【正文】 產(chǎn)品流通，保障農(nóng)牧民生產(chǎn)資料的供應(yīng)。探索農(nóng)牧區(qū)特別是失地農(nóng)牧民最低生活保 第 12 頁 共 19 頁 障制度建設(shè)。要大力開展村旁、路旁、水旁、宅旁綠化工程，把村莊綠化和庭院綠化結(jié)合起來，美化生活環(huán)境。目前， **農(nóng)牧區(qū)綜合改革的試點(diǎn)已基本結(jié)束，總的來看，方向?qū)︻^，成效明顯，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治 機(jī)制，搞好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保廣大農(nóng)牧民群眾真正享有法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。要教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)與自己切身利益的關(guān)系，克服依賴思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，建設(shè)美好家園，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)牧民的自覺行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，帶著對農(nóng)牧民群眾的深厚感情，深入農(nóng)村牧區(qū)第一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問題，不斷提高駕馭新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平，結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要把建設(shè)新農(nóng)村列入重要議事日程，及時了解工作進(jìn)展情況，不斷完善有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好村黨組織建設(shè)。要廣泛開展社會主義榮辱觀教育，大力提高農(nóng)牧民群眾的科技文化和思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民知榮辱、革陋習(xí)、樹新風(fēng)。當(dāng)前，不少地方已按省委、省政府的要求，根據(jù)各自不同情況，有特點(diǎn)、有側(cè)重地開展了村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動，形成了不少好的做法。實(shí)踐證明，這樣做深受農(nóng)牧民歡迎，效果很好。積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，加快發(fā)展各類農(nóng)牧業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，要注重發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、民族用品加工業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈；提高附加值，更多地吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力就業(yè)。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、擴(kuò)大開放，更加積極主動地融入全國發(fā)展新格局，在融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 進(jìn)程中，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、減少農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民。 要充分認(rèn)識到，青海農(nóng)牧業(yè)自然稟賦差，自我發(fā)展能力弱，僅 *農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民自身的發(fā)展，不能從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 問題。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神文明和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，保持了社會穩(wěn)定。 “ 十五 ” 期間，農(nóng)牧民增收渠道拓寬，五年里勞務(wù)輸出總量翻兩番，非農(nóng)收入比重由 ％提高到 44％；扶貧開發(fā)取得階段性成果，累計(jì)減少貧困人口 77萬人；農(nóng)牧民人均純收入由 1490 元增加到 2165 元，人均住房面積由 平方米增加到 18 平方米，農(nóng)牧民生活水平總體接近小康。 ——— 農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生積極變化。 農(nóng)牧區(qū)改革和發(fā)展的實(shí)踐，使我們深刻體會到，做好新時期的 “ 三農(nóng) ” 工作，必須把黨的農(nóng)村政策與青海實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅(jiān)持尊重規(guī)律、順天而行， 第 4 頁 共 19 頁 尊重實(shí)踐、順勢而上，尊重群眾、順心而為；堅(jiān)持改革開放，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，把解決好農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；；使新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)統(tǒng)一起來，探索建立新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。 始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動。鼓勵和引導(dǎo)各類企 業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，采取多種方式參與新農(nóng)村建設(shè)，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。到 2024 年，全省農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 25％，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織對農(nóng)牧戶的帶動面達(dá)到 40％。要把整村推進(jìn)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，強(qiáng)化工作舉措，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人口素質(zhì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力?？偨Y(jié)各地和群眾的經(jīng)驗(yàn)，村容村貌整治要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從最基 第 13 頁 共 19 頁 本、最急需，經(jīng)過努力可以辦到的事情做起，動員組織群眾，區(qū)別農(nóng)村、牧區(qū)不同情況，治理臟、亂、差。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、體育場地等設(shè)施建設(shè)，扶持 農(nóng)牧民業(yè)余文化隊(duì)伍和文化專業(yè)戶，積極開展內(nèi)容健康、形式多樣、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息和民族特色的群眾文體活動，加快實(shí)施廣播電視 “ 村村通 ” 和農(nóng)牧區(qū)電影放映工程，為農(nóng)牧民提供多層次、多樣化的文化服務(wù)。繼續(xù)開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政府要通過制定規(guī)劃、政策扶持、加大投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。通過走出去，請進(jìn)來，舉辦研討班、現(xiàn)場會等多種形式，有針對性地加強(qiáng)干部特別是縣、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事和解決自身問題的 能力，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好工作落實(shí)?？h 、鄉(xiāng)兩級要把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)上，（上接第二版）不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性。 進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)民主制度。 （六）深化改革，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力 第 15 頁 共 19 頁 全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)牧區(qū)綜合 改革。要通過完善村規(guī)民約，建立經(jīng)常性的衛(wèi)生保潔制度，努力改 變農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生活方式。 要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會保障工作，逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)牧區(qū)社會保障的投入，進(jìn)一步完善