3關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都能夠帶領(lǐng)一班人，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)、新變化，積極推動(dòng)由指令型向指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)化，努力提高服務(wù)意識(shí)。從機(jī)構(gòu)設(shè)臵來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，分工合理，已形成較良好的制度和規(guī)范。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)是我們黨基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是鞏固我黨執(zhí)政地位，提高我黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。 （一）機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理、組織建設(shè)配套完善。編制人數(shù)合理，基本做到了有職就有人。維護(hù)人民群眾的利益是是各級(jí)黨委政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。隨著機(jī)構(gòu)改革的層層推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失改變了以往的工作重心，通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要，其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變 ，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革及運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的主要問題 （一）財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)不足，是制約基層政權(quán)建設(shè)的首 4 要問題。債務(wù)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)難解的一個(gè)結(jié)。近年來， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 我國(guó)政府改革不斷推進(jìn)，取得了很大成效，但是基層政府 大包大攬，管得過多過寬的現(xiàn)象沒有得到根本改變，政府管了很多不該管、管不好、管不了的事。三是市鄉(xiāng)兩級(jí)都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但銜接上仍存在問題，往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認(rèn)的是改革前的站所，承認(rèn)的仍是改革前的對(duì)口站所， 這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作帶來不利的影響。 （五）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件落后，辦公設(shè)備亟待更新。此外，個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、通訊還存在很大問題，亟待解決。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)， “ 開源節(jié)流 ” ，才能從根本 8 上走出困境。現(xiàn)在，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支基本上是領(lǐng)導(dǎo)一句話或開張條子，沒有健全的預(yù)算 制度，缺少必要的監(jiān)督。其次，要重視抓好農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，有目的、有計(jì)劃地組織后備干部開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，建立起一支數(shù)量合理、能力結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。要摒棄政府權(quán)力無邊、包攬一切的舊觀念，樹立有限政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府理念，使政府從具體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中脫身出來，把更多的財(cái)力和精力投入到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和提供 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 公共產(chǎn)品上來。從而進(jìn)一步增強(qiáng)政府與村民之間的互信，密切干群關(guān)系。三是堅(jiān)持依法行政，加快政府管理創(chuàng)新。要特別引起重視的是，基層黨務(wù)工作者必須轉(zhuǎn)變觀念和工作方法，強(qiáng)化陣地意識(shí)，主動(dòng)深入到新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織中宣傳黨的知識(shí)，培養(yǎng)發(fā)展黨員，建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨在這些領(lǐng)域的覆蓋面和影響力。此外，堅(jiān)決壓縮各種不必要開支。要改變目前我市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力吃緊的狀況，關(guān)鍵是要做到 “ 開源 ” ，拓寬財(cái)源渠道。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于基層工作環(huán)境和經(jīng)費(fèi)不足等原因，使得一些基層工作者的自身發(fā)展和待遇享受等難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，部分干部職工特別是新考錄公務(wù)員思想不穩(wěn)定，工作積極性不高，不能扎下心來，投身于基層，踏實(shí)工作。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公條件仍然很落后，具體表現(xiàn)在：一是住宿條件差。 通過調(diào)研了解到，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為處理大量事務(wù)性工作，很少能騰
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