【正文】 范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用 互助業(yè)務(wù)，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保辦法，設(shè)立三農(nóng)融資性擔(dān)保公司，改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資環(huán)境。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥實施城中村、城邊村、空心村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村整體改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，綜合運用未利用地開發(fā)試點、增減掛鉤等政策，增強用地保障服務(wù)能力。支持企業(yè)拓展境外營銷網(wǎng)絡(luò)，主動應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，確保出口穩(wěn)定增長。組織實施農(nóng)民工三項行動計劃，建設(shè)中心 XX 縣區(qū)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，落實農(nóng)民工工資支付一書兩金一卡制度，依法及時打擊欠薪行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加快市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科病房樓建設(shè)。 創(chuàng)新社會治理。（ 9）建設(shè)網(wǎng)上遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。大力弘揚求真務(wù)實優(yōu)良傳統(tǒng)，精簡會議文件，改進文風(fēng)會風(fēng)，堅決不搞形象工程、政績工程。新常態(tài)需要新作為，大干勁才能大發(fā)展。加強審計、監(jiān)察專門監(jiān)督和政府層級監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，行政監(jiān)督就跟進到哪里。（ 5）提升校園及校車安全監(jiān)管水平。廣泛開展全民健身運動，辦好黃河口國際馬拉松賽。加強教師隊伍建設(shè)。重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過剩產(chǎn)能中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。深化事業(yè)單位改革，基本完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革任務(wù)。 深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。 統(tǒng)籌推進縣城、小城鎮(zhèn)和社區(qū)發(fā)展。啟用國家中心漁港，抓好南水北調(diào)配套工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套。要以建設(shè)新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力增強科技研發(fā)能力。大力發(fā)展多層次資本市場，支持企業(yè)上市、發(fā)行公司債券、在銀行間市場籌集資金 。 加快推進新型工業(yè)化。繼續(xù)抓好油氣管道占壓、道路交通、建筑施工、消防、校車等行業(yè)領(lǐng)域隱患整治，實施一批公共安全保障項目，加大明查暗訪力度， 保持打非治違高壓態(tài)勢，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故。 第 8 頁 共 23 頁 實現(xiàn)上述目標，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須增強消費、投資、出口均衡拉動作用。自覺接 受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推行權(quán)力清單制度，建立政府法律顧問制度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，依法行政水平明顯提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人，新增省級創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū) 3 個，勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園投入運行。 五是促改革，發(fā)展動力活力進一步增強。完成河道治理等一批水利工程。城市公共安全提升年行動，強化政府和部門監(jiān)管責(zé)任，持 第 2 頁 共 23 頁 續(xù)深入企業(yè)和基層明查暗訪，督促整改安全隱患 。加強大項目建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %。德大鐵路全線貫通，廣壽鐵路開通運營，黃大鐵路、濟東高速公路建設(shè)順利推進。加快城鄉(xiāng)綠化美化，新增造林 萬畝，圓滿承辦了省第五屆城市園林綠化博覽會。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點扎實推進。全民健身公共服務(wù)體系進一步完善，競技 體育取得新成績。部分政府工作人員法 第 7 頁 共 23 頁 治意識比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)還需加強。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金 服務(wù)功能，保障企業(yè)資金鏈安全。開展美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建示范行動，提升農(nóng)村環(huán)境面貌和群眾 第 10 頁 共 23 頁 生活品質(zhì)。 提升服務(wù)業(yè)規(guī)模水平。 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。下決心淘汰落后產(chǎn)能，該關(guān)停的堅決關(guān)停，該淘汰的堅決淘汰。支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。高標準編制各類規(guī)劃，防止盲目鋪攤子，提高城市建設(shè)集約化水 平。加快推進港城及疏港鐵路建設(shè)。盤活財政存量資金，提高使用效益 。推進東營港碼頭對外開放，抓好東營綜合保稅區(qū)、中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施殘疾人整體趕平均、共同奔小康行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強和改進信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，及時就地解決群眾合理訴求。認真貫徹依法治國基本方略，全面推進法治東營建設(shè)。 堅持從嚴治政。加強制度建設(shè)，健全從嚴治政的制度體系，扎緊制度的籠子，堅持用制度管權(quán)管事管人。嚴格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。 辦好民生實事。 兩會專題推動文化發(fā)展繁榮。 堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進對 外交流合作，加強對自由貿(mào)易區(qū)政策的研究，引導(dǎo)企業(yè)積極參與一帶一路和東亞海洋合作平臺建設(shè)，加快走出去步伐。完善政府債務(wù)管理機制，切實防范和化解債務(wù)風(fēng)險。加快建設(shè)國產(chǎn)大飛機試飛基地，啟動跑道延長和飛行區(qū)配套升級改造工程，適時增開航線航班。西城重點實施舊片區(qū)開發(fā)改造，東城重點完善功能、提升形象，在加快推進生態(tài)新城、金湖銀河片區(qū)、森林公園等續(xù)建工程的同時，圍繞市政設(shè)施、城市道路、地下管網(wǎng)、污染治理、園林綠化等啟動實施一批新建項目。加強宣傳推介、品牌培育、市場建設(shè)，著力提高黃河口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。搞好餐廚等廢棄資源綜合利用。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)大企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，支持中小企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，爭創(chuàng)軟件火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 5000 億元。全面落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施一批重點項目，比重提高 1 個百分點。加強油地軍校協(xié)同共建，突出項目引領(lǐng)，加快合作事項推進，圍繞土地利用、礦產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)、安全環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，共同實施一批新的合 作項目 。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加大中小微企業(yè)扶持力度，培育新的經(jīng)濟增長點。 二、 20xx 年工作總體部署 我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，我們必須深刻把握經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵、動力、格局的新變化，正確認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強。進一步擴大對外開放，實現(xiàn)進出口 億美元，其中出口 億美元，分別增長 %和 %，高于全國、全省平均水平 。勝利油田堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、從嚴管理，改革發(fā)展取得新成績。東營綜合保稅區(qū)申報、東營 農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)取得重大進展。全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %，主營業(yè)務(wù)收入達到 萬億元，過百億企業(yè)達到 27 家。 二是求突破，牽動全局的大事成效顯著。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施了 124 個重點項目，完成投資 億元 。軍地團結(jié)共建、協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。對