8組建一體化黨建促基層組織建設(shè)意見(jiàn)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 和發(fā)展機(jī)會(huì)。切實(shí)解決城鄉(xiāng)黨建分離、資源配置失衡等問(wèn)題，以“大黨建”的要求，提高服務(wù)能力，激發(fā)發(fā)展活力，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要努力適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和資源集聚化的新趨勢(shì)，打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的基層黨組織設(shè)置模式，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，形成與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)一體的組織體系。按照“共駐、共建、共商、共贏”的原則，在西屏鎮(zhèn)和古市鎮(zhèn)兩大中心鎮(zhèn)分別選擇轄區(qū)黨組織數(shù)量較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊等作為區(qū)域化黨建實(shí)施單位，以村黨組織、社區(qū)黨組織、重點(diǎn)企業(yè)黨組織或工業(yè)功能區(qū)黨組織為核心，組建區(qū)域化黨建聯(lián)合體，建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，制訂區(qū)域化黨建工作計(jì)劃，做到“活動(dòng)聯(lián)辦、黨員共育、資源共享”，充分整合區(qū)域內(nèi)黨建資源，推進(jìn)區(qū)域黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)黨員管理工作的特點(diǎn)，按照“統(tǒng)一采集范圍、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)體系、統(tǒng)一指標(biāo)口徑、統(tǒng)一信息項(xiàng)目；支部不準(zhǔn)漏人、個(gè)人不準(zhǔn)漏項(xiàng)、項(xiàng)目不準(zhǔn)出錯(cuò)”的“四統(tǒng)一、三不準(zhǔn)”要求，健全城鄉(xiāng)互通、相互聯(lián)網(wǎng)的黨員信息管理系統(tǒng)。 建立黨員培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。 創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式。進(jìn)一步做好遠(yuǎn)程教育進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)戶工作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 （三）著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)和暢通渠道，建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員服務(wù)群眾工作體系。堅(jiān)持“一所多用”原則，統(tǒng)一村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能設(shè)置，主要建設(shè)“三欄五中心”，即村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄、黨務(wù)公開(kāi)欄、信息宣傳欄，村級(jí)辦事中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂(lè)中心、老年活動(dòng)中心、綜合服務(wù)中心。建立村黨組織書(shū)記接待日制度和黨員志愿服務(wù)制度，建立經(jīng)常了解群眾意愿、傾聽(tīng)群眾呼聲的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化、制度化。完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，全面實(shí)施“民主管理十六法”。完善民主監(jiān)督工作，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用，全面推行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度。推行群眾事務(wù)黨員代理制、黨員服務(wù)承諾制，建立黨員先鋒崗、黨員示范責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)和服務(wù)型的黨員之家，采取設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨員服務(wù)站、設(shè)置聯(lián)系服務(wù)群眾公示牌、發(fā)放黨群聯(lián)心卡等形式，讓黨員主動(dòng)承擔(dān)、自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，明確責(zé)任。 深化“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)年收入3萬(wàn)元以下村級(jí)組織的扶持力度，逐步解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)、減免稅費(fèi)。 完善激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制。逐步解決村兩委主要干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，適時(shí)建立村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任定期體檢制度，逐步提高任職多年離任村干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要努力打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、地域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配置。落實(shí)新錄用公務(wù)員下基層鍛煉制度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。建立完善大學(xué)生村（社區(qū)）干部隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、管理和激勵(lì)關(guān)懷等有效機(jī)制，要通過(guò)結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶，加強(qiáng)對(duì)到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)。大力實(shí)施基層干部“素質(zhì)提升”工程，把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，縣級(jí)負(fù)責(zé)抓好村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好其他干部的培訓(xùn)。改善縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校的辦學(xué)條件，發(fā)揮其在農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用。要把抓農(nóng)村基層組織建設(shè)作為考核的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法，全面實(shí)行“雙述雙評(píng)”制度，把考核結(jié)果作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)、選拔任用干部的重要依據(jù)。對(duì)基層黨建重點(diǎn)工作，要明確目標(biāo)要求、工作措施和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和具體責(zé)任人，務(wù)求高質(zhì)量地完成。要善于運(yùn)用典型引路的辦法，推動(dòng)農(nóng)村基層組
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