【正文】 006年）（三）《山東省建筑工程價(jià)目表》（2016年）（四）《山東省安裝工程價(jià)目表》（2016年）（五）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）（六）設(shè)備及材料按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格估算（七）項(xiàng)目所在地類(lèi)似工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（八）建設(shè)單位提供的其它材料二、投資估算編制說(shuō)明（一）建筑工程費(fèi)根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，參考當(dāng)?shù)赝?lèi)工程造價(jià)估算。（二）發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書(shū)。通過(guò)招標(biāo)確定一個(gè)有良好設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位，選擇一個(gè)資質(zhì)符合要求有良好的同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的監(jiān)理和施工隊(duì)伍。因此XX市政府和人民群眾對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)要求迫切，表示全力支持該項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)施工前期準(zhǔn)備較為有利。二、辦理項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理建設(shè)用地及規(guī)劃等有關(guān)手續(xù)。（四）同一地點(diǎn)需設(shè)兩種以上標(biāo)志時(shí)，可合并安裝在一根標(biāo)志柱上，但最多不應(yīng)超過(guò)兩種，標(biāo)志內(nèi)容不應(yīng)矛盾、重復(fù)。本項(xiàng)目所在區(qū)域不存在不良地質(zhì)引發(fā)的地質(zhì)危害。充分挖掘潛力，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，盡可能做到能源綜合利用。第三節(jié) 運(yùn)營(yíng)期污染源及治污措施一、運(yùn)營(yíng)期污染源分析（一）大氣污染本項(xiàng)目是城區(qū)道路項(xiàng)目，主要的大氣污染是汽車(chē)排放尾氣。建議設(shè)備應(yīng)有良好的除塵密封裝置；施工期間要對(duì)各揚(yáng)塵點(diǎn)定期灑水，粉塵性材料要集中存放并進(jìn)行遮蓋；運(yùn)輸土方過(guò)程中要采取篷布遮蓋、沖洗輪胎及擋板等措施，并及時(shí)對(duì)道路進(jìn)行清掃、灑水；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的勞動(dòng)保護(hù)。主要污染物有COx、NOx、SOHC、酚和苯并蓖等。因此，本項(xiàng)目道路總排水管、雨水排水管選用水泥混凝土管材。要求植物多層次配置，通過(guò)喬、灌、草的有機(jī)結(jié)合，形成一種草鋪底、喬遮蔭、花藤灌木巧點(diǎn)綴的綠色景觀(guān)。標(biāo)線(xiàn)材料采用冷涂氯化橡膠反光標(biāo)線(xiàn)漆；車(chē)道分界線(xiàn)用白色虛線(xiàn)；導(dǎo)流線(xiàn)為傾斜平行實(shí)線(xiàn)；人行橫道線(xiàn)為白色實(shí)線(xiàn)，未設(shè)信號(hào)燈的路口或路段為條線(xiàn)式，設(shè)信號(hào)燈路口為平行式；導(dǎo)向箭頭為白色。瀝青砼路面攤鋪快速，行車(chē)舒適，行車(chē)噪音低，局部開(kāi)挖、修補(bǔ)比較方便，便于今后地下管線(xiàn)二次埋設(shè)。綜上所述，該項(xiàng)目地理位置、交通條件及其他建設(shè)條件符合項(xiàng)目建設(shè)的要求，建設(shè)條件成熟。氧化鈣含量較高，一般在48％—52％，是理想的溶劑灰?guī)r、水泥灰?guī)r和建筑石材。其中，較大的河流有泗河、白馬河、城南大沙河、城前大沙河、大沂河、石墻河、龍河等13條；較大的水庫(kù)有孟子湖、莫亭水庫(kù)等?？梢钥闯觯械彤a(chǎn)田是本市大宗土地，開(kāi)發(fā)潛力很大。鄒城區(qū)位優(yōu)越、交通便利，京滬鐵路、京滬高鐵縱貫?zāi)媳保聝际F路橫穿東西。其次，隨著道路交通設(shè)施數(shù)量的增長(zhǎng)，道路基礎(chǔ)設(shè)施的空間網(wǎng)絡(luò)特征將有利于改善區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部各種生產(chǎn)要素與商品的流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集于擴(kuò)散。因此，采用PPP模式有利于降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)。在推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新領(lǐng)域，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。為加快城市主干道與高速道路、軌道交通的對(duì)接，構(gòu)建起城市外圍快速交通網(wǎng)絡(luò)，增加城市道路網(wǎng)密度，完善城區(qū)電力、給水等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)，改善道路交通狀況，提高城市通行能力，更好地改善XX市的投資環(huán)境，改善人居生活環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出建設(shè)本項(xiàng)目。PPP（PrivatePublicPartnership）模式是指政府部門(mén)為提供某種公共物品或公共服務(wù)，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)而建立起來(lái)的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，并通過(guò)正式的協(xié)議明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保項(xiàng)目的順利完成。五、項(xiàng)目合作期，通過(guò)資格預(yù)審、競(jìng)爭(zhēng)性磋商，以最高分競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商成立續(xù)存的項(xiàng)目公司。承擔(dān)建立全市科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。承擔(dān)城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。政府方授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及到的前期立項(xiàng)手續(xù)協(xié)調(diào)及相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)等工作。對(duì)于央行向市場(chǎng)投放流動(dòng)性的舉動(dòng)，一些社會(huì)資本表現(xiàn)猶豫，一時(shí)難以有效進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。交通行業(yè)的發(fā)展對(duì)完善和增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。政府、投資者和項(xiàng)目公司之間形成委托代理關(guān)系，通過(guò)激勵(lì)相容機(jī)制的約束，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)效率都會(huì)得到提高。綜上所述，本PPP項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合XX市發(fā)展規(guī)劃要求，有利于提高濟(jì)寧城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善居民生活水平，各項(xiàng)建設(shè)條件具備。（三）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可提高區(qū)域社會(huì)生活質(zhì)量隨著區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，區(qū)域道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷完善，區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)能為人們出行提供更為快速、高效、舒適的服務(wù)，極大地改善了人們生活的便利性，快速提高貨物的運(yùn)輸能力。XX市地貌類(lèi)型大體分為低山丘陵和山前傾斜平原兩大類(lèi)。春季溫度回暖快而變化劇烈，降水稀少，多偏南大風(fēng)，蒸發(fā)量大，氣候干燥，常形成春早，影響春播和小麥的正常發(fā)育。煤炭資源：XX市是全國(guó)特大型企業(yè)兗州礦業(yè)集團(tuán)的所在地。重晶石：重晶石儲(chǔ)量15萬(wàn)噸，主要分布在田黃、城前一帶。（五）在充分保障道路交通和管線(xiàn)正常建設(shè)的前提下，應(yīng)注重盡量改善該地區(qū)周?chē)h(huán)境，以使現(xiàn)有土地盡量增值，增加經(jīng)濟(jì)效益。（三）交通設(shè)施為降低交通事故率，減低事故的嚴(yán)重程度，并為駕駛?cè)藛T和行人提供及時(shí)、準(zhǔn)確和合適的信息，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》，并參考《道路交通管理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定，本工程沿線(xiàn)設(shè)置警告、指示、禁令等標(biāo)志，路面漆劃設(shè)有關(guān)標(biāo)線(xiàn)，設(shè)置護(hù)欄、信號(hào)燈等相應(yīng)的交通管理設(shè)施、防護(hù)設(shè)施。道路擬采用燈桿為10米的LED節(jié)能燈，功率120W，每隔50米設(shè)置一個(gè)，具體按道路情況設(shè)定。三、排水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)原則滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)要求，積極治理減少污染，保護(hù)和改善城市水源和環(huán)境。隨地面風(fēng)速、開(kāi)挖土方和淤泥棄土的濕度而發(fā)生較大變化。建設(shè)期的廢水產(chǎn)生量較小，且以自然蒸發(fā)為主，不會(huì)產(chǎn)生地表徑流。二、運(yùn)營(yíng)期治污措施（一）大氣污染防治措施道路兩旁設(shè)計(jì)綠化帶，盡量降低汽車(chē)尾氣排放所造成的污染。（三）供、用水系統(tǒng)管路及設(shè)備，如閥門(mén)、水泵等，均選擇節(jié)能型產(chǎn)品或按國(guó)家有關(guān)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)、制造、安裝。要求施工和運(yùn)輸車(chē)輛在裝載、行車(chē)速度、行車(chē)路線(xiàn)等都要有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，對(duì)施工和運(yùn)輸?shù)缆芬?jīng)常修復(fù)，增加安全，減少事故。第二節(jié) 人員編制根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理需要，參照當(dāng)?shù)仡?lèi)似項(xiàng)目勞動(dòng)定員情況，項(xiàng)目勞動(dòng)定員3人，其中管理人員3人，詳見(jiàn)下表：表81 勞動(dòng)定員一覽表序號(hào)單位名稱(chēng)單位人員數(shù)量1管理人員人3合計(jì)3第三節(jié) 工程管理與人員培訓(xùn)為確保本項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)期要求，加強(qiáng)工程實(shí)施的管理，嚴(yán)格執(zhí)行承包合同及工程監(jiān)理制度至關(guān)重要，因此建議：一、加強(qiáng)施工組織管理本項(xiàng)目建設(shè)指揮部，應(yīng)統(tǒng)一部署，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，通過(guò)招標(biāo)選擇有資格的工程承包單位，組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定有關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各方面工程，為工程實(shí)施創(chuàng)造必要條件。七、成本管理評(píng)估各方建議做出的技術(shù)變更對(duì)設(shè)計(jì)、建造工期、成本及日后運(yùn)行的影響，控制影響工期及成本的設(shè)計(jì)變更，安排日常的工程進(jìn)度款的審核，組織項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算與決算工作。因具有夏熱多雨的特點(diǎn)，應(yīng)在有利季節(jié)加快配套設(shè)施施工，汛期應(yīng)采用排水和防雨措施，以確保工程質(zhì)量。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。由招標(biāo)單位支持，在招標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。投資額為7290萬(wàn)元。（三）對(duì)設(shè)備、材料名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠(chǎng)家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更?；蛭薪?jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。第二節(jié) 工程招投標(biāo)方案為確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和質(zhì)量規(guī)范，對(duì)本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及設(shè)備、材料采購(gòu)等進(jìn)行招投標(biāo)。二、施工條件（一）地方支持：本項(xiàng)目的建設(shè)，將大大改善XX市城區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施狀況，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。表91 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)月數(shù)項(xiàng)目201620172018111236912369121施工前準(zhǔn)備工作2道路工程3配套設(shè)施4竣工驗(yàn)收第二節(jié) 項(xiàng)目管理一、建安工程設(shè)計(jì)管理組織論證項(xiàng)目的功能設(shè)置，并根據(jù)功能要求編制項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，進(jìn)行工程方案論證，安排概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、時(shí)間和成本。板面應(yīng)與道路中線(xiàn)垂直或成一定角度。因此，在施工乃至運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)采取科學(xué)的安全防范措施以及加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全教育和管理是減少生產(chǎn)安全事故的主要手段。本項(xiàng)目將根據(jù)國(guó)家有關(guān)能源政策和法規(guī)，因地制宜選擇能源種類(lèi)、品種與質(zhì)量。開(kāi)挖出的土石方均實(shí)現(xiàn)了移挖作填，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)利用和調(diào)運(yùn)平衡，項(xiàng)目開(kāi)挖土石方利用率達(dá)100%，對(duì)環(huán)境影響很小。施工期揚(yáng)塵污染是短期的。（二）大氣施工階段對(duì)大氣環(huán)境的主要影響來(lái)自運(yùn)輸車(chē)輛的增加引起尾氣排放量的增加、工場(chǎng)揚(yáng)塵、施工機(jī)械設(shè)備排放的廢氣和路面鋪澆瀝青的煙氣等。水泥混凝土管具有造價(jià)低、施工技術(shù)成熟，施工條件要求低的優(yōu)點(diǎn)。生態(tài)性原則。交通標(biāo)線(xiàn)交通標(biāo)線(xiàn)的作用是管制和引導(dǎo)交通，標(biāo)線(xiàn)主要有車(chē)道分界線(xiàn)、車(chē)道邊緣線(xiàn)、人行橫道線(xiàn)、導(dǎo)向箭頭、導(dǎo)流線(xiàn)、停止線(xiàn)等。序號(hào)名稱(chēng)等級(jí)長(zhǎng)度（m）紅線(xiàn)寬度（m）車(chē)行道（m）中央分隔帶（m）人行道（m）1西外環(huán)改造工程主310050（+7）*22*22東外環(huán)改造工程（崇義路以北）主125050（11+4）*23*2東外環(huán)改造工程（崇義路至平陽(yáng)路）主190050（11+4）*24*23南外環(huán)改造工程主135050（11+4）*23*24嶧山北路改造工程主355050（+）*23*25大胡中街南延工程次150035（+3）*2*26成功路西延工程次190035（+3）*2*2圖41 西外環(huán)路橫斷面圖圖42 南外環(huán)橫斷面圖圖43 東外環(huán)橫斷面圖圖44 嶧山北路橫斷面圖圖45 大胡中街南延道路橫斷面圖圖46 成功路西延（嶧山路環(huán)山路）橫斷面圖第三節(jié) 道路工程建設(shè)方案一、工程設(shè)計(jì)方案（一）路面結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目道路路面全部采用瀝青砼。（五）運(yùn)輸方式：擬采用汽車(chē)運(yùn)輸。分布廣泛且相對(duì)集中，主要分布在鳧山山系、昌平山系和尼山山系。（三）水文地質(zhì)XX市屬淮河流域，境內(nèi)有泗河、沂河兩大水系，包括大小河流40余條，大、中、小型水庫(kù)110座。全市土地質(zhì)量較差，生產(chǎn)率較低，全市沒(méi)有一等地，二等地(好地)％，三等地(中產(chǎn)地)％，四等地(低產(chǎn)地)％，二、三、四級(jí)地的中低產(chǎn)田占可利用面積的68％。地理位置優(yōu)越，處于濟(jì)（濟(jì)寧）兗（兗州）鄒（鄒城）曲（曲阜）嘉（嘉祥）組團(tuán)結(jié)構(gòu)大城市的腹地，歷來(lái)為魯西南重要的商品物資集散地和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。同時(shí)道路基礎(chǔ)設(shè)施投資又會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)采用PPP模式，項(xiàng)目公司將主要承擔(dān)項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)合作期全面監(jiān)管和績(jī)效考核，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和技術(shù)含量，最大程度地減少了項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。第2節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、項(xiàng)目運(yùn)用PPP模式的必要性（一）中央政策的指引黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值、增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在土地財(cái)政收入減少，地方債務(wù)融資規(guī)范的背景下，本項(xiàng)目采用PPP運(yùn)作模式下的BOT模式，將成為地方政府基建的重要融資渠道。如何破解所面臨的難題，為基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目投融資選擇一條合適的道路是目前的當(dāng)務(wù)之急。四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目主要內(nèi)容包括兩部分，一是東、南、西外環(huán)部分路段城市道路改造工程；二是嶧山北路城市道路改造、大胡中街南延、成功路西延城區(qū)主次干道改造及新建工程。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；按規(guī)定指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作；擬訂房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房產(chǎn)交易、房屋租賃、房屋面積管理、房產(chǎn)測(cè)繪、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、房屋中介管理、物業(yè)管理、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易、安全鑒定、房產(chǎn)權(quán)屬登記和產(chǎn)籍管理、住房置業(yè)擔(dān)保、商品房銷(xiāo)（預(yù)）售登記管理工作以及商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。擬訂全市城市建設(shè)的政策、措施并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)全市并負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市供水、節(jié)水、排水、熱力、燃?xì)狻⑽鬯幚?、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等市政公用事業(yè)管理工作，擬訂相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)城市公用道路、管網(wǎng)配套、路燈、污水處理、城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、安全和應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)安排城市維護(hù)建設(shè)資金的撥付、使用和監(jiān)督；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市防汛和城區(qū)河道管理工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等全部交給社會(huì)資本，合作期滿(mǎn)后，項(xiàng)目全部資產(chǎn)無(wú)償、完好移交給政府或其指定部門(mén)。相反，這些社會(huì)資本卻可能因追逐利潤(rùn)而投身到虛擬經(jīng)濟(jì)中，結(jié)果催生了虛擬經(jīng)濟(jì)的非理性泡沫?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。二、?xiàng)目應(yīng)用PPP模式的優(yōu)勢(shì)（一）PPP 模式有利于緩解財(cái)政壓力道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，涉及到很多領(lǐng)域，與人們的生活密切相關(guān)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。道路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，又將加快區(qū)域內(nèi)部以及區(qū)域之間的交通、商貿(mào)和服務(wù)等其他事業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域間聯(lián)系的緊密程度，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)地區(qū)間平衡發(fā)展。按地形