【正文】 同時要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性 發(fā)展 第 22 頁 共 22 頁 的軌道。按照三培養(yǎng)的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農(nóng)村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政 治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。繼續(xù)加強和改進農(nóng)村基層黨組織、國有、集體、私營企業(yè)黨組織和機關事業(yè)單位黨組織建設，鞏固黨對傳統(tǒng)領域的領導 ，同時大力開拓新領域黨組織建設。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)， *年新發(fā)展的 443 名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有 379 名，占新發(fā)展黨員的 %。 *年 10 月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農(nóng)村 無固定收入、年齡在 60 歲 第 18 頁 共 22 頁 以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。 （六）創(chuàng)新黨建工作機制，加強農(nóng)村基層黨建工作 一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在 56 個縣級機關黨總支（支部）與 45 個農(nóng)村黨支部間深入開展以四村建設為主體的支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康活動，以支部為龍頭、 第 17 頁 共 22 頁 黨員為骨干，帶領、帶動廣大人 民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。三是實行云嶺先鋒星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對 43 個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn) 斗堡壘作用。企業(yè)單位黨總支 3 個，黨支部 64 個 。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。有很大程度影響了農(nóng)村基層組 織的建設。近幾年來，大地鄉(xiāng)黨委堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層組織建設，不斷 提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經(jīng)濟轉型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。 三、有效推進 xx 地區(qū)基層黨建工作的幾點建議 一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經(jīng)費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。在典型的帶動下，目前， xx 地區(qū)已有 540 名農(nóng)牧民成功實現(xiàn)了轉移或轉產(chǎn)。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入 10 萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算 10 萬元用于遠程教育的前期投入。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。年內，將社區(qū)的辦公經(jīng)費由原來每年的 3000 元提高到 5000 元，將社區(qū)人員工資由每人每月 450 元，提高到每人每月 520 元，并適當提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務方面的補助。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓資源。 一、 xx 地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 xxx 現(xiàn)有基層黨組織 66 個，其中，基層黨委 6 個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支 3 個，黨支部57 個。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《 xxx干部教育培訓辦法》、《 xxx 后備干部管理辦法》，建立健全了領導干部教育培訓的各項制度，并實行一人一檔，引入考學、評學制度。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿 第 3 頁 共 22 頁 制度等，有效促進了干部作風的整體轉變。 非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照屬地管理原則，在 xx 地區(qū)范圍內開展了大規(guī)模組織找黨員、黨員找組織的雙找調查摸底工作，并采取掛、靠、聯(lián)、派、建的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。在鎮(zhèn)一級領導班子中，大專以上學歷達到 100%，配備 35 歲以下年齡干部 2 名。至 第 5 頁 共 22 頁 目前，嘎查村農(nóng)牧民共投資 266 萬元，引進西門塔爾牛 458 頭、大鵝 64000 只，有力地推動和加快了走結構調整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。至目前， xx 地區(qū)黨 第 6 頁 共 22 頁 委書記先后主持召開 2 次黨委會、 3 次黨建工作領導小組會議、1 次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。 三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。對國營農(nóng)牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取 籌措 第 8 頁 共 22 頁 資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關系，使其發(fā)揮應有的作用。我鄉(xiāng)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。 （四）農(nóng)村基層黨員年齡結構偏高，文化程度偏低。 （一）把培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人放在農(nóng)村黨建工作的第一位。 （