3經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)工作意見(jiàn)-在線瀏覽
2024-08-27 00:06本頁(yè)面
【正文】 單位和一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施 “ 開(kāi)放式 ” 改組改造；嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)政策和程序規(guī)范操作企業(yè)改制，保障國(guó)有企業(yè)改革依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)；繼續(xù)下大力妥善解決改制企業(yè)遺留問(wèn)題，鞏固擴(kuò)大改制成果，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展（市國(guó)資委牽頭）。以貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為契機(jī)，修定完善加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國(guó)有資產(chǎn)流失的工作制度，為依法監(jiān)督管理、依法經(jīng)營(yíng)決策提供科 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 學(xué)規(guī)范的制度保障；繼續(xù)做好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、外派監(jiān)事會(huì)等基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)維護(hù)好出資人權(quán)益；強(qiáng)化以國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)益為核心的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)和保障國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資等各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，進(jìn)一步完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)行（市國(guó)資委牽頭）。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)；按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；逐步建立健全以縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)、村街服務(wù)站為依托的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)行為規(guī)范化（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。 推進(jìn)涉農(nóng)體制改革。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 四、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。逐步完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信用 評(píng)價(jià)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全中小企業(yè)信用檔案（市中小企業(yè)局牽頭）。完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和擔(dān)保體系，整合擔(dān)保資源，提升擔(dān)保能力，力爭(zhēng)建立區(qū)域性核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)（市中小企業(yè)局牽頭）。推進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。深化國(guó)庫(kù)管理制度改革。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。完善政府采購(gòu)制度，在編制采購(gòu)預(yù)算、改革采購(gòu)方式、規(guī)范運(yùn)作程序等方面尋求突破。 1推進(jìn)投資體制改革。健全政府投資管理體制，研究制定政府投資項(xiàng)目 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 代建制管理辦法（市發(fā)改委牽頭）。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快建立和完善多層次金融市場(chǎng)體系。大力推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，加快農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社逐步向農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行發(fā)展。探索開(kāi)辦企業(yè)直接簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)簽發(fā)、持有的商業(yè)承兌匯票優(yōu)先辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)分局牽頭）。建立健全規(guī)劃約束、價(jià)格指導(dǎo)、市場(chǎng)投入、生態(tài)補(bǔ)償 、要素聯(lián)動(dòng)等環(huán)保機(jī)制。對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的禁（限）批制度，加快鋼鐵、建材等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。加快主要污染物總量減排 “ 三大體系 ” 建設(shè)。 七、加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)
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