【正文】 一體化。（二）小產(chǎn)權(quán)房合法化的根本措施——修正我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地法律制度1．打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的土地制度，實現(xiàn)國有土地與集體土地同等的自由流轉(zhuǎn)?；诖藨?yīng)當提高土地的征收補償標準，改變現(xiàn)行土地補償標準，按照土地的市場價值進行補償，保證農(nóng)民獲得公正的待遇和充足的補償。對于占用耕地和基本農(nóng)田的小產(chǎn)權(quán)房，因為其規(guī)劃違法，同時也觸犯了國家保護耕地的基本國策，必然是要受到處罰的，對于此類小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當拆除，并追究相關(guān)人員的法律責任。從法律的效力上看，《憲法》、《物權(quán)法》均規(guī)定了集體土地所有者和國有土地所有者作為市場經(jīng)濟主體的平等發(fā)展權(quán)。在征收集體所有的土地時，國家是按照土地的用途進行補償?shù)?，農(nóng)民獲得的少量的征地補償費與政府獲得的天價土地出讓金相比，顯然農(nóng)民處于極度弱勢的地位?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定集體土地的利用范圍只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)中選擇。農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)民意識到將自己擁有所有權(quán)的土地進行出讓或自行進行房地產(chǎn)開發(fā)，所獲得的利益將會更多，所以在巨大的經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生了。但《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》及行政條例都對集體土地的處分權(quán)加以限制，使二者處于不同等的法律地位，這無論如何都與《憲法》和《物權(quán)法》的基本精神相違背，應(yīng)當對以上法律和條例進行審查，理清效力不同的法律規(guī)范在同一個問題規(guī)定上的一致性，同時也應(yīng)符合《憲法》的基本精神。對于規(guī)劃合理的小產(chǎn)權(quán)房，可以讓購買者通過補辦相關(guān)的法律手續(xù)將其合法化。注釋： ．小產(chǎn)權(quán)房是改革的歷史欠賬．中國改革．2008（3）．第47頁．．小產(chǎn)權(quán)房合法化問題的立法探討．湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）．2009（4）．．．．土地征用存在的問題及其對策思路．中國發(fā)展觀察．2006（5）．第13頁．第 9 頁 共 9 頁。將小產(chǎn)權(quán)房通過補辦手續(xù)使之合法化是符合憲法、物權(quán)法的基本精神的，也是符合廣大農(nóng)民和城市中下等收入水平居民的切身利益，有利于化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改