3機關(guān)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用調(diào)研報告-展示頁
2024-08-27 00:28本頁面
【正文】 機關(guān)黨組織監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，具有較大的優(yōu)勢。由于機關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)行政工作，因此，機關(guān)黨組織對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不是靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的力量，而是靠黨組織的力量，靠黨組織內(nèi)部黨員之間、組織與黨員之間、上下級之間開展認真、積極的思想斗爭來實現(xiàn)。機關(guān)黨組織的監(jiān)督內(nèi)容與企事業(yè)單位黨組織的監(jiān)督內(nèi)容存在著明顯的不同，如企業(yè)單位黨組織著重是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會主義方向，企業(yè)生產(chǎn)計劃的完成，職工享受民主權(quán)力，正確執(zhí)行黨的干部人事政策等實行監(jiān)督。機關(guān)黨組織主要是對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵紀守法，廉潔奉公，聯(lián)系群眾以及思想作風、工作作風和道德品質(zhì)等方面進行監(jiān) 第 2 頁 共 18 頁 督，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)改進工作，提高效率，克服官僚主義，并把了解到的機關(guān)工作缺點和問題及時通知行政負責人或報告上級黨組織。機關(guān) “ 兩高一多 ” 的狀況，決定了機關(guān)黨組織與企業(yè)基層黨組織的監(jiān)督對象有著明顯的不同。 “ 兩高 ” 即：黨員領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高、職務(wù)高。由于構(gòu)成機關(guān)黨組織成員的特殊性，機關(guān)黨組織的監(jiān)督對象是黨員干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是掌握一定權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部。在黨政機關(guān)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度集中，他們既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體的實踐者、參與者，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著骨干作用。 監(jiān)督的對象不同。 第 1 頁 共 18 頁 機關(guān)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用調(diào)研報告 一、機關(guān)黨組織監(jiān)督的特點及優(yōu)勢 機關(guān)黨組織是設(shè)在各級黨政機關(guān)中的黨的基層組織，處于不同類型、不同層次的決策指揮機構(gòu)中。因此，它的監(jiān)督職能與企業(yè)事業(yè)單位黨組織所發(fā)揮的職能相比，具有其特殊性。黨政機關(guān)是社會組織結(jié)構(gòu)中的重要部門，有不同的決策、指揮和管理權(quán)力，既是為基層服務(wù)的，又是某種層次的領(lǐng)導(dǎo)中心。他們的表現(xiàn)如何，能否經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，直接關(guān)系到黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的執(zhí)政水平。這一對象具有 “ 兩高一多 ” 特點。 “ 一多 ” 是掌握一定人、財、物權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多。 監(jiān)督的內(nèi)容不同。因此，就監(jiān)督內(nèi) 容而講，機關(guān)黨組織監(jiān)督的內(nèi)容具有廣泛性和較強的政治性。 監(jiān)督的方式不同。具體來講，機關(guān)黨組織主要是通過黨的組織生 活會、黨內(nèi)民主生活會、向上級黨組織反映黨員和群眾的意見、民主評議黨員、進行紀律檢查等方式和途徑對黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，而企業(yè)單位黨組織則采取對涉及全局的重大問題直接作出決議、決定等方式進行監(jiān)督。機關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督屬于自下而上的內(nèi)部監(jiān)督。首先是監(jiān)督過程全面，由于機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)黨組織成員及其黨員長期在一起工作，所以機關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、學(xué)習(xí)活動的整個過程有較為充分的了 第 3 頁 共 18 頁 解，能全面地全過程 地實施動態(tài)監(jiān)督；其次是監(jiān)督力量雄厚，黨員數(shù)量多，素質(zhì)高，就人數(shù)而言，這種監(jiān)督是多數(shù)黨員監(jiān)督少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的格局；再次是監(jiān)督渠道多樣，既可以在工作中，也可以在組織生活會上，對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面都可以實施監(jiān)督。 二、機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問題及原因 調(diào)查表明，近幾年來特別是黨的十四屆四中全會以來，各級機關(guān)黨組織在發(fā)揮機關(guān)黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面進行了積極的探索，取得了一定成績，但是，也 存在一些問題，主要表現(xiàn)在： （一）監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識都很淡薄，缺乏自覺性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，只想行使行政權(quán)力，不想接受監(jiān)督，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部還有一種反感情緒，認為監(jiān)督是 “ 跟自己過不去，挑毛病 ” 。二是不敢監(jiān)督。一些同志認為，一般干部監(jiān)督 “ 一把手 ” 更差，因為 “ 一把手 ” 職務(wù)最高，大家都尊重他，機關(guān)黨 第 4 頁 共 18 頁 組織對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用調(diào)研報告沒有要監(jiān)督他的意識，即使他有違反組織原則的行為，也容易諒解他；同級間要維護 “ 一把手 ”的威信和班子團結(jié)，有意見也不愿說。此外，擔負監(jiān)督職責的機關(guān)黨組織負責人，也有不少同志對領(lǐng)導(dǎo)干部抱著 “ 多一事不如少一事 ” 、 “ 各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜 ” 的態(tài)度，不愿監(jiān)督。目前機關(guān)的新黨員、年輕干部缺乏黨內(nèi)生活鍛煉，有的只知道自己應(yīng)接受監(jiān)督，而不知道自己還有在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用的義務(wù)，更不知道如何發(fā)揮監(jiān)督作用；有的則認為 “ 有了紀檢委就足夠了，無須其它的監(jiān)督 ”等等。一種認識是把廉政建設(shè)當成是機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的最重要甚至是唯一的內(nèi)容，所以一談監(jiān)督，往往強調(diào)是紀律懲處，忽視機關(guān)黨組織對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確行使權(quán)力，貫徹黨的民主集中制等方面內(nèi)容的監(jiān)督。由于對監(jiān)督內(nèi)容的認識過窄，機關(guān)黨組織沒有更好地發(fā)揮經(jīng)常性、直接的監(jiān)督效能，使機關(guān)黨組織監(jiān)督缺乏針對性。隨著市場經(jīng)濟的建立， 第 5 頁 共 18 頁 與之相適應(yīng)的黨員領(lǐng)
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