3機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 支持與監(jiān)督既共存又互補(bǔ)，通過(guò)支持更好地實(shí)施監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督更有力地體現(xiàn)支持。監(jiān)督離開(kāi)協(xié)助，監(jiān)督的廣度和深度就會(huì)受影響。要本著對(duì)黨和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 履行監(jiān)督職責(zé)，努力提高監(jiān) 督本領(lǐng)，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。二是切實(shí)保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。黨內(nèi)監(jiān)督的成效，在很大程度上取決于黨組織、黨員和干部在黨內(nèi)生活中的積極性和主動(dòng)性，而這種積極性、主動(dòng)性又是和黨內(nèi)政治生活民主化緊密相聯(lián)，黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)和保障，很多監(jiān)督方式本身就是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容；而黨內(nèi)民主則是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨內(nèi)民主的狀況從根本上影響和制約著黨內(nèi)監(jiān)督的狀況 。這樣，一方面可使機(jī)關(guān)黨組織了解情況，掌握全局，有針對(duì)性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，使機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督工作始終能處于主動(dòng)的地位；另一方面，可以增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性 ，從而使黨組織監(jiān)督真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督， 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 就必須樹(shù)立機(jī)關(guān)黨組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)威。 第四，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，樹(shù)立良好的形象。這些都是要進(jìn)行監(jiān)督的，特別是在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上，機(jī)關(guān)黨組織有權(quán)也有義務(wù)向這些領(lǐng)導(dǎo)同志提出批評(píng)意見(jiàn)和建議，反映廣大黨員的意見(jiàn)和要求。 （三）針對(duì)黨政機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的重要內(nèi)容。 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 當(dāng)前，在健全和完善監(jiān)督制度方面，首先要突出和細(xì)化現(xiàn)有制度中的 某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出具有約束力的要求。只有通過(guò)制定和執(zhí)行一整套科學(xué)、嚴(yán)密、可行的制度，才能形成黨內(nèi)良好的秩序，遏制黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。 各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所屬干部負(fù)有不可推卸的監(jiān)督責(zé)任。如此這些，給機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督帶來(lái)了極大的困難。從目前機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的體制看，監(jiān)督權(quán)剛性不 夠，未能形成對(duì)權(quán)力制約的運(yùn)行機(jī)制。由于受 “ 軟約束 ” 的思想支配，在實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的過(guò)程中，重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)性的提高，輕視靠制度去規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行的傾向比較明 顯。特別是近年來(lái)，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沉湎于日常事務(wù)，放松政治理論的學(xué)習(xí)，所以在實(shí)際工作中往往記得自己是位領(lǐng)導(dǎo)，而忘記自己首先是一名共產(chǎn)黨員、黨的干部，是黨組織委托來(lái)?yè)?dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的，因而不能按照《黨章》要求 “ 自覺(jué)接受監(jiān)督 ” ，而是自然而然地游離于黨組織之外， 只要權(quán)力， 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 不要監(jiān)督。比如，某單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部得知黨員向上級(jí)黨組織反映他工作中一些不妥作法時(shí)，竟說(shuō)出 “ 簡(jiǎn)直沒(méi)有王法了 ” 的話來(lái)。如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能按規(guī)定過(guò)雙重組織生活，特別是參加所在支部的生活會(huì)問(wèn)題，一直沒(méi)有很好地解決。一種認(rèn)識(shí)是把廉政建設(shè)當(dāng)成是機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的最重要甚至是唯一的內(nèi)容，所以一談監(jiān)督，往往強(qiáng)調(diào)是紀(jì)律懲處，忽視機(jī)關(guān)黨組織對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確行使權(quán)力，貫徹黨的民主集中制等方面內(nèi)容的監(jiān)督。二是不敢監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督屬于自下而上的內(nèi)部監(jiān)督。 監(jiān)督的內(nèi)容不同。黨政機(jī)關(guān)是社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中的重要部門，有不同的決策、指揮和管理權(quán)力，既是為基層服務(wù)的，又是某種層次的領(lǐng)導(dǎo)中心。在黨政機(jī)關(guān)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度集中，他們既是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體的實(shí)踐者、參與者，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著骨干作用。機(jī)關(guān)黨組織主要是對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，聯(lián)系群眾以及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和道德品質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān) 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 督，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義，并把了解到的機(jī)關(guān)工作缺點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)通知行政負(fù)責(zé)人或報(bào)告上級(jí)黨組織。這種監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在三個(gè)方面。下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督怕打擊報(bào)復(fù)，怕 “ 穿小鞋 ” ；上級(jí)對(duì)下 級(jí)監(jiān)督怕得罪人，怕丟選票；同級(jí)之間，怕傷情面，影響關(guān)系。另一種是重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人品質(zhì) ，特別是生活作風(fēng)等方面的問(wèn)題，輕視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民方面的問(wèn)題。由于執(zhí)行制度不嚴(yán)，使黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督無(wú)法落實(shí)。二是民主生活會(huì)質(zhì)量不高。 忽視 “ 硬約束 ” 。雖然在黨內(nèi)監(jiān)督方面也制訂了一些規(guī)章制度，但由于沒(méi)有抓住強(qiáng)化權(quán)力制約這個(gè)關(guān)鍵，所制定出的制度彈性大，制約作用差，不能不說(shuō)這是造成黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、針對(duì)性不強(qiáng)、缺乏約束力的重要原因。沒(méi)有權(quán)力的監(jiān)督必然是無(wú)效的監(jiān)督。 三、發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用的若干對(duì)策 （一）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，把 機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作落到實(shí)處。各部門各單位 “ 一把手 ” 有責(zé)任監(jiān)督同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有責(zé)任監(jiān)督自己分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一級(jí)管好一級(jí) ，層層負(fù)責(zé)，發(fā)揮最有效的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨組織已逐步探索和建立了不少好的監(jiān)督制度，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生
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