【正文】 制 短 期 終 身 長(zhǎng) 期 考核晉升 迅 速 緩 慢 迅 速 管理素質(zhì) 專業(yè)閱歷 非專業(yè)閱歷 中等專業(yè)閱歷 控制方法 明確控制 含蓄控制 機(jī)制含蓄 手段規(guī)范 決策體制 個(gè)人決策 集體決策 民主集中決策 責(zé) 任 制 個(gè)人制 集體責(zé)任 個(gè)人責(zé)任制 企工關(guān)系 工作關(guān)系 全面關(guān)系 全面關(guān)系 A、 J、 Z管理模式比較： 四、比較管理分析模型 ? 具有不同的社會(huì)文化背景、不同的外部環(huán)境的企業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒其他管理模式時(shí)，首先就會(huì)碰到這樣兩個(gè)問題：一是在具體運(yùn)用和解決企業(yè)管理實(shí)際問題時(shí)，管理的基本原理是否會(huì)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)及倫理等因素的不同而不同？即管理原理是否具有普遍適用性的問題。 ? 在企業(yè)組織 、 規(guī)模 、 技術(shù)不變時(shí) ， 管理哲學(xué)和環(huán)境因素決定管理實(shí)踐 。 組織形式 ：按國(guó)家或地區(qū)法律規(guī)定所允許的并具有合法證明的組織形式 ， 如：國(guó)有企業(yè) 、 合伙企業(yè) 、 有限責(zé)任公司 、 股份有限公司 、 中外合資公司等等 。 ? 經(jīng)營(yíng)理念 — 決定企業(yè)及決策者的價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則 。如北愛爾蘭的“公平先鋒社”等，存在于歐洲各國(guó)、城鄉(xiāng)都有，但以農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)較受歡迎，并獲得成功。 ? 初級(jí)社 — 生產(chǎn)要素自有公配公用，集體勞動(dòng)，統(tǒng)一生產(chǎn)組織，成果按勞分配的初步社會(huì)主義公有制形式。它存在于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，并受到農(nóng)民的歡迎，這與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”的分散性、無序化的組織、社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。 ? 服務(wù)合作社 — 勞務(wù)型、技術(shù)型服務(wù)組織。 （一） 80年代的國(guó)企改革 ： ? 從宏觀上看 ，對(duì)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)識(shí)從政府主體論逐步向企業(yè)主體論轉(zhuǎn)變； ? 從微觀層上看， 對(duì)國(guó)有企業(yè)改革集中在處理政企關(guān)系上； ? 改革的歷程： 擴(kuò)大企業(yè)自主政 (放權(quán)論 )— 利稅分流及撥改貸（還權(quán)論） — 承包制 — 股份制改造 — 產(chǎn)權(quán)多元化 — 現(xiàn)代企業(yè)制度 — 抓大放小、有進(jìn)有退 — 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。 表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制 ， 權(quán)力構(gòu)成 ， 決策制度等方面 ， 這與各國(guó)的政體及文化差異有關(guān) 。 ? 日本公司 設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)事會(huì)由股東大會(huì)選任。美國(guó)總統(tǒng)約翰遜和國(guó)務(wù)卿臘斯克、國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉就此進(jìn)行了討論，并和臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局進(jìn)行了具體商議。 是以純利潤(rùn)為目的的投資行為 ，因而很不穩(wěn)定 ， 公司可以隨時(shí)決定投資或撤資 ，控股或參股 。 ? 一級(jí)控股公司（財(cái)團(tuán) ） ：是金融性資本投資管理公司，從事資本營(yíng)運(yùn)，不分行業(yè)，也不搞具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。被租賃的企業(yè)有：兵工廠（政府訂貨）、造船廠、鋼鐵廠、制鉛廠、合成橡膠廠、原子能工廠等。德國(guó)統(tǒng)一后，將東德的國(guó)企全部拍賣，政府為此倒貼了３０００億馬克，是僅次與二戰(zhàn)的政府最大的財(cái)政支出。 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)體制的具體內(nèi)容 ? （ 1）“監(jiān)事會(huì)”的權(quán)利最大，監(jiān)事會(huì)有政府代表、工會(huì)代表和員工代表組成。他們都對(duì)各自的管理產(chǎn)生了重要影響。如英國(guó)、葡萄牙、法國(guó)等的殖民地政策，日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，源于其文化。 二、環(huán)境與文化 ? 人類歷史、文化的自然基礎(chǔ)是環(huán)境，社會(huì)基礎(chǔ)是社會(huì)組織制度。如在西語中叔、伯、舅，姑、姨的差異不大，而在中語中卻有嚴(yán)格的區(qū)分，親兄弟姐妹與堂、表兄弟姐妹也是迥然不同的。以家及國(guó)是這個(gè)社會(huì)制度形成的脈絡(luò)。 第二節(jié) 東西方文化的差異比較 ? 一、大陸農(nóng)耕文化與宗法社會(huì)形成的中國(guó)倫理文化： ? 不同于西方開放的海洋文化環(huán)境，中國(guó)是一個(gè)半開放的大陸環(huán)境，從而形成了不同于工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)耕型自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它與中國(guó)北方的游牧文化和經(jīng)濟(jì)也不同，有很強(qiáng)的自給性、封閉性和自我發(fā)展能力。 （二）共和型的海洋商業(yè)文化： ? 西方文化發(fā)源于地中海沿岸，以后擴(kuò)展到英、法、德、意、希臘等國(guó)。 ? 狹義的文化是指特定的生產(chǎn)方式和生活方式相適應(yīng)的，以語言符號(hào)傳播的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。 （二）原西德的國(guó)有企業(yè)管理方式 ? 由中央政府的財(cái)政部代理國(guó)家管理國(guó)有企業(yè)。企業(yè)貸款、發(fā)行債券等都由主管大臣批準(zhǔn)。 ? 參與制企業(yè)的應(yīng)稅所得的４６％交所得稅，稅后利潤(rùn)的６０～６５按股分配，其余留給企業(yè)，用于再投資和職工福利，分配比例各類企業(yè)不一致，在產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)中規(guī)定。 ? 國(guó)家參與制企業(yè) ： ? 由國(guó)家控股 、 私人資本參與的股份制企業(yè) ， 對(duì)這類公司的管理有一定的特色 ， 是我國(guó)許多改革家感興趣的模式 。 董事由國(guó)家相關(guān)部門派出 ， 董事長(zhǎng)由國(guó)家任命 ， 國(guó)家主管部門派駐行業(yè)代表 ， 監(jiān)督部門派駐稽查員 。 第三章 國(guó)有企業(yè)制度比較 第一節(jié) 中國(guó)的國(guó)有企業(yè)制度 （一）、 中國(guó)國(guó)有企業(yè)的形成 ： 沒收官僚資本； 民族工業(yè)改造；１５６個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)； 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)； 三線建設(shè)； 各級(jí)地方政府建設(shè)： （二） 經(jīng)營(yíng)制度 ： 國(guó)有國(guó)營(yíng)， 條塊分割， 政府代管， 遍及所有行業(yè)： 三線建設(shè) 始于 1964年迄至 1980年的三線建設(shè)，在中華人民共和國(guó)歷史上，是一個(gè)空前規(guī)模的重大戰(zhàn)略。 ? 董事長(zhǎng) 產(chǎn)生有：政府任命；最大股東代表；股東會(huì)或董事會(huì)推舉，各股東代表輪流等。 ? 國(guó)有股最初不能上市 ，從１９９８年開始放開，國(guó)有股有計(jì)劃的減持。 第二節(jié) 中、美、日股份公司制度比較 一、中國(guó)企業(yè)制度的形成與改革進(jìn)程 ? 50年代借鑒蘇聯(lián)的國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)的管理體制，形成了我國(guó)的企業(yè)制度的基礎(chǔ)。 ?遵守法律 、與政府合作。 ? 各地及各層供銷合作社從過去“準(zhǔn)國(guó)有”改制成了真正的股份合作制企業(yè)，但僅與全體供銷合作社社員有產(chǎn)權(quán)及利益關(guān)系。 什么是 “ 一化三改造 ” ？ ? 1952年 11月間，黨在全國(guó)各階層人民中間開展了過渡時(shí)期總路線的宣傳教育，要求在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，稱之為“一化三改造”。但當(dāng)企業(yè)組織管理失敗時(shí)管理成本過高會(huì)導(dǎo)致企業(yè)解體，是這一過程的逆向運(yùn)動(dòng)。 ? 非管理行為是主體行為，它決定管理行為的方向和目標(biāo)；管理行為是手段，它必須作用于非管理行為，但它決定非管理行為的規(guī)范性和效率。 包括產(chǎn)權(quán) 、 組織 、 領(lǐng)導(dǎo)制度 ，人事 、 管理 、 財(cái)務(wù)制度 ， 登記 、 注冊(cè) 、 責(zé)任 、 風(fēng)險(xiǎn)制度等 。例如，雖然爆發(fā)的通貨膨脹可能使計(jì)劃的實(shí)施受到一定的影響，但不會(huì)改變有關(guān)市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃等有關(guān)計(jì)劃的基本原理與原則。 傳統(tǒng)的管理都是以 X理論為依據(jù)，其管理方式的特點(diǎn)是：對(duì)職工采取金錢剌激和嚴(yán)格監(jiān)督，施以強(qiáng)制、命令、控制，甚至以懲罰相威脅，即所謂“胡蘿卡加大棒”的政策。 ? 比較研究對(duì)象選擇應(yīng)遵循的基本原則： ? 明確目的。 引起了美國(guó)管理界的高度重視和研究 ， 美國(guó)管理學(xué)會(huì)開始設(shè)立基金 ， 組織專家進(jìn)行比較管理學(xué)的探索與研究 。帕斯卡爾和Ａ ? 精益生產(chǎn)的精華在于：其一 ， 只生產(chǎn)所需的東西 —— 適時(shí)生產(chǎn)而不是生產(chǎn)大量產(chǎn)品以防萬一；其二 ， 把每個(gè)人都變成質(zhì)量檢查員 ，有責(zé)任隨時(shí)糾正錯(cuò)誤；其三 ， 按照從供應(yīng)商到客戶的價(jià)值流向看待公司 ， 而不是把產(chǎn)品和生產(chǎn)過程孤立起來 ， 由需求拉動(dòng)生產(chǎn) ， 也就是按單制 。 ? 美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)、政治、軍事強(qiáng)國(guó)，又是科技和管理理論與實(shí)踐的“樣板田”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及西方管理的巨大成功和政治、軍事的領(lǐng)袖和霸主地位，使許多國(guó)家都選擇和模仿美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和管理模式。豐田公司是戴明理論的最佳體現(xiàn)， ? 1980年 ， 在名為 “ 如果日本行 ， 那我們?yōu)槭裁床恍?？ ” 的電視節(jié)目中 ， 年屆 80的戴明才被美國(guó)企業(yè)界重新發(fā)現(xiàn) 。 ? ? 日本公司領(lǐng)導(dǎo)方式的特點(diǎn)是尋求共識(shí) 。 ?管理模式及體制已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。 要有統(tǒng)一的概念、指標(biāo)、口徑進(jìn)行比較分析，不能因人、國(guó)而異去評(píng)價(jià)。二是不同的外部環(huán)境在多大程度上影響管理實(shí)務(wù)？即管理的可轉(zhuǎn)移性和轉(zhuǎn)移程度問題。 ? 管理效果可用 “ 指示器 ” 表示 ， 包括：?jiǎn)T工士氣及滿意度 ， 人員流動(dòng)及缺勤 ， 吸引和保持高水平人力資源的能力 ， 適應(yīng)外部環(huán)境的組織效果 。 （三）現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)制度 ： 以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為前提 ，以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ) ， 以有限責(zé)任制度為核心 ，以公司制度為組織形式 ， 以法人治理結(jié)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)體制的企業(yè)制度 。 外部環(huán)境和內(nèi)部條件主要影響企業(yè)的非管理行為；而企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)理念主要影響企業(yè)的管理行為 。 ? ? 眾所周知，羅伯特 .歐文是空想社會(huì)主義的先驅(qū)，他在英國(guó)辦工廠、注重改善工人的福利待遇，重視社區(qū)建設(shè)，研究童工問題，但受到許多資本家及代言人的批駁，后來他到美洲又辦了“集體農(nóng)莊”式的合作社，馬克思稱之為“烏托幫”，但最終歸于失敗。 ? 高級(jí)社 — 生產(chǎn)要素集體所有，農(nóng)民除勞動(dòng)力外一無所有（簡(jiǎn)單的勞動(dòng)工具自備），集體勞動(dòng)，統(tǒng)一生產(chǎn)組織，實(shí)行按勞分配的完全社會(huì)主義集體所有制。 ? 作為經(jīng)濟(jì)組織 ：依照“經(jīng)營(yíng)要素有效配置，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不可分割”，“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確”，“按勞為主、按要素分配”等原則，組織產(chǎn)權(quán)營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了以家庭分散所有和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚合和合理配置，從而部分解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織固有的缺陷。農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技、清潔、搬運(yùn)等合作社。 （二）我國(guó)企業(yè)的組織形式 ?股份制企業(yè)， 包括股份公司和有限責(zé)任公司。 ? 股東大會(huì) — 最高權(quán)力機(jī)關(guān) ， 選舉董事 、重大決策權(quán) 。 ? 監(jiān)事不得在本公司或所屬子公司內(nèi)任職，監(jiān)事對(duì)公司的損失負(fù)連帶責(zé)任。 ? 面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，毛澤東和中共中央毅然決定，中止原來 “抓吃穿用 ”的 “三五 ”計(jì)劃設(shè)想，從 1964年起轉(zhuǎn)而加緊進(jìn)行戰(zhàn)備工作，在云、貴、川、陜、甘、寧、青等西部省區(qū)的三線后方地區(qū)，開展大規(guī)模的工業(yè)、交通、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （三）政企關(guān)系（國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理監(jiān)督方式） 財(cái)政部對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行財(cái)政監(jiān)管 ：包括：決定財(cái)政投資和參股比例；向一級(jí)公司派駐稽查員 ， 列席公司董事會(huì) 。其資本全部為國(guó)家資本。 國(guó)家直接管理的企業(yè)很少 ， 按專業(yè)（行業(yè)）歸屬于某一政府部門或國(guó)會(huì)某專門委員會(huì)來管理。而西德原有的國(guó)企制度仍然存在。 ? （ 2）由監(jiān)事會(huì)選出董事會(huì)，董事會(huì)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)。 ? 經(jīng)濟(jì)管理 也是一種文化，而且是更重要的文化。 ? 地中海的氣候溫暖、農(nóng)業(yè)商品性發(fā)達(dá)，交通便利，使之很早就有了商品交換的意識(shí)。 ? 泰納、勃蘭克斯等歷史文化學(xué)派認(rèn)為：種族、環(huán)境、時(shí)代是決定民族文化的三個(gè)因素。 ? 由家及國(guó)一脈而承，孔子說：“修身、齊家、治國(guó)平天下”。 （二）中國(guó)的農(nóng)耕文化的社會(huì)組織基礎(chǔ) 宗法社會(huì) ? 農(nóng)業(yè)社會(huì)的穩(wěn)定是依靠家國(guó)一體的宗法制度維系的，家庭是這個(gè)社會(huì)的細(xì)胞。 ? 新世紀(jì)東亞海岸線也成為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起的中心。 ?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不損害正義的原則 — 以正當(dāng)手段獲得財(cái)富 ?禁欲思想 — 不貪圖享受、揮霍縱欲。 ? 廣義的文化與狹義的文化 ? 廣義的文化 是指人類勞動(dòng)所創(chuàng)造的成果總和，稱“自然的人化”為文化。 （ 5）瑞典股份制企業(yè)都設(shè)有內(nèi)部股，能調(diào)動(dòng)職工積極性。 企業(yè)的利潤(rùn)原則上全部上交國(guó)庫(kù) ，特殊情況下經(jīng)主管大臣批準(zhǔn)可以留用一部分。 （ 4）參與制企業(yè)的財(cái)政制度和計(jì)劃制度 ： ?財(cái)政制度主要是資金來源和盈余分配： ? 一級(jí)公司的資金來源經(jīng)國(guó)會(huì)討論決定后由國(guó)庫(kù)部調(diào)撥； ? 二級(jí)公司的資金來源５０％以上由一級(jí)公司投資，其余部分市場(chǎng)籌集，可以是私人資本、協(xié)商集資、發(fā)行股票； ? 三級(jí)公司的資金來源由二級(jí)公司根據(jù)需要投入部分，其余由市場(chǎng)籌措。在大中城市還有保險(xiǎn)公司、中期信貸銀行、大型超級(jí)商場(chǎng)等。 ? （ 二 ） 法國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)行三級(jí)經(jīng)營(yíng)： ? 一級(jí)公司 （ 總公司 ） 是國(guó)家委托的資本經(jīng)營(yíng)公司 ， 是全資國(guó)有公司 。 ? 中國(guó)公司的總經(jīng)理產(chǎn)生較復(fù)雜，國(guó)有公司的總經(jīng)理由主管部門或國(guó)資委任命，許多非國(guó)有企業(yè)的資深董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理，新公司法規(guī)定董事長(zhǎng)不再兼任總經(jīng)理，就由董事長(zhǎng)提名、董事會(huì)同意聘任總經(jīng)理。 ? 中國(guó)董事會(huì)有兼收并取的特征， ? 董事 由股東大會(huì)推舉，可以設(shè)外部董事、也可以不設(shè)；有按出資額大小法定產(chǎn)生、也有“意定董事”。 ? 中國(guó)股份制剛剛起步 ，股權(quán)設(shè)置很復(fù)雜，從股權(quán)結(jié)構(gòu)看： ? 一類是內(nèi)部公司