3機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 監(jiān)督者不是旁觀者，專門去挑別人的毛病，但也不是把實(shí)施監(jiān)督看成只支持工作，而放棄監(jiān)督。協(xié)助離開監(jiān)督，就會(huì)降低協(xié)助的力度和質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨組織是黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織者和實(shí)施者。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論職務(wù)高低、黨齡長短、功勞大小都應(yīng)依照黨規(guī)黨法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，不能讓其游離于黨的紀(jì)律之外。 監(jiān)督問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)民主問題。機(jī)關(guān)黨組應(yīng)參與研究討論本部門重大問題，黨組織負(fù)責(zé)人要列席本部 第 15 頁 共 18 頁 門黨組織 和行政重要會(huì)議。 監(jiān)督是一種帶有強(qiáng)制性的約束力量。機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有違反《條例》規(guī)定的問題時(shí)，要及時(shí)提醒糾正或向黨組織匯報(bào)。絕不允許自視特殊，違反黨章。如嚴(yán)格和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活重要事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格規(guī)定禮品登記和上交的制度，建立和健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職和離任期間權(quán)力運(yùn)行結(jié)果審查鑒定制度等等，使領(lǐng)導(dǎo)干部有可能濫用權(quán)力的行 為能夠得到及時(shí)的有效的預(yù)防和制止。三是可操作性，就是制定的制度要盡量做到準(zhǔn)確、具體，便于掌握和操作，不能過于原則，減少彈性。制度既是約束黨組織、黨員和干部的行為規(guī)范，又是實(shí)施監(jiān)督的準(zhǔn)繩和依據(jù)。這個(gè)道理必須在黨內(nèi)經(jīng)常講、反復(fù)講，使所有的黨員都能印在腦子里，主動(dòng)把自己擺在被監(jiān)督的位置上，置于黨組織和黨員群眾監(jiān)督之中，理解、歡迎、支持來自各方面的監(jiān) 督。在問 第 9 頁 共 18 頁 題的查處上，常常出現(xiàn)人情與原則的碰撞，權(quán)力 與黨紀(jì)的抗衡，以及本位主義和部門保護(hù)主義的干擾。對(duì)權(quán)力制約的目的，在于推動(dòng)和保障多項(xiàng)權(quán)力的正常有序進(jìn)行。然而。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也忽視了自己的黨性鍛煉。主要表現(xiàn)在：一是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)民主的重要性、必要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)黨內(nèi)民主的內(nèi)涵缺乏了解，由此導(dǎo)致對(duì)黨員的民主權(quán)利不夠尊重。同時(shí)，對(duì)已定的監(jiān)督制度落實(shí)不夠。 （二）對(duì)監(jiān)督內(nèi)容認(rèn)識(shí)過窄，缺乏針對(duì)性。有些同志反映現(xiàn)在的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是 “ 特殊黨員 ” ，誰也管不了，誰也不想管，誰也不愿管。 機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，具有較大的優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān) “ 兩高一多 ” 的狀況，決定了機(jī)關(guān)黨組織與企業(yè)基層黨組織的監(jiān)督對(duì)象有著明顯的不同。 監(jiān)督的對(duì)象不同。 第 1 頁 共 18 頁 機(jī)關(guān)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督作用研究 從嚴(yán)治黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政機(jī)關(guān)是社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中的重要部門，有不同的決策、指揮和管理權(quán)力，既是為基層服務(wù)的，又是某種層次的領(lǐng)導(dǎo)中心。 監(jiān)督的內(nèi)容不同。機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督屬 于自下而上的內(nèi)部監(jiān)督。二是不敢監(jiān)督。一種認(rèn)識(shí)是把廉 第 5 頁 共 18 頁 政建設(shè)當(dāng)成是機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的最重要甚至是唯一的內(nèi)容，所以一談監(jiān)督，往 往強(qiáng)調(diào)是紀(jì)律懲處，忽視機(jī)關(guān)黨組織對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確行使權(quán)力，貫徹黨的民主集中制等方面內(nèi)容的監(jiān)督。如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能按規(guī)定過雙重組織生活，特別是參加所在支部的生活會(huì)問題，一直沒有很好地解決。比如，某單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部得知黨員向上級(jí)黨組織反映他工作中一些不妥作法時(shí)，竟說出 “ 簡(jiǎn)直沒有王法了 ” 的話來。特別是近年來，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沉湎于日常事務(wù)，放松政治理論的學(xué)習(xí)， 所以在實(shí)際工作中往往記得自己是位領(lǐng)導(dǎo)，而忘記自己首先是一名共產(chǎn)黨員、黨的干部，是黨組織委托來擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的，因而不能按照《黨章》要求 “ 自覺接受監(jiān)督 ” ，而是自然而然地游離于黨組織之外，只要權(quán)力，不要監(jiān)督。由于受 “ 軟約束 ” 的思想支配，在實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的過程中，重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺性的提高，輕視靠制度去規(guī)范和約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行的傾向比較明顯。從目前機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的體制看，監(jiān)督權(quán)剛性不夠，未能形成對(duì)權(quán)力制約的運(yùn)行機(jī)制。如此這些，給機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督帶來了極大的困難。 第 10 頁 共 18 頁 各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所屬干部負(fù)有不可推卸的監(jiān)督責(zé)任。只有通過制定和執(zhí)行一整套科學(xué)、嚴(yán)密、可行的制度，才能形成黨內(nèi)良好的秩序，遏制黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。 當(dāng)前，在健全和完善監(jiān)督制度方面，首先要突出和細(xì)化現(xiàn)有制度中的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出具有約束力的要求。 （三）針對(duì)黨政機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的重要內(nèi)容。這些都是要進(jìn)行監(jiān)督的，特別是在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上，機(jī)關(guān)黨組 第 13 頁 共 18 頁 織有權(quán)也有義務(wù)向這些領(lǐng)導(dǎo)同志提出批評(píng)意見和建議，反映廣大黨員的意見和要求。 第四，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，樹立良好的形象。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督，就必須樹立機(jī)關(guān)黨組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)威。這樣，一方面可使機(jī)關(guān)黨組織了解情況，掌握全局，有針對(duì)性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，使機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督工作始終能處于主動(dòng)的地位；另一方面，可以增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺性，從而使黨組織監(jiān)督真正落到實(shí)處。黨內(nèi)監(jiān)督的成效，在很大程度上取決于黨組織、黨員和干部在黨內(nèi)生活中的積極性和主動(dòng)性，
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