8組建一體化黨建促基層組織建設意見-預覽頁
【正文】 和發(fā)展機會。切實解決城鄉(xiāng)黨建分離、資源配置失衡等問題，以“大黨建”的要求，提高服務能力，激發(fā)發(fā)展活力，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要努力適應城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟區(qū)域化和資源集聚化的新趨勢，打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的基層黨組織設置模式，按照推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的要求，合理調(diào)整基層黨組織設置，形成與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應的組織網(wǎng)絡和城鄉(xiāng)一體的組織體系。按照“共駐、共建、共商、共贏”的原則，在西屏鎮(zhèn)和古市鎮(zhèn)兩大中心鎮(zhèn)分別選擇轄區(qū)黨組織數(shù)量較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)塊等作為區(qū)域化黨建實施單位，以村黨組織、社區(qū)黨組織、重點企業(yè)黨組織或工業(yè)功能區(qū)黨組織為核心，組建區(qū)域化黨建聯(lián)合體，建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，制訂區(qū)域化黨建工作計劃，做到“活動聯(lián)辦、黨員共育、資源共享”，充分整合區(qū)域內(nèi)黨建資源，推進區(qū)域黨建優(yōu)勢互補、開放互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)黨員管理工作的特點，按照“統(tǒng)一采集范圍、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)體系、統(tǒng)一指標口徑、統(tǒng)一信息項目；支部不準漏人、個人不準漏項、項目不準出錯”的“四統(tǒng)一、三不準”要求，健全城鄉(xiāng)互通、相互聯(lián)網(wǎng)的黨員信息管理系統(tǒng)。 建立黨員培養(yǎng)發(fā)展機制。 創(chuàng)新黨員教育培訓方式。進一步做好遠程教育進農(nóng)村社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進戶工作，實現(xiàn)遠程教育網(wǎng)絡全覆蓋。 （三）著眼于協(xié)調(diào)推進和暢通渠道，建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員服務群眾工作體系。堅持“一所多用”原則，統(tǒng)一村級組織活動場所功能設置，主要建設“三欄五中心”，即村務財務公開欄、黨務公開欄、信息宣傳欄，村級辦事中心、教育培訓中心、文化娛樂中心、老年活動中心、綜合服務中心。建立村黨組織書記接待日制度和黨員志愿服務制度，建立經(jīng)常了解群眾意愿、傾聽群眾呼聲的長效機制，促進黨員干部聯(lián)系服務群眾工作常態(tài)化、制度化。完善村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，全面實施“民主管理十六法”。完善民主監(jiān)督工作，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用，全面推行村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計制度。推行群眾事務黨員代理制、黨員服務承諾制，建立黨員先鋒崗、黨員示范責任區(qū)、黨員志愿服務隊和服務型的黨員之家，采取設立產(chǎn)業(yè)黨員服務站、設置聯(lián)系服務群眾公示牌、發(fā)放黨群聯(lián)心卡等形式，讓黨員主動承擔、自覺認領服務項目，明確責任。 深化“結(jié)對共建”活動。加大對集體經(jīng)濟年收入3萬元以下村級組織的扶持力度，逐步解決集體經(jīng)濟薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，對集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目要優(yōu)先立項、減免稅費。 完善激勵關愛機制。逐步解決村兩委主要干部基本養(yǎng)老保險，適時建立村黨組織書記和村委會主任定期體檢制度，逐步提高任職多年離任村干部的補助標準。要努力打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、地域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配置。落實新錄用公務員下基層鍛煉制度，進一步堅持和完善農(nóng)村工作指導員制度。建立完善大學生村（社區(qū)）干部隊伍培養(yǎng)、使用、管理和激勵關懷等有效機制，要通過結(jié)對聯(lián)系幫帶，加強對到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)。大力實施基層干部“素質(zhì)提升”工程，把農(nóng)村基層干部的培訓納入整個干部培訓規(guī)劃，分級落實培訓任務，縣級負責抓好村黨組織書記和村委會主任的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責抓好其他干部的培訓。改善縣鄉(xiāng)兩級黨校的辦學條件，發(fā)揮其在農(nóng)村基層干部教育培訓中的主陣地作用。要把抓農(nóng)村基層組織建設作為考核的重要內(nèi)容納入領導班子和領導干部綜合考核辦法，全面實行“雙述雙評”制度，把考核結(jié)果作為評定領導班子工作實績、選拔任用干部的重要依據(jù)。對基層黨建重點工作，要明確目標要求、工作措施和完成時限，落實責任單位和具體責任人，務求高質(zhì)量地完成。要善于運用典型引路的辦法，推動農(nóng)村基層組
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