【正文】 的轉(zhuǎn)化，努力提高服務(wù)意識(shí)。從以前的各項(xiàng)工作都面面俱到，到現(xiàn)在的只對(duì)一些困難問題進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)，可使地方政府不再為生產(chǎn)生活中的瑣事中的瑣事纏身，提高了日常工作效率。如砼路建設(shè)、改善辦公條件、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等方面都形成了大量的債務(wù)，已對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)造成嚴(yán)重影響。其原因：一是近幾年，黨在農(nóng)村的政策變化較大，長期積淀在農(nóng)村的一些問題顯現(xiàn)出來，加之百姓法律意識(shí)不斷提高，上訪不斷，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做大量化解工作。這最終便導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才匱乏、年齡斷層等問題，在一定程度上制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作的持續(xù)快速發(fā)展。 （二）健全制度法規(guī)，更要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變行政管理方法，充分利用間接管理手段和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平。二是樹立現(xiàn)代政府理念。首先，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理。如車庫、倉房等，年久失修，早已千瘡百孔。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜合設(shè)臵事業(yè)機(jī)構(gòu)這個(gè)思路，整合了原有的站所，將職能相近或相關(guān)的站所組成一個(gè)中心，但在實(shí)際運(yùn)作中，新組建的事業(yè)服務(wù)中 6 心卻難以磨合到位。 （二）債務(wù)包袱是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)又一道坎。以前， 第 4 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是 “ 管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收 ” 。 在干部配套上，截至 2024 年 5 月全市 5 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員 180 人，其中行政編制 124 人、事業(yè)編人員 44 人 、工勤編制 12 人。它的地位和作用相當(dāng)重要，因?yàn)樗壬下?lián)市委政府又下接鄉(xiāng)村社會(huì)，并代表著市委政府對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行直接治理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位是穩(wěn)固的，也是堅(jiān)強(qiáng)的，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，法制化、制度化正深入人心，公民道德教育作用明顯。另一方面，改善了干群關(guān)系。一是還貸分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力發(fā)展 5 經(jīng)濟(jì)，形成惡性循環(huán)。二是由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入渠道單一，資金不足，迫使主要領(lǐng)導(dǎo)為了開門過日子，就得忙于跑資金，無暇顧及其它工作的開展。 三、對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的幾點(diǎn)建議 以上我市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所存在的問題，可以歸納為：資金問題、職能轉(zhuǎn)換問題、人員問題。切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)的法規(guī)和制度建設(shè)，把農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)納入法制化軌道。與時(shí)俱進(jìn)地探索基層政府管理的新方法新渠道，實(shí)行透明行政、服務(wù)行政，及時(shí)將政務(wù)信息公開，接受干部群眾監(jiān)督。與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào) 10 節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，根據(jù)我國實(shí)際情況，基層政府職能應(yīng)該以向社會(huì)、企業(yè)和公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好社會(huì)管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境為主，宏觀管理和調(diào)控職能上級(jí)政府承擔(dān)。 “ 開源 ” 后還應(yīng)做到 “ 節(jié)流 ” 。三是辦公附屬設(shè)施陳舊。二是機(jī)構(gòu)撤并了，但實(shí)際運(yùn)作并沒有完全到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已逐步成為名副其實(shí)的 “ 要飯財(cái)政 ” 。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系有所改善。按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的基礎(chǔ)上實(shí)行分類管理的要