【正文】 x 區(qū)各級黨組織始終堅持人往基層走、錢往基層投、勁往基層使堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)對基層服務(wù)型黨組織建設(shè) 進(jìn)行深入探索取得了明顯成效這是主流應(yīng)該充分肯定。部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬辦法不多不能滿足群眾致富的要求。我們在 XX 縣區(qū)一個村調(diào)研時了解到這個村 25 名黨員中初中及以下文化程度 18 名占黨員總數(shù)的 72%，其中 7 名是文盲。建強(qiáng)服務(wù)隊伍首先是要始終把政治上強(qiáng)作為選配村黨（社區(qū)）組織書記的第一標(biāo)準(zhǔn)拓寬選拔渠道 第 13 頁 共 21 頁 堅持好人好馬上一線注重選拔農(nóng)村 “ 四老 ” 人員子女和當(dāng)?shù)赝查L漢族干部子女進(jìn)村 “ 兩委 ” 班子有針對性地加強(qiáng)培養(yǎng)。 （三）服務(wù)方式要 “ 活 ” 。從全區(qū)基層尤其是南疆基層實際情況來看營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境需要重點做好四方面工作：一是摸清轄區(qū)情況深挖隱患根源。要善于依靠社會服務(wù)載體延伸服務(wù)觸角以黨組織為 “ 點 ” 帶動社會服務(wù)機(jī)構(gòu)這個“ 面 ” 逐步形成以基層黨組織為核心各種社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的立體化為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。只有集體經(jīng)濟(jì)壯大了基層黨組織的“ 腰桿子 ” 才能硬得起來在群眾中才會有威望。三是用考核優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。落實 “ 三個不吃虧 ” 用人導(dǎo)向提高長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的職級待遇。 2024 年 4 月 XX 縣區(qū)財政為每個村撥付 10 萬元為民辦實事專項資金把服務(wù)資源交給村黨組織。宗教極端對社會對群眾的影響和滲透，往往是從日常生活中的小事開 始，比如不讓抽煙喝酒、婦女戴面紗、男子留胡須等。對于涉及群眾切身利益需要辦理的符合實際、有政策支持的重大事項形成預(yù)案由村黨支部組織召開黨員大會投建議票再組織召開村民大會投表決票激發(fā)了群眾參與村級事務(wù)管理的積極性使黨群干群關(guān)系更加融洽。 xx 區(qū)將采取分級培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、到援疆省市培訓(xùn)等多種形式組織實施基層黨員干部素質(zhì)提升工程強(qiáng)化社會管理、反恐維穩(wěn)、基層基礎(chǔ)、群眾工作、民族宗教政策等內(nèi)容的培訓(xùn)幫助基層干部提升發(fā)現(xiàn)問題的能 力、服務(wù)管理的能力、引領(lǐng)群眾的能力。 2024 年李元敏任村黨支部書記后帶領(lǐng)村“ 兩委 ” 一班人在上級黨委大力支持下從解決群眾最關(guān)心的問題入手開展村級資產(chǎn)資源資金 “ 三清 ” 、幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活 困難、感化刑釋解教人員、修路修渠、建設(shè)富民安居房蓋買村短期內(nèi)舊貌換新顏。當(dāng)前我區(qū)部分基層黨員干部的能力素質(zhì)不高與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織不相適應(yīng)。以 2024 年為例全疆集體經(jīng)濟(jì)收入在 3 萬元以下的村還有 30%。要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹黨的群眾路線始終熱愛各族人民、服務(wù)各族群眾。我們將繼續(xù)深化 “ 四知四清四掌握 ” 工作機(jī)制加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)提高 基層黨組織的服務(wù)水平。 第 5 頁 共 21 頁 二是有本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊伍培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的骨干力量。剛剛結(jié)束的 xx 區(qū)黨委八屆六次全委會議又明確了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度全面貫徹落實黨的十八大精神緊緊圍繞十八屆三中全會、 xx 區(qū)黨委八屆六次全委擴(kuò)大會議提出的全面深化改革的重大戰(zhàn)略任務(wù)以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)為實現(xiàn)兩大歷史任務(wù)、建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆提供堅強(qiáng)的組織保證。正是充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作 用把一切為了群眾一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各個方面努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益使我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最廣泛最可靠最牢固的力量源泉。這些暴恐案件深刻表明我們新疆各族人民與 “ 三股勢力 ” 的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的有時甚至是十分激烈的。簡單講有 “ 好陣地 ” 。 （三）基本內(nèi)涵。但也要看到我們在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨 組織建設(shè)方面還存在許多問題有些問題甚至還很突出。 三是有的黨員干部宗旨觀念淡漠服務(wù)意識不強(qiáng)。有些村黨員干部連自身脫貧都有困難更別說帶領(lǐng)群眾致富了。大學(xué)生村官是基層干部隊伍的重要后備力量一定要管理好、培養(yǎng)好、使用好充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用。首先是搭建服務(wù)平臺。 XX 縣區(qū) “6 〃 26” 暴恐案件從醞釀到案發(fā)前后經(jīng)歷近半年時間； XX 縣區(qū) “6 〃 28” 暴恐案件從村黨支部發(fā)現(xiàn)異常到事發(fā)也有一個月時間。要深入開展黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務(wù)形成以黨組織為核心、全社會共 同參與的服務(wù)格局。各 地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位臵、資源條件千差萬別一定要從實際出發(fā)發(fā)揮比較優(yōu)勢采取用好 “ 一事一議 ” 財政獎補(bǔ)政策、建立農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營、集體資金資產(chǎn)資源清查、集體土地資產(chǎn)承包租賃、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等多種方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。服務(wù)行不行、滿意不滿意得由群眾說了算。認(rèn)真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼補(bǔ)貼制度堅持向重點地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼差別化標(biāo)準(zhǔn)。各級財政要建立穩(wěn)定的工作經(jīng)費保障制度保 障基層組織正常運轉(zhuǎn)。我們必須認(rèn)真落實 xx 區(qū)黨委 11 號文件精神，強(qiáng)化基層黨組織依法管理宗教事務(wù)職責(zé)，圍繞 “ 去極端化 ” ，堅決遏制宗教極端思想滲透。目前我們在全區(qū)全面推廣的村級事務(wù)民主決策 “ 兩會兩票 ” 制就是 XX 縣區(qū)烏魯卻勒鎮(zhèn)海勒盤村黨支部結(jié)合本地實際落實 “ 四議兩公開 ” 的創(chuàng)新做法。建強(qiáng)服務(wù)隊伍還要提升基層干部的能力。幾年前蓋買村由于村 “ 兩委 ” 班子軟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢是典型的落后村。 四是有的黨員干部素質(zhì)偏低服務(wù)能力較弱。尤其是地處偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣的村自我發(fā)展能力差增收無門村級黨組織 “ 無錢辦事 ” 的問題還比較突出。 三是服務(wù)群眾。 xx 區(qū)先后推行 “ 四知四清四掌握 ” 工作機(jī)制、為民服務(wù)全程代辦制、社區(qū) “ 三化 ” 建設(shè)