【正文】 、鈦鐵粉、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進并正確引導(dǎo)住房、汽車、信息、旅游、教育、健身、文化娛樂等新的消費熱點的形成。依法保護私有財產(chǎn)。要強化對外資企業(yè)全方位的服務(wù)，積極營造“親商、富商、安商”的投資環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。加強社區(qū)建設(shè)和管理。要完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化教育改革，整合教育資源，全面推進素質(zhì)教育。要建立專項人才基金。完善全民健身體系，廣泛開展全民健身運動，努力提高競技體育水平。繼續(xù)堅持依法嚴厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴懲帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力，防范和嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險，嚴格執(zhí)行國家低保政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成市區(qū)主次干道人行便道的鋪裝和桃北中路、青年路、巨興街、華盛街四條主干道大修。切實轉(zhuǎn)變政府職能，解決越位、缺位和錯位的問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。加大對大案要案查處力度，強化行風(fēng)廉政評議和效能監(jiān)察，堅決制止損害群眾利益的行為。三是不斷加大招商引資工作力度。黨的富民政策深入人心，“一免三補”政策落實到位，農(nóng)民僅政策性人均增收248元。這些工程的建設(shè)，改善了營城生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了承載能力?！獓窠?jīng)濟持續(xù)增長。在重點開展以商招商、叩門招商、親情招商的同時，組團參加了國內(nèi)外大型展會7次，展示了A市形象，促進了對外交流，擴大了招商成果。到目前，全市已經(jīng)打出各類品牌64個。長春市和A市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災(zāi)戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題?？偼顿Y3279萬元的物流園區(qū)主體工程實現(xiàn)了冷封閉，明年可投入使用。改善了城市環(huán)境。廣泛開展了救災(zāi)救濟和優(yōu)撫工作、“雙日捐”和慈善救助活動、“助老工程”和“扶殘助業(yè)”工程，提高了社會保障程度。成功舉辦了首屆城市運動會，參加城運會人數(shù)近萬人，觀眾達4萬余人，并聘請了2004國際旅游小姐大賽季軍、中國賽區(qū)總冠軍鈔俊男為A市旅游形象大使，發(fā)行了3套個性化郵票，起到了宣傳A市、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。全市共組織走訪15次63家企業(yè)，到企業(yè)現(xiàn)場辦公5次14個企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題21個。開展了百日安全整治行動，煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位共整治227家，整治達標(biāo)211家，依法停產(chǎn)停業(yè)整頓16家。搶抓機遇，搞好項目開發(fā)儲備工作。五是多策并舉，多管齊下，論證包裝一批項目，做到建設(shè)一批、論證一批、儲備一批。（二）統(tǒng)籌兼顧，全面做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，突出穩(wěn)定糧食、增加牧業(yè)、抓好特產(chǎn)、輸出勞務(wù)、減輕負擔(dān)等重點工作，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要大力發(fā)展科技示范園區(qū)，提升特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平。（三）抓好公有制企業(yè)改革，完善社會保障制度抓住機遇，加快公有制企業(yè)改革步伐。（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平通過“開發(fā)新城區(qū)、完善老城區(qū)、改造營城區(qū)、建設(shè)特色鎮(zhèn)”工作，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。把醫(yī)療保險、工傷保險的重點轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來。切實保護農(nóng)民權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。做好土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整工作，留足建設(shè)預(yù)留地。一是緊盯國家投資政策，向上爭取政策性投資項目。2005年政府工作總的思路是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的思想，搶抓振興東北老工業(yè)基地和全國縣域經(jīng)濟試點縣機遇，圍繞“兩增”（財力增強、城鄉(xiāng)居民增收）、“三化”（工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，繼續(xù)培育民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)，著力推進“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動“三業(yè)”發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破和社會全面進步。認真落實領(lǐng)導(dǎo)抓信訪責(zé)任制，對潛在的不穩(wěn)定因素、復(fù)雜問題做到了高度重視，積極解決，維護了安定團結(jié)。圍繞政府轉(zhuǎn)變職能，提速提效，狠抓了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。強化醫(yī)療、藥品市場的整治，加大了對假冒偽劣食品藥品的打擊力度，開展了食品藥品放心工程活動。到目前，醫(yī)療保險參保單位360戶，參保職工39065人。退耕還林和“三北”四期工程已順利通過國家驗收?！青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理水平進一步提高。編制完成了《營城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。加強“四個一”工程建設(shè)，推動了畜牧業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，期盼已久、等待多年的A市電廠項目與華能集團實現(xiàn)簽約。長春振凱機械、長春市中達車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)?！獱I城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進。大力發(fā)展民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)；山東金鑼擴建項目、跨海藥業(yè)項目已進入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。要圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，層層分解，落實到基層、落實到人頭，強化責(zé)任約束，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責(zé)，一級向一級交賬的責(zé)任體系，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。誠信是軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，沒有誠信的政府就難以建設(shè)誠信的城市。完成城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程，啟動下站地區(qū)舊城改造、上下五渡居住小區(qū)改造。繼續(xù)鞏固“兩個確?！保ズ谩叭龡l保障線”的銜接。嚴厲打擊制假、售假、商業(yè)欺詐和非法傳銷行為。要強化環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)控，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，絕不能以犧牲子孫后代的利益為代價滿足我們的眼前需要。小康建設(shè)，人才為本。要認真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。嚴格預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，繼續(xù)實行一般性支出零增長的政策。要樹立“建管并重、重在管理”的思想，進一步完善城市管理體制，強化城市管理的職能。高起點規(guī)劃城市。要建立健全招商引資機構(gòu)，加大財力、人力、物力投入，強化招商引資力度，擴展招商引資范圍。要認真貫徹落實《關(guān)于加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》，下大力解決民營企業(yè)征地難、貸款難、留人難、辦手續(xù)難、接待檢查和應(yīng)酬難等問題，堅持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機會和待遇。要調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度。大力發(fā)展洗精煤、型煤、配煤、焦炭、燃用煤氣等煤炭系列加工，提高煤炭產(chǎn)出效益。進一步加大扶貧工作力度，搞好移民搬遷和農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等工作。加快大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)做強做大步伐，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。這種精神財富，必將成為推動我市全面建設(shè)小康社會的強大動力。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)進一步加強。成立了“陽泉市特困職工援助中心”，市政府首批拿出60萬元資金，用于下崗職工小額貸款擔(dān)保。三級和優(yōu)于三級的天數(shù)達到326天，比上年增加172天。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“35155”工程進展良好?！皥猿志褪莿倮薄Ｎ覐淖掷镄虚g讀出了沉甸甸的使命感與責(zé)任感，讀出了一種悲壯與決絕。“實干就是實效”。一、國民經(jīng)濟快速增長，發(fā)展后勁不斷增強 ，增長13%，取得了1993年以來最好水平。%，在1999年的基礎(chǔ)上翻了一番。城市環(huán)境綜合整治力度加大，特別是長達9公里的融綠化、美化、文化為一體的桃河綜合治理工程，大大改變了城市面貌，提升了城市品位。低保工作扎實有效。全民健身活動和群眾性體育比賽蓬勃開展。去年上半年，是陽泉歷史上一段令人難以忘懷的非常時期，一場突如其來的“非典”疫情襲擊了我市。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各級財政新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出，主要用于農(nóng)村。要抓住國家重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值，培育陽泉的名優(yōu)產(chǎn)品。前期項目2個：中煤建盂—濰—青輸煤管道，陽光發(fā)電廠二期工程。大力引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。（四）積極擴大對外開放，以大開放促進大發(fā)展 實施“大開放”戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，進一步提高我市經(jīng)濟外向度。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。創(chuàng)新市政公用事業(yè)運行機制，打破行業(yè)壟斷，逐步走向市場。嚴格控制財政支出。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，抓好科技開發(fā)、技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化。加強學(xué)校遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)“校校通”，完成教育城域網(wǎng)一期工程。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，搞好全省綜合改革試點工作，嚴格實行目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。加強勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。年初市政府向全社會征集為人民群眾辦實事的意見和建議，得到了廣大市民的熱烈響應(yīng)，綜合各方面的意見，按照量力而行、盡力而為的原則，決定今年要為人民群眾辦好以下10件實事：下決心解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，歷史拖欠解決50%，今年不再發(fā)生新的拖欠。要切實增強創(chuàng)新意識，按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，打破常規(guī)，奮發(fā)進取，爭先爭上。抓好行政規(guī)章及政策性文件的“立、改、廢”工作?！椖块_發(fā)和招商引資進展明顯。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。加強勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)，開展了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，境外輸出1800人。一是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。、投資6500萬元的華達水泥廠擴建項目、擴大生產(chǎn)規(guī)模?！r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。二是在去年治理改造的基礎(chǔ)上，今年投資6000多萬元，；；新建了曙光、煤機、文化三個社區(qū)辦公樓；對礦區(qū)供水設(shè)施進行了改造；啟動建設(shè)2條排污主干管和12條排污支干管；對500戶居民供熱進行分戶改造和部分二次管網(wǎng)改造；建設(shè)723平方米扶貧超市一座；新建公廁19座；實施了九營道路綠化、亮化和廣告工程。對62家公有制企業(yè)的資產(chǎn)進行了全面的清查、界定、審計、評估、確認。同時，小修18公里，維修加固長吉北線及鄉(xiāng)道橋梁9座?！鐣Ｕ夏芰M一步增強。進一步鞏固發(fā)展了農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成果?！h風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案5件、意見建議169件，政協(xié)提案28件。二、二OO五年主要工作任務(wù)2005年是“十五”計劃的最后一年，也是為“十一五”計劃打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。爭取金鑼集團擴建項目、跨海藥業(yè)項目等企業(yè)列入國家第三批項目計劃，用項目去承接國家和省市的各項資金和政策。全年要完成內(nèi)資10億元，外資2300萬美元的招商引資任務(wù)。圍繞金鑼、廣澤、德萊、華正等大的龍頭企業(yè)，推進生豬、肉牛奶牛、肉雞蛋雞、大鵝等生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益機制。要把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，2005年必保轉(zhuǎn)移20萬人。要進一步完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作，在抓好下崗職工解除勞動關(guān)系的同時，做好失業(yè)職工的社會保險關(guān)系接續(xù)工作。加快安遷新區(qū)工程建設(shè)步伐，春節(jié)前完成二期工程招標(biāo)工作，7月末完成一期工程建設(shè)，10月末全面完成二期工程，并做好回遷工作。最大限度的安排資金，盡可能的解決企業(yè)改革資金配套問題。鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展特色莊園，進行集約經(jīng)營。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，強化科技小區(qū)建設(shè)，發(fā)展新型種植業(yè)科技示范園區(qū)百個以上。要全面做好A市電廠的前期工作。要認真研究爭取國家支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的省縣直轄、計劃單列、項目傾斜、財政支持、稅收分成、土地出讓金留用、中小企業(yè)發(fā)展基金及企業(yè)改制省級財政支持等相關(guān)政策，最大限度地發(fā)揮政策效用?；仡欉^去的一年，我們深深地體會到，做好政府工作，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立健全民主、規(guī)范的決策制度，切實增強執(zhí)政能力；必須始終堅持以人為本，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為老百姓辦好事辦實事；必須切實加強法制建設(shè)，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)，不斷提高依法治市水平；必須強化行政效能監(jiān)察，完善行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，樹立廉潔勤政的政府形象。建立了財政投資工程“六人領(lǐng)導(dǎo)小組”審批制，避免財政投資風(fēng)險；成立工程評審中心，共評審項目36項，提報值6872萬元，審減資金1882萬元，；政府采購范圍逐年擴大，全年實現(xiàn)計劃采購額7557萬元，中標(biāo)額5607萬元，節(jié)約支出1950萬元。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，電視收視頻道達到39個。大力發(fā)展科技教育事業(yè)。取締了“三亭”，拆除了“三小”。實施了農(nóng)網(wǎng)改造工程，營城電網(wǎng)改造全面竣工。一是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。加強勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)，開展了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，境外輸出1800人。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個?！椖块_發(fā)和招商引資進展明顯。新上了金鑼、華達水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目?！八膫€一”工程標(biāo)準(zhǔn)社達到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃裝機總?cè)萘繛?40萬千瓦。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，忠誠實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，扎實工作，開拓創(chuàng)新，奮力趕超，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮第三篇：市政府2005工作報告市政府～工作報告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。建設(shè)務(wù)實的政府。以上10件實事，是我們對全市人民的莊嚴承諾，一定要說到做到，給人民群眾交一份滿意的答卷。加強資金統(tǒng)籌，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。擴大社會保障覆蓋面，進一步完善社會保障體系。深入開展國防教育，關(guān)心支持駐地部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和軍民共建活動。要抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全“非典”等重大傳染病防治工作的長效機制。啟動現(xiàn)代高中建設(shè)工程。要通過嚴格的信用約束機制，提高企業(yè)信譽，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。（六）做好財稅金融工作，保障和促進經(jīng)濟健康發(fā)展 堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、