【正文】 制 短 期 終 身 長 期 考核晉升 迅 速 緩 慢 迅 速 管理素質(zhì) 專業(yè)閱歷 非專業(yè)閱歷 中等專業(yè)閱歷 控制方法 明確控制 含蓄控制 機制含蓄 手段規(guī)范 決策體制 個人決策 集體決策 民主集中決策 責 任 制 個人制 集體責任 個人責任制 企工關(guān)系 工作關(guān)系 全面關(guān)系 全面關(guān)系 A、 J、 Z管理模式比較： 四、比較管理分析模型 ? 具有不同的社會文化背景、不同的外部環(huán)境的企業(yè)在學習借鑒其他管理模式時，首先就會碰到這樣兩個問題：一是在具體運用和解決企業(yè)管理實際問題時，管理的基本原理是否會隨著社會、經(jīng)濟、政治、技術(shù)及倫理等因素的不同而不同？即管理原理是否具有普遍適用性的問題。 ? 在企業(yè)組織 、 規(guī)模 、 技術(shù)不變時 ， 管理哲學和環(huán)境因素決定管理實踐 。 組織形式 ：按國家或地區(qū)法律規(guī)定所允許的并具有合法證明的組織形式 ， 如：國有企業(yè) 、 合伙企業(yè) 、 有限責任公司 、 股份有限公司 、 中外合資公司等等 。 ? 經(jīng)營理念 — 決定企業(yè)及決策者的價值觀及行為準則 。如北愛爾蘭的“公平先鋒社”等，存在于歐洲各國、城鄉(xiāng)都有，但以農(nóng)村的合作經(jīng)濟較受歡迎，并獲得成功。 ? 初級社 — 生產(chǎn)要素自有公配公用，集體勞動，統(tǒng)一生產(chǎn)組織，成果按勞分配的初步社會主義公有制形式。它存在于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，并受到農(nóng)民的歡迎，這與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”的分散性、無序化的組織、社會結(jié)構(gòu)有關(guān)。 ? 服務合作社 — 勞務型、技術(shù)型服務組織。 （一） 80年代的國企改革 ： ? 從宏觀上看 ，對國有企業(yè)的認識從政府主體論逐步向企業(yè)主體論轉(zhuǎn)變； ? 從微觀層上看， 對國有企業(yè)改革集中在處理政企關(guān)系上； ? 改革的歷程： 擴大企業(yè)自主政 (放權(quán)論 )— 利稅分流及撥改貸（還權(quán)論） — 承包制 — 股份制改造 — 產(chǎn)權(quán)多元化 — 現(xiàn)代企業(yè)制度 — 抓大放小、有進有退 — 國有經(jīng)濟的控制力。 表現(xiàn)在領導體制 ， 權(quán)力構(gòu)成 ， 決策制度等方面 ， 這與各國的政體及文化差異有關(guān) 。 ? 日本公司 設立獨立的監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)事會由股東大會選任。美國總統(tǒng)約翰遜和國務卿臘斯克、國防部長麥克納馬拉就此進行了討論，并和臺灣國民黨當局進行了具體商議。 是以純利潤為目的的投資行為 ，因而很不穩(wěn)定 ， 公司可以隨時決定投資或撤資 ，控股或參股 。 ? 一級控股公司（財團 ） ：是金融性資本投資管理公司，從事資本營運，不分行業(yè)，也不搞具體生產(chǎn)經(jīng)營。被租賃的企業(yè)有：兵工廠（政府訂貨）、造船廠、鋼鐵廠、制鉛廠、合成橡膠廠、原子能工廠等。德國統(tǒng)一后，將東德的國企全部拍賣，政府為此倒貼了３０００億馬克，是僅次與二戰(zhàn)的政府最大的財政支出。 國企領導體制的具體內(nèi)容 ? （ 1）“監(jiān)事會”的權(quán)利最大，監(jiān)事會有政府代表、工會代表和員工代表組成。他們都對各自的管理產(chǎn)生了重要影響。如英國、葡萄牙、法國等的殖民地政策，日本的侵略戰(zhàn)爭，源于其文化。 二、環(huán)境與文化 ? 人類歷史、文化的自然基礎是環(huán)境，社會基礎是社會組織制度。如在西語中叔、伯、舅，姑、姨的差異不大，而在中語中卻有嚴格的區(qū)分，親兄弟姐妹與堂、表兄弟姐妹也是迥然不同的。以家及國是這個社會制度形成的脈絡。 第二節(jié) 東西方文化的差異比較 ? 一、大陸農(nóng)耕文化與宗法社會形成的中國倫理文化： ? 不同于西方開放的海洋文化環(huán)境，中國是一個半開放的大陸環(huán)境，從而形成了不同于工商業(yè)經(jīng)濟的農(nóng)耕型自然經(jīng)濟基礎，它與中國北方的游牧文化和經(jīng)濟也不同，有很強的自給性、封閉性和自我發(fā)展能力。 （二）共和型的海洋商業(yè)文化： ? 西方文化發(fā)源于地中海沿岸，以后擴展到英、法、德、意、希臘等國。 ? 狹義的文化是指特定的生產(chǎn)方式和生活方式相適應的，以語言符號傳播的價值觀和行為準則。 （二）原西德的國有企業(yè)管理方式 ? 由中央政府的財政部代理國家管理國有企業(yè)。企業(yè)貸款、發(fā)行債券等都由主管大臣批準。 ? 參與制企業(yè)的應稅所得的４６％交所得稅，稅后利潤的６０～６５按股分配，其余留給企業(yè)，用于再投資和職工福利，分配比例各類企業(yè)不一致，在產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)中規(guī)定。 ? 國家參與制企業(yè) ： ? 由國家控股 、 私人資本參與的股份制企業(yè) ， 對這類公司的管理有一定的特色 ， 是我國許多改革家感興趣的模式 。 董事由國家相關(guān)部門派出 ， 董事長由國家任命 ， 國家主管部門派駐行業(yè)代表 ， 監(jiān)督部門派駐稽查員 。 第三章 國有企業(yè)制度比較 第一節(jié) 中國的國有企業(yè)制度 （一）、 中國國有企業(yè)的形成 ： 沒收官僚資本； 民族工業(yè)改造；１５６個大型工業(yè)項目建設； 國有農(nóng)場； 三線建設； 各級地方政府建設： （二） 經(jīng)營制度 ： 國有國營， 條塊分割， 政府代管， 遍及所有行業(yè)： 三線建設 始于 1964年迄至 1980年的三線建設，在中華人民共和國歷史上，是一個空前規(guī)模的重大戰(zhàn)略。 ? 董事長 產(chǎn)生有：政府任命；最大股東代表；股東會或董事會推舉，各股東代表輪流等。 ? 國有股最初不能上市 ，從１９９８年開始放開，國有股有計劃的減持。 第二節(jié) 中、美、日股份公司制度比較 一、中國企業(yè)制度的形成與改革進程 ? 50年代借鑒蘇聯(lián)的國有國營企業(yè)的管理體制，形成了我國的企業(yè)制度的基礎。 ?遵守法律 、與政府合作。 ? 各地及各層供銷合作社從過去“準國有”改制成了真正的股份合作制企業(yè)，但僅與全體供銷合作社社員有產(chǎn)權(quán)及利益關(guān)系。 什么是 “ 一化三改造 ” ？ ? 1952年 11月間，黨在全國各階層人民中間開展了過渡時期總路線的宣傳教育，要求在相當長的時期內(nèi)，基本上實現(xiàn)國家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，稱之為“一化三改造”。但當企業(yè)組織管理失敗時管理成本過高會導致企業(yè)解體，是這一過程的逆向運動。 ? 非管理行為是主體行為，它決定管理行為的方向和目標；管理行為是手段，它必須作用于非管理行為，但它決定非管理行為的規(guī)范性和效率。 包括產(chǎn)權(quán) 、 組織 、 領導制度 ，人事 、 管理 、 財務制度 ， 登記 、 注冊 、 責任 、 風險制度等 。例如，雖然爆發(fā)的通貨膨脹可能使計劃的實施受到一定的影響，但不會改變有關(guān)市場調(diào)查、預測、決策、規(guī)劃等有關(guān)計劃的基本原理與原則。 傳統(tǒng)的管理都是以 X理論為依據(jù)，其管理方式的特點是：對職工采取金錢剌激和嚴格監(jiān)督，施以強制、命令、控制，甚至以懲罰相威脅，即所謂“胡蘿卡加大棒”的政策。 ? 比較研究對象選擇應遵循的基本原則： ? 明確目的。 引起了美國管理界的高度重視和研究 ， 美國管理學會開始設立基金 ， 組織專家進行比較管理學的探索與研究 。帕斯卡爾和Ａ ? 精益生產(chǎn)的精華在于：其一 ， 只生產(chǎn)所需的東西 —— 適時生產(chǎn)而不是生產(chǎn)大量產(chǎn)品以防萬一；其二 ， 把每個人都變成質(zhì)量檢查員 ，有責任隨時糾正錯誤；其三 ， 按照從供應商到客戶的價值流向看待公司 ， 而不是把產(chǎn)品和生產(chǎn)過程孤立起來 ， 由需求拉動生產(chǎn) ， 也就是按單制 。 ? 美國作為經(jīng)濟、政治、軍事強國，又是科技和管理理論與實踐的“樣板田”，市場經(jīng)濟及西方管理的巨大成功和政治、軍事的領袖和霸主地位，使許多國家都選擇和模仿美國的社會經(jīng)濟體制和管理模式。豐田公司是戴明理論的最佳體現(xiàn)， ? 1980年 ， 在名為 “ 如果日本行 ， 那我們?yōu)槭裁床恍?？ ” 的電視節(jié)目中 ， 年屆 80的戴明才被美國企業(yè)界重新發(fā)現(xiàn) 。 ? ? 日本公司領導方式的特點是尋求共識 。 ?管理模式及體制已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。 要有統(tǒng)一的概念、指標、口徑進行比較分析，不能因人、國而異去評價。二是不同的外部環(huán)境在多大程度上影響管理實務？即管理的可轉(zhuǎn)移性和轉(zhuǎn)移程度問題。 ? 管理效果可用 “ 指示器 ” 表示 ， 包括：員工士氣及滿意度 ， 人員流動及缺勤 ， 吸引和保持高水平人力資源的能力 ， 適應外部環(huán)境的組織效果 。 （三）現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)制度 ： 以現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制為前提 ，以產(chǎn)權(quán)制度為基礎 ， 以有限責任制度為核心 ，以公司制度為組織形式 ， 以法人治理結(jié)構(gòu)為領導體制的企業(yè)制度 。 外部環(huán)境和內(nèi)部條件主要影響企業(yè)的非管理行為；而企業(yè)制度和經(jīng)營理念主要影響企業(yè)的管理行為 。 ? ? 眾所周知，羅伯特 .歐文是空想社會主義的先驅(qū)，他在英國辦工廠、注重改善工人的福利待遇，重視社區(qū)建設，研究童工問題，但受到許多資本家及代言人的批駁，后來他到美洲又辦了“集體農(nóng)莊”式的合作社，馬克思稱之為“烏托幫”，但最終歸于失敗。 ? 高級社 — 生產(chǎn)要素集體所有，農(nóng)民除勞動力外一無所有（簡單的勞動工具自備），集體勞動，統(tǒng)一生產(chǎn)組織，實行按勞分配的完全社會主義集體所有制。 ? 作為經(jīng)濟組織 ：依照“經(jīng)營要素有效配置，經(jīng)營環(huán)節(jié)不可分割”，“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確”，“按勞為主、按要素分配”等原則，組織產(chǎn)權(quán)營運，實現(xiàn)了以家庭分散所有和經(jīng)營的農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚合和合理配置，從而部分解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織固有的缺陷。農(nóng)機、植保、農(nóng)技、清潔、搬運等合作社。 （二）我國企業(yè)的組織形式 ?股份制企業(yè)， 包括股份公司和有限責任公司。 ? 股東大會 — 最高權(quán)力機關(guān) ， 選舉董事 、重大決策權(quán) 。 ? 監(jiān)事不得在本公司或所屬子公司內(nèi)任職，監(jiān)事對公司的損失負連帶責任。 ? 面對戰(zhàn)爭威脅，毛澤東和中共中央毅然決定，中止原來 “抓吃穿用 ”的 “三五 ”計劃設想，從 1964年起轉(zhuǎn)而加緊進行戰(zhàn)備工作，在云、貴、川、陜、甘、寧、青等西部省區(qū)的三線后方地區(qū)，開展大規(guī)模的工業(yè)、交通、國防基礎設施建設。 （三）政企關(guān)系（國家對企業(yè)的管理監(jiān)督方式） 財政部對國有企業(yè)實行財政監(jiān)管 ：包括：決定財政投資和參股比例；向一級公司派駐稽查員 ， 列席公司董事會 。其資本全部為國家資本。 國家直接管理的企業(yè)很少 ， 按專業(yè)（行業(yè)）歸屬于某一政府部門或國會某專門委員會來管理。而西德原有的國企制度仍然存在。 ? （ 2）由監(jiān)事會選出董事會，董事會是企業(yè)的經(jīng)營決策機構(gòu)。 ? 經(jīng)濟管理 也是一種文化，而且是更重要的文化。 ? 地中海的氣候溫暖、農(nóng)業(yè)商品性發(fā)達，交通便利，使之很早就有了商品交換的意識。 ? 泰納、勃蘭克斯等歷史文化學派認為：種族、環(huán)境、時代是決定民族文化的三個因素。 ? 由家及國一脈而承，孔子說：“修身、齊家、治國平天下”。 （二）中國的農(nóng)耕文化的社會組織基礎 宗法社會 ? 農(nóng)業(yè)社會的穩(wěn)定是依靠家國一體的宗法制度維系的，家庭是這個社會的細胞。 ? 新世紀東亞海岸線也成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展和崛起的中心。 ?經(jīng)濟活動不損害正義的原則 — 以正當手段獲得財富 ?禁欲思想 — 不貪圖享受、揮霍縱欲。 ? 廣義的文化與狹義的文化 ? 廣義的文化 是指人類勞動所創(chuàng)造的成果總和，稱“自然的人化”為文化。 （ 5）瑞典股份制企業(yè)都設有內(nèi)部股，能調(diào)動職工積極性。 企業(yè)的利潤原則上全部上交國庫 ，特殊情況下經(jīng)主管大臣批準可以留用一部分。 （ 4）參與制企業(yè)的財政制度和計劃制度 ： ?財政制度主要是資金來源和盈余分配： ? 一級公司的資金來源經(jīng)國會討論決定后由國庫部調(diào)撥； ? 二級公司的資金來源５０％以上由一級公司投資，其余部分市場籌集，可以是私人資本、協(xié)商集資、發(fā)行股票； ? 三級公司的資金來源由二級公司根據(jù)需要投入部分，其余由市場籌措。在大中城市還有保險公司、中期信貸銀行、大型超級商場等。 ? （ 二 ） 法國國有企業(yè)實行三級經(jīng)營： ? 一級公司 （ 總公司 ） 是國家委托的資本經(jīng)營公司 ， 是全資國有公司 。 ? 中國公司的總經(jīng)理產(chǎn)生較復雜，國有公司的總經(jīng)理由主管部門或國資委任命，許多非國有企業(yè)的資深董事長兼任總經(jīng)理，新公司法規(guī)定董事長不再兼任總經(jīng)理，就由董事長提名、董事會同意聘任總經(jīng)理。 ? 中國董事會有兼收并取的特征， ? 董事 由股東大會推舉，可以設外部董事、也可以不設；有按出資額大小法定產(chǎn)生、也有“意定董事”。 ? 中國股份制剛剛起步 ，股權(quán)設置很復雜，從股權(quán)結(jié)構(gòu)看： ? 一類是內(nèi)部公司