【正文】 聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。 深化完善設(shè)崗定責工作制度。在積極對接省財政轉(zhuǎn)移支付的同時，將村黨組織書記和村委會主任的基本報酬配套資金列入縣年度財政預(yù)算。加強對村級后備干部的培養(yǎng)鍛煉、跟蹤考察，適時將條件成熟、群眾公認的后備干部推薦進入村級班子。分領(lǐng)域推進基層黨建工作示范點建設(shè)，積極培育、創(chuàng)建黨建品牌，不斷提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。 （二）因地制宜，分類指導(dǎo)。 著力優(yōu)化農(nóng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)。實施城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)動破難攻堅活動，開展結(jié)對幫扶，幫助完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展項目，統(tǒng)籌運用雙方的優(yōu)勢和資源，尋求穩(wěn)定發(fā)展村集體經(jīng)濟的路子。完善民主決策機制，堅持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，健全村“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會向村黨組織報告工作制度、村民會議、村民代表會議、民主懇談會和民情溝通日等制度。加強農(nóng)村基層干部實踐培訓(xùn)基地建設(shè)，分類建設(shè)10個左右縣級實踐培訓(xùn)基地。要積極適應(yīng)新形勢下黨員隊伍呈現(xiàn)的新特點，加強城鄉(xiāng)黨組織之間的工作聯(lián)系和支持配合，創(chuàng)新教育管理手段，強化黨員隊伍先進性建設(shè)。把實現(xiàn)社會的平等、安定、和諧作為工作追求，面對黨建發(fā)展新形勢、新需求，樹立服務(wù)理念、創(chuàng)新理念，為城鄉(xiāng)黨建的統(tǒng)籌發(fā)展提供廣闊的空間。今后5年，全縣發(fā)展農(nóng)村黨員的數(shù)量保持每年400名左右，村級黨組織每年發(fā)展1－2名新黨員，培養(yǎng)考察2名以上入黨積極分子，建立一支3名以上的入黨積極分子隊伍。 一、指導(dǎo)思想 和主要目標 （一）指導(dǎo)思想。通過5年努力，初步實現(xiàn)黨建資源共享、基層組織共建、城鄉(xiāng)黨員共管、困難黨員共幫，實現(xiàn)城市與農(nóng)村基層黨建工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，努力成為全市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的先行縣。三是服務(wù)理念。探索建立黨建博客網(wǎng)，搭建城鄉(xiāng)黨組織之間、黨員之間網(wǎng)上交流平臺，以信息化促進黨員管理一體化。大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化黨員服務(wù)中心布局，加強在規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場等黨員服務(wù)中心的建設(shè)。深化“四評議三承諾”制度，實施村干部創(chuàng)業(yè)承諾責任制考核，按照配合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、重點工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況以及每個村的具體情況，設(shè)置若干個個性考核指標，分類明確創(chuàng)業(yè)承諾基本內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)業(yè)承諾確定程序，強化創(chuàng)業(yè)承諾考核管理，把綜合考評結(jié)果作為村黨組織書記和村委會主任基本報酬發(fā)放的重要依據(jù)，實行不合格村黨組織書記調(diào)整制度。村兩委主要干部的基本報酬發(fā)放與工作實績、黨員評議、群眾測評相掛鉤。 著力提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)。 （三）典型引導(dǎo)，示范推動。嚴格農(nóng)村基層組織建設(shè)目標考核，加強督促檢查和宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機關(guān)部門掛職鍛煉，重視從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實到黨政機關(guān)工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，對特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可依法依章選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，促進城鄉(xiāng)人才互動交流。加大金融支持力度，對符合貸款條件的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務(wù)。完善民主選舉程序，重點在委托投票、懲處賄選、選民界定等環(huán)節(jié)加強規(guī)范，提高村民民主法制意識，保證選舉公正有序。組織開展“城鄉(xiāng)黨組織共學(xué)日”活動，探索黨員跨區(qū)域參加組織活動的有效途徑，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享、城鄉(xiāng)黨員互學(xué)共進。 （二）著眼于一體推進和齊抓共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員隊伍建設(shè)體系。 （二）四種理念。農(nóng)村黨員隊伍的思想觀念和宗旨意識顯著增強，農(nóng)村發(fā)展黨員工作更加規(guī)范，黨員管理和教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制不斷健全，黨員隊伍先鋒模范作用充分