【正文】 力度（市教育局牽頭）。建立城鄉(xiāng)低保水 平與全國平均保障水平同步增長機制。 1積極發(fā)展人力資源市場。對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)實行嚴格的禁（限）批制度，加快鋼鐵、建材等重點耗能污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。繼續(xù)擴大國庫集中支付改革試點。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點；按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；逐步建立健全以縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺、村街服務(wù)站為依托的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進流轉(zhuǎn)行為規(guī)范化（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。創(chuàng)新動態(tài)公開的形式和內(nèi)容，推行政府部門“ 會審制 ” 、各縣（市、區(qū)）、 *開發(fā)區(qū)常務(wù)會議 “ 旁聽制 ” 、工程建設(shè)領(lǐng)域 “ 十公開 ” 制度，使三項工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。 大力推進依法行政。 健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和機制。加大績效預算實施力度，積極推行項目績效評價。 六、加快節(jié)能減排機制建設(shè) 1完善節(jié)能減排體制機制。培育信用市場，加快推進信用產(chǎn)品應(yīng)用。再提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 10％，進一步提高醫(yī)療（生育）、工傷、失業(yè)保險待遇，保證各項社保待遇及時足額發(fā)放到位。 2推進教育體制改革。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率爭取達到 90％，統(tǒng)籌基金使用率達到 85％以上。 2推進住房保障制度改革。 1完善社會保障體系。加快發(fā)展現(xiàn)代流通組織，推行現(xiàn)代流通業(yè)標準化體系，促進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 1推進金融體制改革。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)完善落實支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策。推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，抓好系統(tǒng)向縣級的延伸，逐步形成全市性的行政審批電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 第 1 頁 共 11 頁 經(jīng)濟體制改革指導工作意見 編者按：本文主要從深化行政管理體制改革；深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革；深化農(nóng)村綜合改革；促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展；積極推進財稅投融資金融體制改革；加快節(jié)能減排機制建設(shè)；加快要素市場體系建設(shè)；完善就業(yè)和社會保障制度改革；抓好社會領(lǐng)域改革進行講述。建立和完善行政審批相關(guān)配套制度，推行首辦負責、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、超時默認制。 第 5 頁 共 11 頁 四、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展 加快民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。健全政府投資管理體制，研究制定政府投資項目 第 6 頁 共 11 頁 代建制管理辦法（市發(fā)改委牽頭）。 1深化流通體制改革。繼續(xù)做好 “ 零就業(yè) ” 家庭、就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，建立動態(tài)管理、動態(tài)歸零的零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制（市勞動局牽頭）。規(guī)范和落實公務(wù)員津補貼制度，穩(wěn)步推進事業(yè)單位工資 制度改革（市勞