【正文】 家財政撥款政策；學校收費政策；社會捐資表彰獎勵政策；學校預算外資金管理政策；學校公用經費政策；教師工資政策；貧困生資助政策等。二是抓住要害，選準突破口和時機。3．國家行政機關包括中央人民政府和地方各級人民政府。具體教育政策處于教育政策體系的最低層次，它是針對某一具體教育問題而制定的具體措施。當政黨的教育政策轉變?yōu)閲业慕逃ㄒ?guī)后，其規(guī)范效力就對全體社會成員都有效。文章來源于易賢網(三)教育法規(guī)和教育政策的規(guī)范效力不同教育法規(guī)是一種社會規(guī)范，規(guī)定了人們的權利和義務。綱領性教育政策是最高層次的教育政策，起著總攬全局的作用。黨的基層組織負責宣傳和執(zhí)行上級組織的政策，無權制定政策。 第二節(jié)教育政策的制定與實施一、教育政策的制定(一)教育政策制定的過程1．認定教育政策問題所謂認定教育政策，是指以一定的理論和政策評價資料，對教育政策問題的存在形式、范圍和性質進行系統(tǒng)分析，找出問題產生的原因的過程。教育體制往往既要通過政策來進行調整，又要通過法律法規(guī)來予以強化。教育政策的這種特性就是我們所說的教育政策的控制功能。要使教育政策目的變成現(xiàn)實，就要同時考慮教育政策的可行性。4．教育政策的系統(tǒng)性與多功能性從橫向上看，教育政策的系統(tǒng)性表現(xiàn)在兩個方面∶一是教育政策與其他公共政策有密切聯(lián)系，它們相互支持、相互制約，組成了有關社會發(fā)展的整體政策；二是教育政策自身又是一個結構嚴謹的相對獨立的體系，教育體制政策、教育經費政策、教師政策、教育質量政策，共同構成了國家基本的教育政策。教育政策控制功能具有兩個明顯的特點∶一是強制性。教育事業(yè)賴以發(fā)展的基礎之一是教育經費投入。三是適度，既不能過低，也不能高不可攀，而是經過努力可以達到的。我國憲法第85條規(guī)定∶“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。3．各級政府及教育行政部門應強化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調在國家教育政策執(zhí)行中，地方教育行政部門必須對各級各類教育政策執(zhí)行機構和組織進行協(xié)調避免或減少政出多門、互相掣肘現(xiàn)象的發(fā)生。(四)教育法規(guī)和教育政策調整和適用的范圍不同教育政策制定的靈活性和及時性決定了教育政策調整的范圍更廣泛，它可以滲透到教育領域的各個方面發(fā)揮其調節(jié)和規(guī)范作用。特別是由政黨組織制定的教育政策部分，執(zhí)行的方式主要靠宣傳教育，靠深入細致的思想教育工作，靠黨員的模范帶頭作用。國家教育政策分為綱領性教育政策、基本教育政策和具體教育政策三個層次。黨的最高領導機關制定全國性的重大決策，包括教育政策。11．學校語言文字政策學校語言文字政策主要包括學校普及普通話政策；普通話水平測試政策；少數民族地區(qū)雙語教學