【正文】 人才隊伍。要從實施優(yōu)惠的激勵性政策轉(zhuǎn)向?qū)嵤┗谝?guī)則的規(guī)范性政策，逐步從基于優(yōu)惠的政策傾斜向營造基于規(guī)則的制度環(huán)境轉(zhuǎn)變，從對不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)、不同身份人才實行有差別的政策向?qū)嵭薪y(tǒng)一的、穩(wěn)定的、透明的政策轉(zhuǎn)變，營造一個促使人人得以全面發(fā)展的更好的制度環(huán)境。同時，要切實把政府人才工作重心轉(zhuǎn)移到環(huán)境建設(shè)上來，著重做好人才開發(fā)的政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督規(guī)范等工作，完善人才公共服務(wù)體系建設(shè)，健全相關(guān)政策法規(guī)，營造人才資源開發(fā)的良好宏觀環(huán)境。要突出用人單位的人才開發(fā)主體地位，堅持以市場機制來實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，促進人才市場的國際對接，加快金融、物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高層次人才和緊缺專門人才的集聚，以人才集聚效應(yīng)來支撐產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的形成。繼續(xù)加大“311”高層次人才培養(yǎng)工程實施力度，推動應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和基層科學(xué)研究上水平，更多地出成果、出人才；二是高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。地區(qū)對人才的吸引力不強。我市仍有部分企業(yè)至今還沒有樹立起“人才資本投資是效益最好的投資”的理念，用人觀念、機制落后，人才成長環(huán)境欠佳，影響了人才作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：一是人才總量仍然不足，高層次人才、領(lǐng)軍型人才尤為匱乏。因企制宜建設(shè)博士后科研工作站。在引導(dǎo)江蘇河海集團建成蘇中縣級市第一家國家級企業(yè)博士后科研工作站的基礎(chǔ)上，近年來，又相繼建立了江蘇中丹集團、江蘇濟川藥業(yè)集團、江蘇亞太泵閥有限公司、江蘇泰隆集團和江蘇永豐投資集團等5家企業(yè)博士后科研工作站。目前，%，與蘇南等地相比差距更大。在人才引進方面，不少企業(yè)缺乏整體規(guī)劃，隨意性、功利性現(xiàn)象比較普遍；在人才培養(yǎng)方面，沒有具體的目標和計劃，更談不上為人才規(guī)劃職業(yè)生涯、指明發(fā)展方向；在人才使用方面，考核缺乏針對性，激勵措施不強。近年來，盡管我市也出臺了相關(guān)人才引進優(yōu)惠政策，但與蘇南發(fā)達地區(qū)比，力度還不夠大，蘇州、無錫、常州等市，憑借其雄厚的經(jīng)濟實力，以優(yōu)厚的待遇和優(yōu)良的工作環(huán)境招攬人才，這給我市人才隊伍建設(shè)帶來了很大沖擊，造成一些科技人才外流。優(yōu)秀的團隊，既有領(lǐng)軍人才，又有配套人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突破能力強，引領(lǐng)作用大，因此，在人才引進中，要更多地引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；三是高素質(zhì)的管理人才。二要圍繞“和諧泰州”建設(shè)，營造有利于人才競爭的公平環(huán)境。同時，大力發(fā)展和培育人才中介服務(wù)機構(gòu)，積極鼓勵支持各類人才中介組織為各類人才提供全方位、市場化的專業(yè)性服務(wù)。因此，要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔、評價、激勵、保障等各項人才開發(fā)政策制度，加緊完善與人才有關(guān)的政策法規(guī)，建立健全符合泰州市情特點、與國際接軌的人才制度體系，創(chuàng)造有制度保障的人才公平競爭環(huán)境，提高人才管理的科學(xué)化、民主化、法制化水平。因此，要加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，努力造就一批能夠帶領(lǐng)泰州企業(yè)參與國際市場競爭的戰(zhàn)略企業(yè)家；四是高技能實用人才。泰州地處蘇中，作為長三角中心城市之一，未來五年，既是泰州社會發(fā)展在新的起點上實現(xiàn)新跨越的重要時期，也是人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，因此，在人才發(fā)展目標的確定上，要緊扣全省目標，力爭進入全省人才發(fā)展第一梯隊。近年來，我市通過建立健全相關(guān)制度，在完善人才管理體制和機制方面取得了一定的進展，但仍存在諸多不足，一定程度上影響了人才的引進、使用和作用發(fā)揮。高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才的短缺，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，已成為制約我市發(fā)展的主要“瓶頸”。逐級建