【正文】 的大目標(biāo)。 （ 4）發(fā)展和完善勞動力市場。這種改革是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行的，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。（南開大學(xué) 2020研） 5． 試論市場作為資源配置基礎(chǔ)的機(jī)制。哪些市場主體可以進(jìn)入或退出市場，哪些商品可以進(jìn)入或退出市場，都必須由市場規(guī)則給予明確規(guī)定。 （吉林大學(xué) 2020研；浙江大學(xué) 1998研） 答： 市 場體系是市場的延伸和發(fā)展，是由各種不同類型、不同功能的市場相互聯(lián)結(jié)、相互制約而形成的有機(jī)整體。 （ 4）市場體系的競爭性。 （ 1）市場經(jīng)濟(jì)的主要功能 ①微觀經(jīng)濟(jì)均衡功能。由于各個利益主體和自主決策能力和生產(chǎn)經(jīng)營能力存在著差別，而且完全的自由經(jīng)濟(jì)不能排除某些主體對自然資源的享用具有一定的先天優(yōu)勢的情況。改革的社會基礎(chǔ)正在發(fā)生分化，改革初期各方面普遍受益的局面轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠质芤妗⒉糠质軗p的復(fù)雜格局。此外，決策科學(xué)化、民主化機(jī)制還不健全，決策程序規(guī)則化、決策咨詢制度等方面的建設(shè)和實際執(zhí)行還有較多漏洞，也容易影響改革方案的科學(xué)性。 ⑦深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提高對外開放水平 。價格機(jī)制作為供求的調(diào)節(jié)器和價值規(guī)律的作用形式，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運行和發(fā)展有著十分重要的作用：調(diào)節(jié)社會資源配置、促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和改善經(jīng)營管理、引導(dǎo)并調(diào)節(jié)消費的方向與結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)社會物質(zhì)利益合理分配。只有在市場機(jī)制充分作用的前提下，各經(jīng)濟(jì)主體才能努力提高勞動生產(chǎn)率和按照市場需要安排經(jīng)營活動。 一是有利于我國繼續(xù)和擴(kuò)大開放成果，實現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，盡快與國際市場接軌，促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展； 二是有利于國際貿(mào)易環(huán)境的改善； 三是可以享受發(fā)展中國家的特殊貿(mào)易優(yōu)惠待遇； 四是可以為我國企業(yè)引進(jìn)國際競爭體制。改革管理體制，制定法律法規(guī)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)濟(jì)計劃主要是指建立在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上的指導(dǎo)性計劃，是體現(xiàn)宏觀管理目標(biāo)、任務(wù)、各項宏觀平衡和各種基本比例關(guān)系，并 由相應(yīng)的指標(biāo)體系和政策措施所組成的計劃。 如何深化金融體制改革和財政體制改革？ 1）深化金融體制改革的重點是：（ 1）要加快發(fā)展貨幣市場，穩(wěn)步推進(jìn)市場利率化改革。 （ 2）社會主義國家發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是對社會主義建設(shè)實踐 總結(jié)得出的科學(xué)結(jié)論。 3．我國對外開放的基本形式和戰(zhàn)略 （ 1） 基本形式 ① 對外貿(mào)易； ② 利用外資； ③ 引進(jìn)技術(shù)； ④ 對外承包工程和勞務(wù)合作； ⑤發(fā)展 國際旅游業(yè)。 a．有形貿(mào)易是商品貿(mào)易，包括初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品貿(mào)易。即水平型與垂直型兼而有之的分工。 （ 4）國際貿(mào)易對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的作用 ① 充分利用國外資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長； ② 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和先進(jìn)的經(jīng)營方式和管理方法，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展； ③ 增加社會主義國家的資本積累； ④ 進(jìn)口國內(nèi)市場需要的物資，調(diào)整國內(nèi)市場，繁榮國內(nèi)商業(yè)與國內(nèi)市場，更好地滿足人們多方面的需要； ⑤ 帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展來推動對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的 開展。 三、 對外開放條件下的宏觀經(jīng)濟(jì)運行與經(jīng)濟(jì)安全 1． 對外開放條件下社會總需求和總供給平衡的條件 （ 1）經(jīng)常項目與資本項目的關(guān)系 二者存在著密切相關(guān)、互為補(bǔ)充的關(guān)系：貿(mào)易收支發(fā)生失衡需要國際資本產(chǎn)生方向相反的流動予以平衡；資本流出流入量出現(xiàn)差額，也需要在貿(mào)易收支上安排方向相反的差額予以彌補(bǔ)。 ②在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整中應(yīng)以高科技改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實行信息化和工業(yè)化并舉，加大發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國際競爭與合作總是同時并存，如何處理其中的關(guān)系就成為一個兩難的問題。 二、問答題 1．我國對外開放的理論依據(jù)與客觀依據(jù)是什么 ? 答： （ 1）對外開放的含義 對外開放是指在平等互利的基礎(chǔ)上與世界各國和地區(qū)廣泛地開展 政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)及其它方面的往來活動，它是我國基本國策之一。 競爭與合作 是 國際 經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)特征。從總體來看，大規(guī)模外商直接投資使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整。 （ 4）國際金融市場 國際金融市場是指國際資本按照市場規(guī)則融通的場所或運營網(wǎng)絡(luò)的總稱。發(fā)達(dá)國家 在國際貿(mào)易中所占比值持續(xù)上升，而發(fā)展中國家所占比值急劇下降。即一些生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的國家專門從事制造業(yè)生產(chǎn)，而一些生產(chǎn)力發(fā)展較落后的國家則從事農(nóng)業(yè)、礦業(yè)原料的提供。 d．要實施“走出去”戰(zhàn)略。國際市場價格就是國際價值的貨幣表現(xiàn)。 ① 社會主義制度是建立在生產(chǎn)社會化基礎(chǔ)上的。 深化金融體制改革和財政體制改革。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng) 結(jié)合不同時期國民經(jīng)濟(jì)運行的不同態(tài)勢科學(xué)而靈活地運用這些政策。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能 ①經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。 （書中沒 有明確答案，答案比較開放） 保持社會總供求平衡。為 了求得生存和發(fā)展，商品生產(chǎn)者之間必然在適應(yīng)市場和提高效率上展開競爭，努力提高技術(shù)，改善管理，提高效率，由此便推動整個資源配置和使用效益的不斷提高。市場價格除決定于價值之外，還受市場供求的影響。 ⑤繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變政府職能。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)力仍然缺乏有效監(jiān)督和制約，對不當(dāng)干預(yù)導(dǎo)致的后果缺乏責(zé)任追究，公權(quán)侵害私權(quán)、行政權(quán)侵害財產(chǎn)權(quán)、政府漠視誠信的現(xiàn)象難以根絕。 。 (2)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷 ① 利益主體行為目標(biāo)短期化。因此，要實現(xiàn)市場體系有序性的內(nèi)在要求，就必須加強(qiáng)法制建設(shè)，健全市場運行方面的法規(guī)，使市場體系的運行納入法制的軌道，保障市場經(jīng)濟(jì)體系運行的規(guī)范化、制度化 、秩序化。同時，作為市場經(jīng)濟(jì)運行的具體物質(zhì)形式，市場體系也要求全方位的開放。由于交易活動是市場上的基本活動，所以市場交易規(guī)則是市場規(guī)則中最主要的規(guī)則。 二、問答題 1．市場規(guī)則的主要內(nèi)容是什么？ （華中科技大學(xué) 2020研） 答： 市場規(guī)則，就是國家依據(jù)市場運行規(guī)律的要求，為保證市場有序運行而制定的所有市場活動主體都必須遵守的規(guī)章制度。 （ 4） 關(guān)于改革的方法論問題 在改革探索中，我們逐步形成了內(nèi)容極其豐富的“改革方法論”，它告訴我們： ① 堅持正確的改革目標(biāo)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是漸進(jìn)式改革的核心； ② 改革就是解放生產(chǎn)力，必須堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)； ③ 改革啟動必須敢于打破舊的平衡，必須允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來； ④ 改革要從發(fā)展的需要出發(fā)，要促進(jìn)發(fā)展，不要搞“一刀切”、“一哄而起”； ⑤ 改革是群眾的事情，必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，著眼于調(diào)動群眾的積極性； ⑥ 改革是破立結(jié)合，不立不破，改革必須著眼于機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新； ⑦ 改革是做前人未做的事 業(yè)，要勇于實踐，大膽探索，對了的就堅持，錯了的就改正； ⑧ 觀念轉(zhuǎn)換是改革的先導(dǎo)，解放思想，實事求是是一個不停頓的過程； ⑨ 要始終堅持實踐是檢驗真理標(biāo)準(zhǔn)的觀點，不做抽象的無謂的爭論。 3．談?wù)剬ξ覈?jīng)濟(jì)體制改革性質(zhì) 、道路的認(rèn)識。 （ 2）發(fā)展和完善金融市場，金融市場在社會主義市場體系中處于核心的地位，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有發(fā)達(dá)的金融市場，就沒有發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須建立和完善金融市場。 整個市場與效率是由法律予以保證 , 市場經(jīng) 濟(jì)的公平完全是建立在法制的基礎(chǔ)上。技術(shù)商品的交易形式主要有：技術(shù)買賣、許可證貿(mào)易、 技術(shù)服務(wù)、技術(shù)的開發(fā)與貿(mào)易相結(jié)合、技術(shù)承包。 生產(chǎn)要素市場由以下市場構(gòu)成 ： （ 1）金融市場。 初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體系，實現(xiàn)了從以政府直接控制為主向以間接調(diào)控為主的調(diào)控方式的基本轉(zhuǎn)變。 （ 2）改革的目標(biāo) 改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 （ 3）發(fā)展和完善技術(shù)和信息市場。社會主義社會生產(chǎn)力有了一定發(fā)展，社會分工比較細(xì)化，這是市場經(jīng)濟(jì)存在的前提。 a．一方面充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，在直接生產(chǎn)過程和初次分配中堅持效率優(yōu)先，鼓勵先進(jìn)，合理拉開收入差距； b．另一方面，又在再分配中排除由于生產(chǎn)資料占有的多寡懸殊而導(dǎo)致的個人消費品分配的過分懸殊，兼顧公平。 2． 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的市場體系 市場機(jī)制功能的充分發(fā)揮，要以完善的市場體系為基礎(chǔ)。 （ 2）市場秩序 市場秩序就是由市場經(jīng)濟(jì)的制度安排、法律體系和社會觀念等所規(guī)范、形成和保持的經(jīng)濟(jì)運行的有序狀態(tài)，主要包括市場主體秩序和市場交易秩序。 4．社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 的初步確立和完善 （ 1）確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為 — 種經(jīng)濟(jì)體制，是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。它有三個組成要素：交易的主體、交易的客體和交易的行為。計劃只能尊重市場規(guī)律，彌補(bǔ)市場不 足，而不能扭曲市場信號和市場機(jī)制的運行，否則必將損害整個社會經(jīng)濟(jì)的運行效率。要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代市場體系。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的有序流動。改革是一個系統(tǒng)工程，所以必需統(tǒng)一規(guī)劃，配套進(jìn)行。 市場機(jī)制有一般市場機(jī)制與具體市場機(jī)制之分。 ! （ 2）市場競爭規(guī)則 所謂市場競爭規(guī)則，就是指國家依法確立的維護(hù)各市場主體之間平等交換、公平競爭的規(guī)則。缺少了哪一種市場，都會嚴(yán)重影響和 制約市場機(jī)制作用的發(fā)揮和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有通過經(jīng)濟(jì)主體間的競爭，才能使價值和平均利潤得以形成和實現(xiàn)，從而才能最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。與計劃經(jīng)濟(jì)相比較，市場機(jī)制中的信號傳遞是迅速的、靈敏的。如水土流失、噪聲污染、廢水廢氣的污染等等。由于缺乏利益相關(guān)方（企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者）和利益超脫方（專家、社會公眾、輿論媒介）的公共參與和評議，部門自我改革可能流于形式，甚至被既得利益集團(tuán)扭曲。 ②完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革。營造實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境，深化科技體制改革，深化教育體制改革，深化文化體制改革，深化公共衛(wèi)生體制改革。這個道理從需求方面來說也是一樣的。在實際工作中應(yīng)切實從實際出發(fā)，針對不同的情況采用不同的手段，并使兩種手段有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者的長處，真正做到優(yōu)勢互補(bǔ)，揚長避短。 第二十一章 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的政府職能和宏觀調(diào)控 一、名詞解釋 宏觀調(diào)控 ① 是指政府以滿足人民需要和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展為目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟(jì)的、計劃的、法律的和必要的行政手段，對整個國民經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制； ② 宏觀調(diào)控的基本要求是，使宏觀經(jīng)濟(jì)活動通過市場中介和微觀經(jīng)濟(jì)活動有機(jī)的結(jié)合起來，保持總供求的基本平衡，順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 2）宏觀調(diào)控的目標(biāo) ① 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，是指保持合理的增長速度。 結(jié)合我國體制轉(zhuǎn)軌期的實際，分析如何綜合運用金融手段和財政手段來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 （ 4）大力支持銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)。 ③有利于推動科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。 b．有利于國際貿(mào)易環(huán)境的改善。 ①國際分工發(fā)展的三階段 a．第一階段是工業(yè)和農(nóng)業(yè)分工階段，分別形成了工業(yè)國和農(nóng)業(yè)國。 ⑤國際分工對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響 a．加深了發(fā)達(dá)國家憑借壟斷地位對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)盤剝。國家通過調(diào)整關(guān)稅可以實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)?；蚍Q事后交易，是為彌補(bǔ)自主性交易的差額進(jìn)行的交易。 （ 2）我國在對外開放中維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的措施 ①在對外開放的同時要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)。 WTO 的目標(biāo)是：建立一個完整的、更加適用和持久的多邊貿(mào)易體制，以鞏固原來的 GATT 為貿(mào)易自由化所作的努力和“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判的所有成果 。 3．國家經(jīng)濟(jì)安全 答： 國家經(jīng)濟(jì)安全，就是指一國根本的經(jīng)濟(jì)利益免遭侵害的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。 ③建立國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制。如果一個國家在國際經(jīng)濟(jì)交往中，其自主性交易相等或基本相等，則說明這個國家的 國際收支是平衡的；否則，就是國際收支不平衡，或稱國際收支失衡。 ②關(guān)稅的消極作用：增加消費者負(fù)擔(dān)；保護(hù)過度會出現(xiàn)保護(hù)落后；容易惡化與貿(mào)易伙伴之間的友好關(guān)系 ；影響自身的貿(mào)易與發(fā)展。 c．參與國際分工的國家，容易受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。 c．第三階段是企業(yè)內(nèi)部分工的發(fā)展階段。 d．可以為我國企業(yè)引進(jìn)國際競爭機(jī)制。 2． 經(jīng)濟(jì)全球化條件下社會主義國家發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的 理論依據(jù) （ 1）國際分工理論和比較優(yōu)勢理論 ①亞當(dāng)﹒斯密最早研究分工理論，他提出分工的基本原理，主張各國生產(chǎn)具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行相互交換，貿(mào)易雙方都能獲利。 （ 5）繼續(xù)擴(kuò)大金融對外開放。 ② 從結(jié)構(gòu)看，失衡問題突出。 ③ 物價穩(wěn)定 物價穩(wěn)定，是指保持物價總水平基本穩(wěn)定，即將物價變動保持在經(jīng)濟(jì)順暢運行所允許而居民又能承受的范圍內(nèi)。它由財政收入政策和財政支出政策組成； ② 根據(jù)財政政策對總供給和總需求調(diào)節(jié)的作用和方向可將其劃分為：擴(kuò)張性的財政政策、緊縮性的財政政策和平衡性財政政策； ③ 財政政策手段主要有：國家預(yù)算、國家稅收、國家信用、財政補(bǔ)貼等。 1）對外開放是指在平等互利的基礎(chǔ)上與世界各國和地區(qū)廣泛的開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)及其他方面的往來活動，它是我國的基本國策之一。對某種商品的需求按照和該商品價格相反的方向變動，價格下降需求就增加；價格提高需求就減少。繼續(xù)改革行政管理體制，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建 設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。 ③深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，越來越觸及民主政治、政權(quán)建設(shè)、干部制度、