3機關(guān)黨組織對領(lǐng)導干部監(jiān)督作用調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 支持與監(jiān)督既共存又互補，通過支持更好地實施監(jiān)督，通過監(jiān)督更有力地體現(xiàn)支持。監(jiān)督離開協(xié)助，監(jiān)督的廣度和深度就會受影響。要本著對黨和事業(yè)高度負責的精神，認真 第 17 頁 共 18 頁 履行監(jiān)督職責，努力提高監(jiān) 督本領(lǐng)，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。二是切實保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。黨內(nèi)監(jiān)督的成效，在很大程度上取決于黨組織、黨員和干部在黨內(nèi)生活中的積極性和主動性，而這種積極性、主動性又是和黨內(nèi)政治生活民主化緊密相聯(lián)，黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)和保障，很多監(jiān)督方式本身就是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容；而黨內(nèi)民主則是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎，黨內(nèi)民主的狀況從根本上影響和制約著黨內(nèi)監(jiān)督的狀況 。這樣，一方面可使機關(guān)黨組織了解情況，掌握全局，有針對性地對領(lǐng)導干部實施監(jiān)督，使機關(guān)黨組織的監(jiān)督工作始終能處于主動的地位；另一方面，可以增強黨員領(lǐng)導干部接受監(jiān)督的自覺性 ，從而使黨組織監(jiān)督真正落到實處。要強化機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督， 第 14 頁 共 18 頁 就必須樹立機關(guān)黨組織實施監(jiān)督的權(quán)威。 第四，對黨員領(lǐng)導干部的廉政情況進行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，樹立良好的形象。這些都是要進行監(jiān)督的，特別是在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上，機關(guān)黨組織有權(quán)也有義務向這些領(lǐng)導同志提出批評意見和建議，反映廣大黨員的意見和要求。 （三）針對黨政機關(guān)的職能特點，進一步明確機關(guān)黨組織監(jiān)督的重要內(nèi)容。 第 11 頁 共 18 頁 當前，在健全和完善監(jiān)督制度方面，首先要突出和細化現(xiàn)有制度中的 某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出具有約束力的要求。只有通過制定和執(zhí)行一整套科學、嚴密、可行的制度，才能形成黨內(nèi)良好的秩序，遏制黨內(nèi)各種不正之風和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。 各級黨員領(lǐng)導干部對所屬干部負有不可推卸的監(jiān)督責任。如此這些，給機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督帶來了極大的困難。從目前機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的體制看，監(jiān)督權(quán)剛性不 夠，未能形成對權(quán)力制約的運行機制。由于受 “ 軟約束 ” 的思想支配，在實施黨內(nèi)監(jiān)督的過程中，重視黨員領(lǐng)導干部自覺性的提高，輕視靠制度去規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導干部言行的傾向比較明 顯。特別是近年來，不少黨員領(lǐng)導干部沉湎于日常事務，放松政治理論的學習，所以在實際工作中往往記得自己是位領(lǐng)導，而忘記自己首先是一名共產(chǎn)黨員、黨的干部，是黨組織委托來擔負領(lǐng)導工作的，因而不能按照《黨章》要求 “ 自覺接受監(jiān)督 ” ，而是自然而然地游離于黨組織之外， 只要權(quán)力， 第 7 頁 共 18 頁 不要監(jiān)督。比如，某單位黨員領(lǐng)導干部得知黨員向上級黨組織反映他工作中一些不妥作法時，竟說出 “ 簡直沒有王法了 ” 的話來。如，黨員領(lǐng)導干部不能按規(guī)定過雙重組織生活，特別是參加所在支部的生活會問題，一直沒有很好地解決。一種認識是把廉政建設當成是機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的最重要甚至是唯一的內(nèi)容，所以一談監(jiān)督，往往強調(diào)是紀律懲處，忽視機關(guān)黨組織對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員領(lǐng)導干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確行使權(quán)力，貫徹黨的民主集中制等方面內(nèi)容的監(jiān)督。二是不敢監(jiān)督。機關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督屬于自下而上的內(nèi)部監(jiān)督。 監(jiān)督的內(nèi)容不同。黨政機關(guān)是社會組織結(jié)構(gòu)中的重要部門，有不同的決策、指揮和管理權(quán)力，既是為基層服務的，又是某種層次的領(lǐng)導中心。在黨政機關(guān)中，黨員領(lǐng)導干部高度集中，他們既是社會主義現(xiàn)代化建設的組織者、領(lǐng)導者，又是具體的實踐者、參與者，在社會主義現(xiàn)代化建設中起著骨干作用。機關(guān)黨組織主要是對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵紀守法，廉潔奉公，聯(lián)系群眾以及思想作風、工作作風和道德品質(zhì)等方面進行監(jiān) 第 2 頁 共 18 頁 督，協(xié)助行政領(lǐng)導改進工作，提高效率，克服官僚主義，并把了解到的機關(guān)工作缺點和問題及時通知行政負責人或報告上級黨組織。這種監(jiān)督的優(yōu)勢表現(xiàn)在三個方面。下級對上級監(jiān)督怕打擊報復，怕 “ 穿小鞋 ” ；上級對下 級監(jiān)督怕得罪人，怕丟選票；同級之間，怕傷情面，影響關(guān)系。另一種是重視黨員領(lǐng)導干部的個人品質(zhì) ，特別是生活作風等方面的問題，輕視黨員領(lǐng)導干部勤政為民方面的問題。由于執(zhí)行制度不嚴，使黨組織對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督無法落實。二是民主生活會質(zhì)量不高。 忽視 “ 硬約束 ” 。雖然在黨內(nèi)監(jiān)督方面也制訂了一些規(guī)章制度，但由于沒有抓住強化權(quán)力制約這個關(guān)鍵，所制定出的制度彈性大，制約作用差，不能不說這是造成黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、針對性不強、缺乏約束力的重要原因。沒有權(quán)力的監(jiān)督必然是無效的監(jiān)督。 三、發(fā)揮機關(guān)黨組織對領(lǐng)導干部監(jiān)督作用的若干對策 （一）強化監(jiān)督意識，把 機關(guān)黨組織對領(lǐng)導干部監(jiān)督工作落到實處。各部門各單位 “ 一把手 ” 有責任監(jiān)督同級領(lǐng)導班子的其他成員，領(lǐng)導班子成員有責任監(jiān)督自己分管部門的領(lǐng)導干部，要一級管好一級 ，層層負責，發(fā)揮最有效的上級監(jiān)督下級的作用。黨的十一屆三中全會以來，各級黨組織已逐步探索和建立了不少好的監(jiān)督制度，如黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生
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