8組建一體化黨建促基層組織建設意見(文件)
【正文】 規(guī)民約、村務管理制度，健全村級財務會計、出納“雙代理”制度。深化“四評議三承諾”制度，實施村干部創(chuàng)業(yè)承諾責任制考核，按照配合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、重點工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況以及每個村的具體情況，設置若干個個性考核指標，分類明確創(chuàng)業(yè)承諾基本內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)業(yè)承諾確定程序，強化創(chuàng)業(yè)承諾考核管理，把綜合考評結果作為村黨組織書記和村委會主任基本報酬發(fā)放的重要依據(jù)，實行不合格村黨組織書記調(diào)整制度。要積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨建互幫互助機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。 加大城鄉(xiāng)黨組織幫扶力度。力爭用5年時間，60%的村集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上。村兩委主要干部的基本報酬發(fā)放與工作實績、黨員評議、群眾測評相掛鉤。 （五）著眼于持續(xù)推進和科學配置，建立城鄉(xiāng)互動的基層干部培養(yǎng)使用體系。加大從縣直機關事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村掛職或任職鍛煉的力度，積極探索選派專業(yè)技術人才進駐農(nóng)村聯(lián)系幫助工作機制。健全選拔任用機制，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)的界限，通過回請、下派、公開選拔、異地任職、后備人選培育等手段，選優(yōu)配強村黨組織書記。 著力提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)。建立縣鄉(xiāng)兩級培訓經(jīng)費保障機制，把對基層干部的培訓教育工作經(jīng)費納入黨建工作經(jīng)費。要進一步健全完善農(nóng)村基層組織建設聯(lián)席會議制度，加強成員單位間的溝通、協(xié)調(diào)與配合，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，合力推動農(nóng)村基層組織建設各項任務的落實。要從各地實際出發(fā)，確定工作思路、設計工作載體、研究工作舉措，提高工作的針對性和實效性。 （三）典型引導，示范推動。 第15頁 共15頁。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，扎實開展新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建，深入開展“五好”先進基層黨組織、“十佳創(chuàng)業(yè)支部”、“十佳創(chuàng)業(yè)先鋒”、“十佳優(yōu)秀住村干部”、“十佳優(yōu)秀指導員”和“十佳農(nóng)村黨組織書記”的評選。堅持抓兩頭、帶中間，按照先進村抓創(chuàng)優(yōu)、中間村抓提升、后進村抓轉化的思路，突出抓好村級組織建設。嚴格農(nóng)村基層組織建設目標考核，加強督促檢查和宏觀指導，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層組織建設工作。 四、組織領導 （一）強化責任，形成合力。村黨組織書記和村委會主任每年至少參加一次縣級集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。加強村級后備干部隊伍和人才隊伍建設，堅持把思想政治好、“雙帶”能力強的專業(yè)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人等優(yōu)秀農(nóng)村青年作為村級后備干部的主要來源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村致富能手、實用人才信息庫和培養(yǎng)對象個人檔案。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機關部門掛職鍛煉，重視從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實到黨政機關工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，對特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可依法依章選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子，促進城鄉(xiāng)人才互動交流。 著力延伸機關干部培養(yǎng)鏈。積極推薦優(yōu)秀村干部擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。建立健全村兩委主要干部報酬待遇落實及正常增長機制，解決村兩委主要干部基本報酬。加大金融支持力度，對符合貸款條件的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務。建立“領導帶頭、干部住村、單位結對”共建工作機制。完善黨員目標管理考評辦法，積極推行無職黨員設崗定職，健全無職黨員“提諾、審諾、公諾、履諾、評諾”“五諾”制度，深化推進《XX縣區(qū)農(nóng)村黨員管理分類積分量化考評實施細則》的實施，探索建立黨員星級管理辦法，把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況納入民主評議黨員和黨員星級評定、考核評優(yōu)的主要內(nèi)容，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。定期組織村干部述職述廉，全面開展民主評議，使黨的領導、村民自治、黨內(nèi)基層民主和農(nóng)民主人翁地位融為一體。完善民
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