【正文】 x 區(qū)各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、勁往基層使堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè) 進(jìn)行深入探索取得了明顯成效這是主流應(yīng)該充分肯定。部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬辦法不多不能滿足群眾致富的要求。我們?cè)?XX 縣區(qū)一個(gè)村調(diào)研時(shí)了解到這個(gè)村 25 名黨員中初中及以下文化程度 18 名占黨員總數(shù)的 72%，其中 7 名是文盲。建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍首先是要始終把政治上強(qiáng)作為選配村黨（社區(qū)）組織書記的第一標(biāo)準(zhǔn)拓寬選拔渠道 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 堅(jiān)持好人好馬上一線注重選拔農(nóng)村 “ 四老 ” 人員子女和當(dāng)?shù)赝查L(zhǎng)漢族干部子女進(jìn)村 “ 兩委 ” 班子有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)。 （三）服務(wù)方式要 “ 活 ” 。從全區(qū)基層尤其是南疆基層實(shí)際情況來(lái)看營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境需要重點(diǎn)做好四方面工作：一是摸清轄區(qū)情況深挖隱患根源。要善于依靠社會(huì)服務(wù)載體延伸服務(wù)觸角以黨組織為 “ 點(diǎn) ” 帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)這個(gè)“ 面 ” 逐步形成以基層黨組織為核心各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的立體化為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了基層黨組織的“ 腰桿子 ” 才能硬得起來(lái)在群眾中才會(huì)有威望。三是用考核優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。落實(shí) “ 三個(gè)不吃虧 ” 用人導(dǎo)向提高長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的職級(jí)待遇。 2024 年 4 月 XX 縣區(qū)財(cái)政為每個(gè)村撥付 10 萬(wàn)元為民辦實(shí)事專項(xiàng)資金把服務(wù)資源交給村黨組織。宗教極端對(duì)社會(huì)對(duì)群眾的影響和滲透，往往是從日常生活中的小事開(kāi) 始，比如不讓抽煙喝酒、婦女戴面紗、男子留胡須等。對(duì)于涉及群眾切身利益需要辦理的符合實(shí)際、有政策支持的重大事項(xiàng)形成預(yù)案由村黨支部組織召開(kāi)黨員大會(huì)投建議票再組織召開(kāi)村民大會(huì)投表決票激發(fā)了群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性使黨群干群關(guān)系更加融洽。 xx 區(qū)將采取分級(jí)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、到援疆省市培訓(xùn)等多種形式組織實(shí)施基層黨員干部素質(zhì)提升工程強(qiáng)化社會(huì)管理、反恐維穩(wěn)、基層基礎(chǔ)、群眾工作、民族宗教政策等內(nèi)容的培訓(xùn)幫助基層干部提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能 力、服務(wù)管理的能力、引領(lǐng)群眾的能力。 2024 年李元敏任村黨支部書記后帶領(lǐng)村“ 兩委 ” 一班人在上級(jí)黨委大力支持下從解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手開(kāi)展村級(jí)資產(chǎn)資源資金 “ 三清 ” 、幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活 困難、感化刑釋解教人員、修路修渠、建設(shè)富民安居房蓋買村短期內(nèi)舊貌換新顏。當(dāng)前我區(qū)部分基層黨員干部的能力素質(zhì)不高與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織不相適應(yīng)。以 2024 年為例全疆集體經(jīng)濟(jì)收入在 3 萬(wàn)元以下的村還有 30%。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹黨的群眾路線始終熱愛(ài)各族人民、服務(wù)各族群眾。我們將繼續(xù)深化 “ 四知四清四掌握 ” 工作機(jī)制加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)提高 基層黨組織的服務(wù)水平。 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 二是有本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量。剛剛結(jié)束的 xx 區(qū)黨委八屆六次全委會(huì)議又明確了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神緊緊圍繞十八屆三中全會(huì)、 xx 區(qū)黨委八屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的全面深化改革的重大戰(zhàn)略任務(wù)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)為實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)、建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。正是充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作 用把一切為了群眾一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益使我們黨獲得了應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最廣泛最可靠最牢固的力量源泉。這些暴恐案件深刻表明我們新疆各族人民與 “ 三股勢(shì)力 ” 的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的有時(shí)甚至是十分激烈的。簡(jiǎn)單講有 “ 好陣地 ” 。 （三）基本內(nèi)涵。但也要看到我們?cè)诩訌?qiáng)基層服務(wù)型黨 組織建設(shè)方面還存在許多問(wèn)題有些問(wèn)題甚至還很突出。 三是有的黨員干部宗旨觀念淡漠服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有些村黨員干部連自身脫貧都有困難更別說(shuō)帶領(lǐng)群眾致富了。大學(xué)生村官是基層干部隊(duì)伍的重要后備力量一定要管理好、培養(yǎng)好、使用好充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用。首先是搭建服務(wù)平臺(tái)。 XX 縣區(qū) “6 〃 26” 暴恐案件從醞釀到案發(fā)前后經(jīng)歷近半年時(shí)間； XX 縣區(qū) “6 〃 28” 暴恐案件從村黨支部發(fā)現(xiàn)異常到事發(fā)也有一個(gè)月時(shí)間。要深入開(kāi)展黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)廣泛開(kāi)展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)組織各類專業(yè)人才和實(shí)用人才開(kāi)展服務(wù)形成以黨組織為核心、全社會(huì)共 同參與的服務(wù)格局。各 地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位臵、資源條件千差萬(wàn)別一定要從實(shí)際出發(fā)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)采取用好 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、建立農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)、集體資金資產(chǎn)資源清查、集體土地資產(chǎn)承包租賃、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等多種方式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。服務(wù)行不行、滿意不滿意得由群眾說(shuō)了算。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼補(bǔ)貼制度堅(jiān)持向重點(diǎn)地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼差別化標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政要建立穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)保障制度保 障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們必須認(rèn)真落實(shí) xx 區(qū)黨委 11 號(hào)文件精神，強(qiáng)化基層黨組織依法管理宗教事務(wù)職責(zé)，圍繞 “ 去極端化 ” ，堅(jiān)決遏制宗教極端思想滲透。目前我們?cè)谌珔^(qū)全面推廣的村級(jí)事務(wù)民主決策 “ 兩會(huì)兩票 ” 制就是 XX 縣區(qū)烏魯卻勒鎮(zhèn)海勒盤村黨支部結(jié)合本地實(shí)際落實(shí) “ 四議兩公開(kāi) ” 的創(chuàng)新做法。建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍還要提升基層干部的能力。幾年前蓋買村由于村 “ 兩委 ” 班子軟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢是典型的落后村。 四是有的黨員干部素質(zhì)偏低服務(wù)能力較弱。尤其是地處偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣的村自我發(fā)展能力差增收無(wú)門村級(jí)黨組織 “ 無(wú)錢辦事 ” 的問(wèn)題還比較突出。 三是服務(wù)群眾。 xx 區(qū)先后推行 “ 四知四清四掌握 ” 工作機(jī)制、為民服務(wù)全程代辦制、社區(qū) “ 三化 ” 建設(shè)