【正文】 濟(jì)的關(guān)系，治黨不嚴(yán)，放松了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育。監(jiān)督權(quán)并不等于同于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，賦予監(jiān)督權(quán)并不意味著爭(zhēng)地位爭(zhēng)權(quán)力。通過教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確：黨內(nèi)監(jiān)督是雙向性的，黨員和黨組織既是監(jiān)督的主體，又是監(jiān)督的對(duì)象，既有監(jiān)督他人的權(quán)力，又有接受黨組 織和他人監(jiān)督的義務(wù)，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)紀(jì)律權(quán)威的責(zé)任和行使正當(dāng)民主權(quán)力的義務(wù)，黨員不接受監(jiān)督是違反黨紀(jì)的行為，黨員不監(jiān)督他人，則是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)，而黨組織不對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，就是失職。二是要有超前性，就是既要有事后監(jiān)督，更要有事前防范和事中約束。凡屬重大決策、重要干部任 免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。 （四）要賦予機(jī)關(guān)黨組織一定的監(jiān)督權(quán)限，樹立起機(jī)關(guān)黨組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)威。 （五）要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道。 權(quán)威的形成一方面來自客觀，但更主要的是主觀的作用，是靠黨組織卓有成效地開展工作取得的。 四是支持工作與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)決定重要工作時(shí)，積極提出意見供參考；工作中遇到難題時(shí)，努力幫助他們解決；工作做好了同他們一道總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高推廣，工作失誤了和他們一道總結(jié)教訓(xùn)，從而使監(jiān)督和協(xié)助成為相互促進(jìn)的良性循環(huán)。三是實(shí)行公開 監(jiān)督?，F(xiàn)在黨員干部違法亂紀(jì)，往往是在業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的，如果黨組織對(duì)部門業(yè)務(wù)工作和重大活動(dòng)不了解，只靠發(fā)生問題后查處，就很難起到事前、事中監(jiān)督的作用。因此，保持廉潔是從嚴(yán)治黨的首要問題，是始終需要高度重視，萬萬不可掉以輕心的重大問題，也是新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。 第 12 頁 共 18 頁 第一，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上的情況實(shí)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和各項(xiàng)政策，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守和維護(hù)民主集中制的各項(xiàng)制度。實(shí)踐證明，這些制度都是行之有效的。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首先是要解決思想認(rèn)識(shí)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。 輕視 “ 監(jiān)督權(quán) ” 。雖然多數(shù)單位能按時(shí)召開民主生活會(huì)，但很少開展批評(píng)與自我批評(píng)。由于對(duì)監(jiān)督內(nèi)容的認(rèn)識(shí)過窄，機(jī)關(guān)黨組織沒有更好地發(fā)揮經(jīng)常性、直接的監(jiān)督效能，使機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督缺乏針對(duì)性。首先是監(jiān)督過程全面，由于機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨組織成員及其黨員長期在一起工作，所以機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、學(xué)習(xí)活動(dòng)的整個(gè)過程有較為充分的了 第 3 頁 共 18 頁 解，能全面地全過程 地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督；其次是監(jiān)督力量雄厚，黨員數(shù)量多，素質(zhì)高，就人數(shù)而言，這種監(jiān)督是多數(shù)黨員監(jiān)督少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的格局；再次是監(jiān)督渠道多樣，既可以在工作中，也可以在組織生活會(huì)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面都可以實(shí)施監(jiān)督。他們的表現(xiàn)如何，能否經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，直接關(guān)系到黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的執(zhí)政水平。機(jī)關(guān) “ 兩高一多 ” 的狀況，決定了機(jī)關(guān)黨組織與企業(yè)基層黨組織的監(jiān)督對(duì)象有著明顯的不同。有些同志反映現(xiàn)在的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是 “ 特殊黨員 ” ，誰也管不了，誰也不想管，誰也不愿管。同時(shí)，對(duì)已定的監(jiān)督制度落實(shí)不 夠。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也忽視了自己的黨性鍛煉。對(duì)權(quán)力制約的目的，在于推動(dòng)和保障多項(xiàng)權(quán)力的正常有序進(jìn)行。這個(gè)道理必須在黨內(nèi)經(jīng)常講、反復(fù)講，使所有的黨員都能印在腦子里，主動(dòng)把自己擺在被監(jiān)督的位置上，置于黨組織和黨員群眾監(jiān)督之中，理解、歡迎、支持來自各方面的監(jiān)督。三是可操作性，就是制定的制度要盡量做到準(zhǔn)確、具體，便于掌握和操作，不能過于原則，減少彈性。絕不允許自視特殊，違反黨章。 監(jiān)督是一種帶有強(qiáng)制性的約束力量。 監(jiān)督問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民主問題。機(jī)關(guān)黨組織是黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織者和實(shí)施者。監(jiān)督者不是旁觀者，專門去挑別人的毛病，但也不是把實(shí)施監(jiān)督看成只支持工作，而放棄監(jiān)督。因此，要把實(shí)施監(jiān)督與做好協(xié)助結(jié)合起來，使監(jiān)督體現(xiàn)在協(xié)助之中。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，要使監(jiān)督有效，必須保護(hù)黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，真正做到黨員有權(quán)以口頭或書面的方式向黨的各級(jí)組織直至中央負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)的事實(shí)，有權(quán)要求處分違法違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有權(quán)要求黨的組織罷免或撤換不稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。但目前仍有許多部門尚未做到這一點(diǎn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)能否保持廉潔，關(guān)系到人心向背和改革的成敗，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。 機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面加 強(qiáng)監(jiān)督。黨的十一屆三中全會(huì)以來，各級(jí)黨組織已逐步探索和建立了不少好的監(jiān)督制度，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度、請(qǐng)示匯報(bào)和檢查監(jiān)督制度、民主評(píng)議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度、 “ 兩公開一監(jiān)督 ” 制度、黨風(fēng)黨紀(jì)檢查制度、受理群眾來信來訪制度等等。 三、發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用的若干對(duì)策 （一）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，把 機(jī)