【正文】 力度（市教育局牽頭）。建立城鄉(xiāng)低保水 平與全國(guó)平均保障水平同步增長(zhǎng)機(jī)制。 1積極發(fā)展人力資源市場(chǎng)。對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的禁（限）批制度，加快鋼鐵、建材等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)；按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；逐步建立健全以縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)、村街服務(wù)站為依托的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)行為規(guī)范化（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。創(chuàng)新動(dòng)態(tài)公開(kāi)的形式和內(nèi)容，推行政府部門(mén)“ 會(huì)審制 ” 、各縣（市、區(qū)）、 *開(kāi)發(fā)區(qū)常務(wù)會(huì)議 “ 旁聽(tīng)制 ” 、工程建設(shè)領(lǐng)域 “ 十公開(kāi) ” 制度，使三項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。 大力推進(jìn)依法行政。 健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和機(jī)制。加大績(jī)效預(yù)算實(shí)施力度，積極推行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。 六、加快節(jié)能減排機(jī)制建設(shè) 1完善節(jié)能減排體制機(jī)制。培育信用市場(chǎng)，加快推進(jìn)信用產(chǎn)品應(yīng)用。再提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 10％，進(jìn)一步提高醫(yī)療（生育）、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保證各項(xiàng)社保待遇及時(shí)足額發(fā)放到位。 2推進(jìn)教育體制改革。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率爭(zhēng)取達(dá)到 90％，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到 85％以上。 2推進(jìn)住房保障制度改革。 1完善社會(huì)保障體系。加快發(fā)展現(xiàn)代流通組織，推行現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 1推進(jìn)金融體制改革。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)完善落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策。推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，抓好系統(tǒng)向縣級(jí)的延伸，逐步形成全市性的行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)工作意見(jiàn) 編者按：本文主要從深化行政管理體制改革；深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革；深化農(nóng)村綜合改革；促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極推進(jìn)財(cái)稅投融資金融體制改革；加快節(jié)能減排機(jī)制建設(shè)；加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)；完善就業(yè)和社會(huì)保障制度改革；抓好社會(huì)領(lǐng)域改革進(jìn)行講述。建立和完善行政審批相關(guān)配套制度，推行首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制。 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 四、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。健全政府投資管理體制，研究制定政府投資項(xiàng)目 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 代建制管理辦法（市發(fā)改委牽頭）。 1深化流通體制改革。繼續(xù)做好 “ 零就業(yè) ” 家庭、就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)歸零的零就業(yè)家庭就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制（市勞動(dòng)局牽頭）。規(guī)范和落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位工資 制度改革（市勞