【正文】 力 ， 投融資管理能力弱 ， 大集團化管理能力弱 建議：尋找合作伙伴 ， 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 近期戰(zhàn)略對新組織體系的要求 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 15頁 組織設計的基本原則：基于工程公司的戰(zhàn)略定位，以項目為導向，建立具有高效運作功能的規(guī)范化、專業(yè)化組織體系 與戰(zhàn)略相匹配培育資源能力 ? 培育項目管理能力與組織能力，發(fā)展總承包業(yè)務，完成由設計院向工程公司的戰(zhàn)略轉變 ? 項目管理 ：完善職能，合理分工，強化功能 ? 組織能力：橫向職能合理劃分、縱向職能清晰定位，規(guī)范流程 發(fā)揮協(xié)同效益 激發(fā)個人潛力 ? 以項目為導向，橫向整合，發(fā)揮西南院整體協(xié)同作戰(zhàn)實力 ? 適度分權 ，激勵優(yōu)秀人才發(fā)揮主動性和潛力 ? 重新審視業(yè)績考評和獎勵制度，明確項目團隊之間、各部門之間的角色和評價程序，建立目標統(tǒng)一而不是互相沖突的考核體系 ? 建立技術、項目管理、行政等多職系通道，鼓勵多方向發(fā)展 面向市場 ? 聚焦于客戶滿意的真正驅動因素，市場壓力傳遞到每個崗位 ? 建立市場快速反應機制，高效運作，縮短 工程進度 平衡項目運作和專業(yè)化發(fā)展 ? 兼顧 技術開發(fā) 職能與利用職能技術為顧客創(chuàng)造價值這兩方面的需要 平穩(wěn)過渡 ? 組織設計應該盡量避免調整的負面影響和引起大的震動 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 16頁 同時，組織改革必須對現(xiàn)有管理文化、人員意識和管理能力有所突破 管理文化傳統(tǒng)的突破 ? 要實現(xiàn)組織能力和協(xié)同效益的發(fā)揮，必須突破西南院目前過分強調條線管理而缺乏溝通的管理文化，應該引入協(xié)同、溝通的團隊工作精神 人員意識的突破 ? 必須突破西南院目前許多員工的小團體意識，樹立項目意識、進度意識和市場意識 管理能力的突破 ? 新組織結構和管理體系，不能過分遷就現(xiàn)有人員的管理能力和管理風格，必須具有一定超前性，也應該促進管理能力的提高 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 17頁 現(xiàn)代企業(yè)在近一個世紀的成長過程中，先后采用了三種形式的基本內部層級組織結構 總經理對業(yè)務經營部門和職能部門均實行直線領導 職能部門與業(yè)務部門之間僅是指導和監(jiān)督關系 優(yōu)點 保持了統(tǒng)一指揮，發(fā)揮了職能部門專業(yè)化管理特點 缺點 部門間橫向聯(lián)系較差，直線型領導和職能型領導容易產生矛盾 通過產權聯(lián)系，形成母子公司關系 下屬公司為獨立的公司，自行運作 優(yōu)點 實現(xiàn)了職能分工；有利于調動下屬公司積極性 缺點 不能對下屬公司日常經營進行干預，一定程度上不利于控制 按產品、地域和顧客等組織半自主的利潤中心，利潤中心內部一般按職能結構組織 利潤中心之上有一個由高級經理人員組成的總部 優(yōu)點 使高層經理集中精力制定戰(zhàn)略；有利于激勵事業(yè)部 缺點 容易產生事業(yè)部本位主義；可能造成職能重疊；分權的度難以把握 圖示 特征 優(yōu)缺點 業(yè)務單一，專業(yè)化 非限制相關多元化 或非相關多元化 一般應用 職能制 (U型結構） 控股公司結構 （H型結構） 多分部結構 （M型結構） 名稱 總經理 職能部門 生產部門 職能部門 車間 總經理 職能部門 職能部門 子公司 子公司 總經理 綜合部門 綜合部門 事業(yè)部 財務 生產 營銷 人事 相關多元化業(yè)務 事業(yè)部 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 18頁 模式 A：子公司（利潤中心） 模式 B：事業(yè)部制（模擬利潤中 心） 模式 C：職能制（費用中心） 特點 優(yōu)點 缺點 ? 獨立核算，具有經營功能 ? 按市場價內部交易 ? 自行承擔費用 ? 利潤在事業(yè)部帳戶，可以由事業(yè)部自由支配 ? 模擬獨立核算 ? 內部結算按內部定價計算 ? 對自身的費用負責 ? 內部結算的差額作為事業(yè)部的費用和利潤，由事業(yè)部按規(guī)定支配 ? 非獨立核算，不具經營功能 ? 費用由公司定額下?lián)? ? 擁有充分的自主權 ? 極大的靈活度 ? 快速反應能力強 ? 擁有一定的自主權 ? 靈活性高 ? 易于控制，風險較小 ? 監(jiān)控體系不完善，或人員素質不合格，則容易導致失控 ? 對總部財務核算和監(jiān)查體系要求高 ? 存在失控的風險 ? 快速反應能力不強 ? 對總部核算體系要求高 ? 靈活性差 ? 對市場反應能力弱 建議適用對象 ? 擁有獨立市場和獨立產品 ? 有發(fā)展前景，公司鼓勵發(fā)展 ? 支持性生產單元，配合整體生產運作 ? 沒有獨立市場或產品，以配合整體生產運作為主，部分面向市場 西南院在在下屬業(yè)務單元上存在三種模式可供選擇，不同的模式下業(yè)務單元靈活度和受控力度都會有很大差別 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 19頁 導讀 導言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調整 方案一 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 20頁 物業(yè)管理 工程咨詢公 司 工程總承包 公司 設計業(yè)務總 院各所 目前的業(yè)務和組織結構類型 工程監(jiān)理公司 模擬利潤中心 費用 （利潤）中心 利潤中心 利潤中心 模擬利潤中心 財務部管理，有少量部門流動資金，有一定限額的支出審批權 分院 模擬利潤中心 高層、中層，及基層正式編制職工均由院任免，可聘用基層合同制人員 有獨立帳號，財務部委派會計管理，有少量部門流動資金，有一定限額的支出審批權 沒有法人資格 獨立核算，院財務部監(jiān)控 獨立核算，院財務部監(jiān)控 財務部管理，有少量部門流動資金 除 珠海、昆明 分院外，沒有法人資格 有法人資格 沒有法人資 格 目前沒有法人資格，即將取得 獨立核算，院財務部監(jiān)控 管理模式 法人資格 財務管理 人事 有法人資格 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 21頁 其它業(yè)務與設計主業(yè)務相關程度及其對職能部門共享要求程度 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 與主業(yè)的 共享形式 產生的 協(xié)同效益 判斷基點 品牌共享 潛在客戶共享 銷售隊伍 降低廣告成本 加強產品形象 品牌影響范圍 降低銷售成本 潛在客戶范圍 降低銷售成本 增加產品銷售機會 銷售能力 技術 降低人工費用 降低研發(fā)成本 技術能力 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 質量控制 降低成本 統(tǒng)一質量標準 質量控制能力 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 表示與主業(yè)的相關程度，多少表示相關度強弱 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 最高 中等 較低 對職能部門的共享要求程度 物業(yè)管理 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 物業(yè)管理 最低 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 22頁 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 經營風險 目前，非主業(yè)務的風險和管理上對監(jiān)控的要求程度 資金需求 很大，需要雄厚的資金實力，很多工程需要墊資 經營風險大 ：投資較大、工期較長、過程復雜、變量多，例如開發(fā)商的信用風險等因素 財務風險 融資等財務杠桿的使用 加大了財務風險 較小 小 較小 較小 比較大，一旦出現(xiàn)監(jiān)理質量問題，面臨賠款或降級風險 中等 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 低 高 較高 對監(jiān)控的要求程度 物業(yè)管理 小 小、但由于用工制度等原因使得成本不易控制 較小，但由于信息不對 稱使財務風險不易控制 物業(yè)管理 較低 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 23頁 導讀 導言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調整 方案一 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 24頁 根據規(guī)模效益和外部法律體系的要求，對各下屬業(yè)務模塊采用相應的管理模式，并健全監(jiān)督約束制度 工程咨詢公司 工程監(jiān)理公司 工程總承包公司 物業(yè)管理公司 ?保留深圳、貴陽、上海、廈門分院，并逐步屬地化 ?撤銷珠海分院 ?將昆明、重慶分院與設計？所聯(lián)合，成為其駐當?shù)剞k事處 ? 保持不變 ? 采用事業(yè)部（非獨立法人）的管理模式 ?采用子公司模式 ?加強風險控制，在財務、人事和經營上采取適當集權的方式，同時給予一定優(yōu)惠政策，支持其做大作強 ?初期主要通過院各職能部門和領導等來協(xié)調、管控和支持 ?當法人治理結構健全、作強做大之后，主要通過董事會和監(jiān)事會管控 ?采用子公司模式 ?逐步健全法人治理結構，在未來合適的時機社會化 總院各設計所、 環(huán)境設計部、 勘測工程部 分院 總院 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 25頁 導讀 導言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調整 近期方案 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 26頁 近期加強職能部門職能，逐步推行項目負責制 院高層 經營部 科技管理部 人力資源部 財務部 院 長辦公室 離退管理部 物業(yè)管理公司 駐外分院 工程咨詢公司 工程總承包公司 工程監(jiān)理公司 自控研究設計所 體改辦 技術管理委員會 黨群工作部 考核與薪酬管理委員會 新增 更名 環(huán)境設計部 勘測工程部 一至六設計研究所 審計部 分離黨群工作部中的審計職能成立獨立的”審計部“ 保留深圳、貴陽、上海、廈門分院，并逐步屬地化 撤銷珠海分院 將昆明、重慶分院與設計？所聯(lián)合，成為其駐當?shù)剞k事處 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 27頁 主要職責包括： ? 擬定和執(zhí)行西南院發(fā)展戰(zhàn)略 ? 擬定和執(zhí)行西南院重大改革方案 ? 擬定和落實實施重大項目的投入和退出方案 ? 擬定和落實年度經營計劃 (預算 )和年度財務預算方案 ? 執(zhí)行西南院合并、分立、解散、變更公司形式的方案 ? 落實重要的人事安排 ? 執(zhí)行利潤分配和虧損彌補方案 ? 執(zhí)行西南院增資或減資的方案 ? 制定并落實考核、薪酬和激勵的總體政策 ? 擬定和落實西南院內部管理機構設置方案 ? 組織擬訂西南院的基本管理制度 ? 制定西南院的具體規(guī)章 ? 決定日常經營活動的其它重要事項 院長辦公會 – 最高管理機構 最高決策體系 參與成員 ? 院長或委托其他高層領導負責 ? 由院長、書記、副院長、院總工和有關部門、下屬公司領導組成 ? 必要時，相關人員列席 決策機制 ? 院長負責制 院長辦公會 書記、副院長、總工 考核與薪酬管理委員會 院長 院長辦公會負責公司重大事項的決策 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 28頁 建議成立考核與薪酬管理委員會 權力和職能： ?決定院具體的考核與薪酬管理辦法 ?根據市場水平，對西南院薪酬管理辦法進行修正，以保持西南院院在人才市場的競爭力，吸引和保留優(yōu)秀人才 ?對院整體的薪酬政策進行調整，包括薪酬在全體員工中的差異幅度，同一級別中的差異幅度，固定和浮動收入的比例水平等具體薪酬結構 ?對院考核與薪酬工作進行監(jiān)督 ?擁有對院考核與薪酬政策的最終解釋權 ?工作規(guī)范： ?會議原則上每年召開一次，如有必要，可召開臨時會議 ?會議應提前一定時間（如：十天）通知考