【正文】 活中，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是有很大難度的。而失業(yè)保險(xiǎn)制度給付水平不高，無(wú)法保障基本生活，也是制度功能發(fā)揮不充分的表現(xiàn)。 5％。這種完備的失業(yè)保險(xiǎn)制度是中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。它是按照雇主解雇雇員的情況而確定的企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅的稅率。因此要有切實(shí)可行的制度安排，應(yīng)對(duì)失業(yè)帶來(lái)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面亟待擴(kuò)大我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨三大新難題，即農(nóng)民工難以切實(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、部分大學(xué)生得不到失業(yè)保險(xiǎn)待遇、靈活就業(yè)人員難參保，應(yīng)盡快擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。 抓住國(guó)有企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，有步驟地、積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制的完全轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行。 面對(duì)這一形勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)控體系，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，防范可能由于失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和公共危機(jī)。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 失業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新發(fā)展簡(jiǎn)析 摘要。 一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)帶有明顯的時(shí)代痕跡。于是，深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革又提上了議事日程。 根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)，用人單位按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 （一）切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度防范風(fēng)險(xiǎn)的功能目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋面小，雖然從 1997 年 2024 年，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)年均增長(zhǎng) 4%，到 2024 年，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到 1。聯(lián)邦政府規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)稅率為應(yīng)稅工資總額的 5。 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 在當(dāng)今中國(guó)，失業(yè)問(wèn)題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的敏感問(wèn)題，并進(jìn)一步演變成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一大誘因，因此，未雨綢繆，通過(guò)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度加以規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)，不失為筑起一道安全的防線。這 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 也就是說(shuō)，企業(yè)解雇的人越多，企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率越高，最高可達(dá)職工工資總額的 10。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要在 一個(gè)“ 適度區(qū)域 ” ，如果太高，失業(yè)保險(xiǎn)在保護(hù)失業(yè)者利益的同時(shí)，也在某種程度上創(chuàng)造著失業(yè)，換句話說(shuō)，過(guò)高的失業(yè)保險(xiǎn)金有抑制再就業(yè)的負(fù)面影響，會(huì) “ 養(yǎng)懶漢 ” 。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 1999 年 1 月 22 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。 為配合國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)， 1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。 0%— 4。 3%的較低水平