【正文】 導(dǎo)干部在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上的問(wèn)題，對(duì)群眾反映的意見(jiàn)，機(jī)關(guān)黨組織要及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)，提醒他們注意，并有針對(duì)性地做 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 好思想政治工作，使每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都為繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)而不懈地努力。機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有違反《條例》規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)提醒糾正或向黨組織匯報(bào)。機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的監(jiān)督，應(yīng)著重抓好三件事，一是加強(qiáng)廉政教育，做到防患于未然。 監(jiān)督是一種帶有強(qiáng)制性的約束力量。本單位黨組只能對(duì)其實(shí)施指導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨組應(yīng)參與研究討論本部門(mén)重大問(wèn)題，黨組織負(fù)責(zé)人要列席本部門(mén)黨組織和行政重要會(huì)議。 第三，要確保機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員干部任免的建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。 監(jiān)督問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民主問(wèn)題。為了使黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有一個(gè)較大的發(fā)展，必須逐步地和實(shí)際地?cái)U(kuò)大黨內(nèi)民主。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論職務(wù)高低、黨齡長(zhǎng)短、功勞大小都應(yīng)依照黨規(guī)黨法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，不能讓其游離于黨的紀(jì)律之外。監(jiān)督的最有效辦法是公開(kāi)辦事制度、程序結(jié)果，增加用權(quán)行為的透明度。機(jī)關(guān)黨組織是黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織者和實(shí)施者。作為監(jiān)督者，要誠(chéng)心誠(chéng)意接受指導(dǎo)，在接受指導(dǎo)中實(shí)施監(jiān)督，使監(jiān)督寓于接受指導(dǎo)之中；作為被監(jiān)督者，要真心實(shí)意的在接受監(jiān)督中行使指導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)者置于監(jiān)督之中。協(xié)助 離開(kāi)監(jiān)督，就會(huì)降低協(xié)助的力度和質(zhì)量。 三是參與決策與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者不是旁觀者，專門(mén)去挑別人的毛病，但也不是把實(shí)施監(jiān)督看成只支持工作，而放棄監(jiān)督。 。因此，在實(shí)際工作中，一方面，監(jiān)督者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要尊重他們的工作，維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在決策前，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)反映情 況，提供信息；決策中，要積極參與討論，充分發(fā)表意見(jiàn)；在決定付諸實(shí)施過(guò)程中，注意調(diào)查研究，收集反饋信息， 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)不斷完善決策。因此，要把實(shí)施監(jiān)督與做好協(xié)助結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督體現(xiàn)在協(xié)助之中。 二是做好協(xié)助與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)關(guān)系： 一是接受指導(dǎo)與實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。 （六）機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，卓有成效地開(kāi)展監(jiān)督工作。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，要使監(jiān)督有效，必須保護(hù)黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，真正做到黨員有權(quán)以口頭或書(shū)面的方式向黨的各級(jí)組織直至中央負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)的事實(shí)，有權(quán)要求處分違法違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有權(quán)要求黨的組織罷免或撤換不稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)。在實(shí)際工作中，一要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督地位人人平等，每個(gè)黨員和干部既有監(jiān)督他人的權(quán)利，又有被監(jiān)督的義務(wù)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國(guó)家的民主生活，發(fā)揚(yáng)我們黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。這樣，一方面可以解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受機(jī)關(guān)黨組織監(jiān) 督的問(wèn)題，另一方面也有利于解決機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督的問(wèn)題，以推動(dòng)和強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作。但目前仍有許多部門(mén)尚未做到這一點(diǎn)。因此，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，就應(yīng)保證機(jī)關(guān)黨組織能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)，有職有權(quán)地開(kāi)展黨的工作。為此，需要做好以下幾項(xiàng)工作： 第一，要確保機(jī)關(guān)黨組織的重要地位。三是堅(jiān)決查處違紀(jì)案件，有一件查一件，以取信于民。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)能否保持廉潔，關(guān)系到人心向背和改革的成敗，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用干部工作中，要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。 第二，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，都要擺正自己在黨內(nèi)生活中的位置。 機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面加 強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織每年定期和如實(shí)地將領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)組織生活的情況向本部門(mén)黨組和機(jī)關(guān)工委報(bào)告。如支部要求黨員做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須先做到；支部召開(kāi)生活會(huì)，要提前通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部，做好準(zhǔn)備，黨內(nèi)外群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，要如實(shí)轉(zhuǎn)告。機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度應(yīng)該具備三個(gè)特點(diǎn)：一是完整性，就是制度必須嚴(yán)密、系統(tǒng)、配套，既要有監(jiān)督客體的行為規(guī)范，也要有監(jiān)督主體必須遵循的實(shí)施準(zhǔn)則，包括監(jiān)督的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序以及懲處和保護(hù)措施等，都要作出明確的規(guī)定。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨組織已逐步探索和建立了不少好的監(jiān)督制度，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度、請(qǐng)示匯報(bào)和檢查監(jiān)督制度、民主評(píng)議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度、 “ 兩公開(kāi)一監(jiān)督 ” 制度、黨風(fēng)黨紀(jì)檢查制度、受理群眾來(lái)信來(lái)訪制度等等。 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) （二）健全和完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，逐步做到規(guī)范化、制度化。各部門(mén)各單位 “ 一把手 ” 有責(zé)任監(jiān)督同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有責(zé)任監(jiān)督自己分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一級(jí)管好