺(tái)，以信息化促進(jìn)黨員管理一體化。大力推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化黨員服務(wù)中心布局，加強(qiáng)在規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場等黨員服務(wù)中心的建設(shè)。深化“四評(píng)議三承諾”制度，實(shí)施村干部創(chuàng)業(yè)承諾責(zé)任制考核，按照配合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、重點(diǎn)工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況以及每個(gè)村的具體情況，設(shè)置若干個(gè)個(gè)性考核指標(biāo)，分類明確創(chuàng)業(yè)承諾基本內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)業(yè)承諾確定程序，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)承諾考核管理，把綜合考評(píng)結(jié)果作為村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)，實(shí)行不合格村黨組織書記調(diào)整制度。村兩委主要干部的基本報(bào)酬發(fā)放與工作實(shí)績、黨員評(píng)議、群眾測評(píng)相掛鉤。 著力提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)。 （三）典型引導(dǎo)，示范推動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查和宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機(jī)關(guān)部門掛職鍛煉，重視從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，對特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可依法依章選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動(dòng)交流。加大金融支持力度，對符合貸款條件的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目要優(yōu)先提供金融服務(wù)。完善民主選舉程序，重點(diǎn)在委托投票、懲處賄選、選民界定等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范，提高村民民主法制意識(shí)，保證選舉公正有序。組織開展“城鄉(xiāng)黨組織共學(xué)日”活動(dòng)，探索黨員跨區(qū)域參加組織活動(dòng)的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享、城鄉(xiāng)黨員互學(xué)共進(jìn)。 （二）著眼于一體推進(jìn)和齊抓共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員隊(duì)伍建設(shè)體系。 （二）四種理念。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的思想觀念和宗旨意識(shí)顯著增強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展黨員工作更加規(guī)范，黨員管理和教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制不斷健全，黨員隊(duì)伍先鋒模范作用充分