【正文】 項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如果由于項(xiàng)目建設(shè)單位沒有及時(shí)到林業(yè)主管理部門辦理使用林地手續(xù)，在提出使用林地申請(qǐng)時(shí)，若征占用林地的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更的，則項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào) 告須按新的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充 完善或重新編寫后才能作為上報(bào)材料 。項(xiàng)目工程經(jīng)過多方論證、多方設(shè)計(jì)和多方案比較，最終確定了最優(yōu)方案，使項(xiàng)目建設(shè)使 用林地的面積降到了最低水平，共擬征占用林地面積 ，符合盡量少占用林地的原則；擬使用的林地不屬于自然保護(hù)區(qū)等重要保護(hù)對(duì)象的林地，使用林地后不影響區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；項(xiàng)目建設(shè)所制定的水土保持措施科學(xué)、可行，采取的保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施得當(dāng)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)和項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響不是很大。 （ 4） 在進(jìn)行表土剝離施工時(shí)，應(yīng)同步做好排水工程，以 **雨水形成徑流直接沖刷施工面造成水土流失。 （ 3）建設(shè)單位要自覺執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)定，進(jìn)行工程建設(shè)需要占用或征用林地的，第 6章 保障措施 28 必須依法辦理征占用林地手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，落實(shí)林地補(bǔ)償 費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、林地安置補(bǔ)助費(fèi)。按照征占用林地有關(guān)規(guī)定，使用林地的建設(shè)單位必須按規(guī)定足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)； **區(qū)林業(yè)局已在征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查后，根據(jù)長期 使用林地類型面積，初步制定了恢復(fù)森林植被方案。但對(duì)由于項(xiàng)目建設(shè)長期使用林地而減少的森林面積，必須要采取異地造林恢復(fù)森林植被措施。 在項(xiàng)目建成后，由于 水泥制品加工基地 及其保護(hù)設(shè)施的阻隔、車輛的營運(yùn)等，對(duì)兩棲類、爬行類、獸類野生動(dòng)物的活動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生一些不利影響，但不會(huì)對(duì)動(dòng)物的活動(dòng)造成完全阻隔，不影響它們的攝食、生存，以及種群的繁衍。 第 4章 使用林地對(duì)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 20 第 4章 使用林地對(duì) 環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 對(duì)森林資源的影響 項(xiàng)目建設(shè)使用林地后對(duì)森林資源的影響主要表現(xiàn)在 2 個(gè)方面： （ 1）導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)林地面積減少。 （ 5）齡組結(jié)構(gòu) 成熟 林的面積 hm2，占 100%。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，以小班為單位，逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、訪問。 第 2章 項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的背景情況 13 項(xiàng)目區(qū)域風(fēng)景名勝 項(xiàng)目區(qū)域內(nèi) 旅游資源 豐富，山水風(fēng)光秀麗，民族風(fēng)情濃郁，風(fēng)景名勝具有明顯的地方特色，旅游景點(diǎn)眾多，主要有 **大山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 、 ***渡假旅游區(qū) 、 **公園 和 **溫泉等旅游風(fēng)景點(diǎn)。但本區(qū)氣候條件優(yōu)越，地形地貌復(fù)雜，土壤種類多樣的自然環(huán)境，植被資源仍相當(dāng)豐富。 36′，北緯 **176。 使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告編寫的原則 （ 1）依法編寫的原則：根據(jù)項(xiàng)目可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)其他批復(fù)文件，按建設(shè)項(xiàng)目使用林地有關(guān)規(guī)定和要求，以不占或少占林地為原則，編寫使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。使 用林地空間位置詳見表 。 項(xiàng)目性質(zhì) ****水泥制品加工基地 項(xiàng)目 ，屬 新建 工程。 經(jīng)過調(diào)查，在項(xiàng)目使用的土地總面積中，實(shí)際使用到林地的面積。 擬使用林地類型 項(xiàng)目建設(shè)擬長期使用 林地 按 類型 分 為 ： （ 1） 用材林地， 分別為 短輪伐期工業(yè)原料林 和一般用材林 ，面積 hm2； （ 2） 宜林荒山荒 地 ，面積 hm2。建設(shè) 水泥制品加工基地 ，不但滿足了日益增加的建筑材料的需要，而且從實(shí)際上參與了 ****經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 地形地貌 項(xiàng)目區(qū)域境內(nèi)多山，地形復(fù)雜，地勢(shì)西北高東南低。 項(xiàng)目區(qū)域森林資源 項(xiàng)目區(qū)域內(nèi) 林業(yè)用地面積 hm2，其中： （ 1）林地面積和活立木蓄積。采用現(xiàn)地小班調(diào)查方法。按森林區(qū)劃系統(tǒng)，工程項(xiàng)目建設(shè)所長期使用的林地具體位置 是： **區(qū)**鎮(zhèn) **林場(chǎng) 1 林班的 5 55 小班 、 56 小班。 項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物情況 重點(diǎn)保護(hù)野生植物情 況 **區(qū)行政區(qū)域內(nèi) 有國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物 **山蘇鐵（ Cycas revoluta）、第 3章 項(xiàng)目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 18 粗齒桫欏（ Alsophila denticulata）、黑桫欏（ Alsophila podophylla）、大 葉桫 欏 （ Alsophila gigantea）、 蘇 鐵蕨 、 福 建柏 （ Fokienia hodginsii） 、樟樹 (Cinnamomum camphora)、花櫚木（ 0rmosia henryi Prain） 、半楓荷 （ Semiliquidambar cathayensis Chang）、 紫荊木（ Madhucapasquieri(Dubard)Lam.）、海南石梓（ Gmelina hainanensis Oliv.） 、假山龍眼（ Heliciopsis terminalis (Kurz) Sleum.） 等。項(xiàng)目建設(shè)使用林地后，這些分布在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的森 林將被砍伐而消失，項(xiàng)目區(qū)域在近期內(nèi)將相應(yīng)減少喬木林面積 、森林蓄積 ，森林覆蓋率將微量下降。項(xiàng)目在建設(shè)過程中將導(dǎo)致被征用林地上的植物植被遭受破壞，同時(shí)使表土剝離，土層裸露，改變其物質(zhì)組成和理化特征，一旦遭到雨水沖刷，會(huì)造成局部的水土流失。該項(xiàng)目的建設(shè)不僅可以改善混凝土供應(yīng)不足的現(xiàn)狀，對(duì) 加快 **市商品混凝土的推廣應(yīng)用，確保工程質(zhì)量、改善城市環(huán)境及居住環(huán)境，推進(jìn) **市建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而推動(dòng)沿線工廠、企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn) **市城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，拉動(dòng) **市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展都具有重大意義。通過采取以上措施，從而使得項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響降到了最低程度。 （ 3）按照水土保持設(shè)計(jì)方案，加固和綠化項(xiàng)目區(qū)林地邊坡，避免邊坡坍塌，保護(hù)邊坡的林地和森林植被。 （ 2）對(duì)施工人員開展保護(hù)森林 和野生動(dòng)物的法制教育，杜絕施工過程中亂砍濫伐樹木、亂捕獵殺野生動(dòng)物的事件發(fā)生。 **市 ********混泥土有限公司 在使用林地之前要按國家和 **對(duì)征占用林地的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，提供相關(guān)批件和材料 ，辦理相關(guān)手續(xù)，并自覺接受林業(yè)主管部門對(duì)被征占用林地使用情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。確定小班范圍后，再對(duì)小班的土地類型進(jìn)行核定，并對(duì)小班的樹種組成、林種、起源、林齡、平均胸徑、平均樹高、公頃斷面、郁閉度、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)期等因子進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。 使用地林木蓄積組成結(jié)構(gòu) 擬使用的林地上有林木蓄積量 ，且均為森林蓄積。 附件 2 擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用估算報(bào)告 40 附件 2 擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用估算報(bào)告 為嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局 2020 年頒布的《占用征用林地審核審批管理辦法》 （ 2020 年國家林業(yè)局令第 2 號(hào)） ，杜絕違法使用林地的情況發(fā)生，保證征占用林地后有足額的異地造林恢復(fù)森林植被工作費(fèi)用，根據(jù)國家林業(yè)局林資發(fā) [2020]237 號(hào)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范〉的通知》 要求 ，對(duì) ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 擬征占用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行估算。 （ 3） **護(hù)林地和特種用途林地， 每平方米收取 8 元；國家重點(diǎn) **護(hù)林地和特種用途林地，每平方米收取 10 元。造林地塊應(yīng)盡量集中連片，充分發(fā)揮森林生態(tài)效益。 植樹造林的目的和原則 （ 1）植樹造林恢復(fù)森林植被的目的，是使項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的森林面積、森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不會(huì)因項(xiàng)目建設(shè)而下降。 ② 林 地安置補(bǔ)助費(fèi) 322101 元， 按 13000 元 /畝 計(jì)算 。 建設(shè)項(xiàng)目使用的林地上的林木植被全部為人工植被，其中主要樹種是 馬尾松和巨尾桉 人工用材林，郁閉度一般 在 ～ 之間。 使用林地林木面積組成結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目擬使用的林地 hm2中， 喬木林 面積 hm2。因此，使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告中的森林資源有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為2020 年 4 月調(diào)查的數(shù)據(jù)，所執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)均為 2020 年 4 月前頒布的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 第 7章 可行性研究結(jié)論 32 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)征占用林地的相關(guān)技術(shù)措施得當(dāng)，對(duì)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響不大。 把粉塵污染、固體廢棄物污染、水污染、生活垃圾污染、 噪聲污染等控制在國家允許的范圍內(nèi)。 （ 2）執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》（ 2020 年國家林業(yè)局令第 2 號(hào)）和《占用征 用林地審核審批管理規(guī)范》（國家林業(yè)局林資發(fā) [2020]139 號(hào)）規(guī)定，由有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；對(duì)申請(qǐng)占用征用的林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)，根據(jù)使用林地面積大小和范圍，由 2 名以上有資質(zhì)的工作人員或有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 實(shí)行異地造林，恢復(fù)森林植被措施。項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)林地面積減少，而項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的喬木林的消失，可使森林面積和蓄積下降，森林覆蓋率降低，對(duì)今后發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大森林資源總量將帶來不利因素。但野生動(dòng)物具有很強(qiáng)的遷徙性，在項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，野生動(dòng)物很容易地就可以遷徙到項(xiàng)目區(qū)以外周圍適合棲息的林地內(nèi)。擬使用林地范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位有先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的現(xiàn)象。 （ 4）樹種結(jié)構(gòu) 巨尾桉 面積 hm2，占 %； 馬尾松面積 hm2，占 %。 （ 4）古樹名木調(diào)查方法。 （ 2）重點(diǎn) 保護(hù)野生植物資源 項(xiàng)目區(qū)域有國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物 **山蘇鐵（ Cycas revoluta）、粗齒桫欏（ Alsophila denticulata）、黑桫欏（ Alsophila podophylla）、大 葉桫 欏 （ Alsophila gigantea）、 蘇 鐵蕨 、 福 建柏 （ Fokienia hodginsii） 、樟樹 (Cinnamomum camphora)、花櫚木（ 0rmosia henryi Prain） 、半楓荷 （ Semiliquidambar cathayensis Chang）、 紫荊木（ Madhucapasquieri(Dubard)Lam.）、海南石梓（ Gmelina hainanensis Oliv.） 、假山龍眼（ Heliciopsis terminalis (Kurz) Sleum.） 等。由于受人為和自然災(zāi)害破壞，原 生植被極少。 11′～ **176。 技術(shù)報(bào)告及技術(shù)資料依據(jù) （ 1）《 **市林業(yè)局關(guān)于重點(diǎn)公益林管護(hù)合同簽訂情況的報(bào)告》（ **林報(bào)〔 2020〕 58 號(hào)）； （ 2）《 ********森林分類區(qū)劃界定報(bào)告》（ 2020 年 ）； （ 3）《 ********森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果》（ 2020 年 ）； （ 4）《 ********完善 **級(jí)以上重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定報(bào)告》（ 2020年） ； （ 5）其他依據(jù)：用地單位有關(guān)林地申辦審批材料。按森林調(diào)查區(qū)劃系統(tǒng)劃分，共涉及 1 個(gè)林班 3 個(gè) 林業(yè)用地 小 班和 1 個(gè)非林地小班 ；本次林地 現(xiàn)狀調(diào)查共區(qū)劃 3 個(gè) 林地 小班。項(xiàng)目擬征用林地 公頃。 項(xiàng)目效益 在 **區(qū) **水泥制品加工基地 建成投入使用后，將極大地推動(dòng)所在地的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)， 為國家創(chuàng)造約 600 萬的稅收，同時(shí)也可以更好的為工程建設(shè)提供原材料。 擬使用林地權(quán)屬構(gòu)成 工程項(xiàng)目擬使用的林地面積 ，林地權(quán)屬均為 **區(qū) **鎮(zhèn)**林場(chǎng) 所有 。 建設(shè)項(xiàng) 目是 ******混泥土有限公司 做了深入考察及研究后提出的，符合 **的總體發(fā)展規(guī)劃要求。北部為 **，山高坡陡，海拔 800～ 1400m，形成北擋寒流的天然屏障。全 區(qū) 林業(yè)用地面積 hm2，占土地總面積 %；活立木總蓄積量 5427266 m3。在區(qū)劃上，前四級(jí)沿用 2020 年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查區(qū)劃成果，即區(qū) — 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） — 村 —林班。 項(xiàng)目區(qū)使用林地總面積 ，本次調(diào)查共區(qū)劃為 3 個(gè)小班；擬使用的林地均為城市規(guī)劃區(qū)用地。 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在項(xiàng)目區(qū)植物資源中，沒有發(fā)現(xiàn)國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分布，也沒有發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危植物。 以上數(shù)據(jù)表明，項(xiàng)目建設(shè)使用林地后，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)森林資源總量有所減少，但相對(duì)于項(xiàng)目區(qū)域森林資源總量而言所減少的數(shù)量極?。娣e蓄積量分別為 %和 %）；同時(shí)減少的喬木林位于丘陵區(qū)，且均為人工起源，林分質(zhì)量一般。但從項(xiàng)目使用的林地情況看，征用的林地?cái)?shù)量不多，工程施工雖會(huì)造成一定的水土的流失，經(jīng)采取工程保障措施及異地造林恢復(fù)植被，這些 影響有望得到消除或改善，對(duì)森林生態(tài)效能影響不大。同時(shí)，有利于增加勞動(dòng)力就業(yè)，也可以更好的為工程建設(shè)提供原材料。 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià) ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 總投資 3000 多 萬元。 公益林保護(hù)措施 根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（林資發(fā)[2020]139號(hào)）的相關(guān)規(guī)定：省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)人民政府以下（不含省級(jí)，下同）、縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府及 其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上第 6章 保障措施 29 可以占用征用除國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。同時(shí)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目使用林地的檢查、監(jiān)督，密切與建設(shè)單位的聯(lián)系，保護(hù)好國家和 **重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物和野生植物。 （ 2）最初接受申請(qǐng)的林業(yè)主管部門 項(xiàng)目擬長期使