【正文】 重也有其他一些原因，如過(guò)去人均收入低，歷史形成提取比例低或過(guò)去享受政府返銷糧待遇，不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用等。 三、對(duì)策與打算 ，分類處理，解 決稅改方案中的矛盾 對(duì)這次稅費(fèi)改革涉及到的許多基礎(chǔ)資料，特別是計(jì)稅面積的核定，既要以中央文件規(guī)定的政策為依據(jù)，把中央的政策不折不扣地貫徹執(zhí)行下去，又要對(duì)歷史形成的一些問(wèn)題進(jìn)行妥善處理。解決村級(jí)經(jīng)費(fèi)矛盾，關(guān)鍵是建設(shè)好村級(jí)班子，減少干部職數(shù)，積極推進(jìn)并完善村組合并工作，實(shí)行村干部交叉任職，組干部由村干部兼任，減少費(fèi)用支出。就村組而言，主要是 “ 穩(wěn)定班子，壯大經(jīng)濟(jì)，搞好調(diào)整，富裕農(nóng)民 ” 。三是大力推進(jìn)教育體制改革。盡管縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移后，村級(jí)開支缺口基本得到彌補(bǔ)，但少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村沒有財(cái)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只能維持一般的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別村連維持村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。這次稅費(fèi)改革由于時(shí)間緊，加 之必須以二輪承包為基數(shù)核定計(jì)稅面積，原則上不搞大規(guī)模重新丈量， 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 導(dǎo)致 “ 屁股田 ” 納入計(jì)稅面積難。 二、稅費(fèi)改革在實(shí)際運(yùn)行中存在的幾個(gè)問(wèn)題 這次的農(nóng)村稅費(fèi)改革是在過(guò)去問(wèn)題積累較多、積弊較深，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收趨緩的情況下進(jìn)行的，因此改革中出現(xiàn)一些困難和問(wèn)題是不可避免的， 從橋林鎮(zhèn)稅費(fèi)改革工作的實(shí)施過(guò)程看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： ，執(zhí)行過(guò)程中有一定難度 計(jì)稅面積的核減難。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 農(nóng)村稅費(fèi)改革中面臨的問(wèn)題與對(duì)策 農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一項(xiàng)重大的制度改革，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步保護(hù)和解放農(nóng)村生產(chǎn)力，密切黨群干群關(guān)系的重大舉措，對(duì)維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)中央 7 號(hào)文件精神，稅費(fèi)改革的計(jì)稅面積以二輪承包為依據(jù)，進(jìn)行核定調(diào)整。 部分農(nóng)戶負(fù)擔(dān)加重，稅賦落實(shí)難。再加上過(guò)去由于辦企業(yè)虧損 、辦社會(huì)公益事業(yè)虧空、欠村組干部工資借債墊付等，致使不少村形成大量債務(wù)，今后這些債務(wù)的歸還，將會(huì)成為村級(jí)組織的一大難題。本著科學(xué)調(diào)整、合理布局、搞好集中辦學(xué)的原則，橋林鎮(zhèn)將利用23年的時(shí)間完成教育布局調(diào)整。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，還必須增強(qiáng)對(duì)外開放意識(shí)，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，引進(jìn) 第 9