【正文】 的轉(zhuǎn)化，努力提高服務意識。從以前的各項工作都面面俱到，到現(xiàn)在的只對一些困難問題進行指導、調(diào)節(jié)，可使地方政府不再為生產(chǎn)生活中的瑣事中的瑣事纏身，提高了日常工作效率。如砼路建設(shè)、改善辦公條件、差旅費、接待費等方面都形成了大量的債務，已對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)造成嚴重影響。其原因：一是近幾年，黨在農(nóng)村的政策變化較大，長期積淀在農(nóng)村的一些問題顯現(xiàn)出來，加之百姓法律意識不斷提高，上訪不斷，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做大量化解工作。這最終便導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才匱乏、年齡斷層等問題，在一定程度上制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作的持續(xù)快速發(fā)展。 （二）健全制度法規(guī)，更要加強基層干部隊伍建設(shè)。轉(zhuǎn)變行政管理方法，充分利用間接管理手段和動態(tài)管理機制加強對經(jīng)濟和社會事務的管理，提高服務水平。二是樹立現(xiàn)代政府理念。首先，要加強對預算的管理。如車庫、倉房等，年久失修，早已千瘡百孔。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜合設(shè)臵事業(yè)機構(gòu)這個思路，整合了原有的站所，將職能相近或相關(guān)的站所組成一個中心，但在實際運作中，新組建的事業(yè)服務中 6 心卻難以磨合到位。 （二）債務包袱是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運轉(zhuǎn)又一道坎。以前， 第 4 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是 “ 管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收 ” 。 在干部配套上，截至 2024 年 5 月全市 5 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員 180 人，其中行政編制 124 人、事業(yè)編人員 44 人 、工勤編制 12 人。它的地位和作用相當重要，因為它既上聯(lián)市委政府又下接鄉(xiāng)村社會，并代表著市委政府對鄉(xiāng)村社會進行直接治理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位是穩(wěn)固的，也是堅強的，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織運轉(zhuǎn)基本正常，法制化、制度化正深入人心，公民道德教育作用明顯。另一方面，改善了干群關(guān)系。一是還貸分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力發(fā)展 5 經(jīng)濟，形成惡性循環(huán)。二是由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入渠道單一，資金不足，迫使主要領(lǐng)導為了開門過日子，就得忙于跑資金，無暇顧及其它工作的開展。 三、對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的幾點建議 以上我市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所存在的問題，可以歸納為：資金問題、職能轉(zhuǎn)換問題、人員問題。切實加強基層政權(quán)的法規(guī)和制度建設(shè)，把農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)納入法制化軌道。與時俱進地探索基層政府管理的新方法新渠道，實行透明行政、服務行政，及時將政務信息公開，接受干部群眾監(jiān)督。與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代政府職能主要是經(jīng)濟調(diào) 10 節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，根據(jù)我國實際情況，基層政府職能應該以向社會、企業(yè)和公眾提供優(yōu)質(zhì)服務，搞好社會管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境為主，宏觀管理和調(diào)控職能上級政府承擔。 “ 開源 ” 后還應做到 “ 節(jié)流 ” 。三是辦公附屬設(shè)施陳舊。二是機構(gòu)撤并了，但實際運作并沒有完全到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已逐步成為名副其實的 “ 要飯財政 ” 。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系有所改善。按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的基礎(chǔ)上實行分類管理的要