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3關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況的調(diào)研報告-預(yù)覽頁

2025-08-25 14:49 上一頁面

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【正文】 ***鄉(xiāng)初建制,機構(gòu)設(shè)臵、人員配備等各方面都處于初始階段,不在統(tǒng)計之列。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序井然,機 構(gòu)運轉(zhuǎn)正常和諧。近些年,我市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把民生工作擺在了各項工作的重中之重來抓。這 3 些舉措極大的改善了當(dāng)?shù)匕傩盏纳瞽h(huán)境,也推動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化有了共同的認識,并開始實施這種轉(zhuǎn)化。以前政府的行為總會導(dǎo)致農(nóng)民不自愿,有怨言造成干群關(guān)系緊張。 通過調(diào)研,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的存在財政困難,發(fā)展經(jīng)費不足的問題,這也是制約各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要問題。與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)的費用急劇增加,造成鄉(xiāng)級財政支出的不斷擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負擔(dān)的日益沉重,使其陷入生存困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題越來越成為社會普遍關(guān)注的問題,繁重的債務(wù)不 僅影響了農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,而且也損害了黨群干群關(guān)系。二是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)精力。特別是基層政府仍然熱衷于直接投資推動經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)生了不少問題。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革中都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重新做了定位,嚴格按照政企分開、政事分開的原則科學(xué)界定職能,但是組織實施中,由于 各種原因,并沒有實現(xiàn)嚴格的機構(gòu)和人員的分開,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)仍在一塊,工作任務(wù)仍在一塊,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到強化的同時,中心站所職能被淡化,不少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長期借用。 第 7 頁 共 11 頁 (四)繁重的事務(wù)性工作牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的精力。被調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的大部分精力用于 “ 找錢 ” 。近些年,各地政府都紛紛籌措資金改善辦公條件,更新辦公設(shè)備。在調(diào)研中了解到,有些鄉(xiāng) 7 鎮(zhèn)辦公室里至今仍沒有配上電腦,即便是有,也是早已經(jīng)被淘汰 的落后機器,根本無法滿足現(xiàn)代化辦公需求。 第 8 頁 共 11 頁 (六)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工思想不穩(wěn)定,工作積極性不高。綜合以上問題,建議如下: (一)加大財政扶持力度,更要自身的 “ 開源節(jié)流 ” 。一是大力拓寬財源 。二是加強支出管理。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定,堅持依法理財,增強預(yù)算意識,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人任內(nèi)、離任審計制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。應(yīng)按照憲法的有關(guān)規(guī)定,從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的實際出發(fā),對農(nóng)村基層政權(quán)的社會管理權(quán)力、公共服務(wù)責(zé)任以及隊伍建設(shè)、財政保障等方面做出明確規(guī)定,使之有法可依。第三 ,要注意在實踐中鍛煉農(nóng)村基層干部,及時總結(jié)推廣典型,用典型來示范和帶動面上工作,同時多創(chuàng)造條件組織基層干部到先進地區(qū)學(xué)習(xí)參觀,在學(xué)習(xí)交流中得到啟迪和提高。建立公共服務(wù)型政府,在基層要把握好以 下幾個方面:一是明確政府的職能定位。當(dāng)前農(nóng)村基層政府的工 作重點應(yīng)放在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村教育水平和衛(wèi)生保障水平、加快建立農(nóng)村社會保障體制和推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)上來。 在轉(zhuǎn)變職能的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須時刻把農(nóng)民群眾的利益放在第一位,時刻不忘為人民服務(wù)這一根本宗旨。
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