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xx市城區(qū)路網(wǎng)建設工程ppp項目可研報告-wenkub

2022-08-30 22:57:09 本頁面
 

【正文】 45003嶧山北路改造工程米35504大胡中街南延工程米15005成功路西延工程米1900四燃料動力消耗1水立方米/年0 2電千瓦時/年 三勞動定員人3 四營業(yè)收入萬元/年 五政府付費數(shù)額萬元/年平均六總成本費用萬元/年平均七利潤總額萬元/年平均八凈利潤萬元/年平均九財務內(nèi)部收益率%平均十投資回收期(含建設期)年十一財務凈現(xiàn)值(Ic=5%)萬元十二總投資收益率%十三項目資本金凈利潤率%十四建設期年十五運營期年13十六償債備付率平均十七利息備付率平均第三節(jié) 報告編制依據(jù)(一)《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》(財建[2015]29號)(二)《國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)[2014]60號)(三)《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金[2014]76號)(四)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開發(fā)展政府和社會資本合作的指導意見》(發(fā)改投資[2014]2724號)(五)《國務院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見》(國發(fā)[2013]36號)(六)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》(魯政辦發(fā)[2015]35號)(七)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(八)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(九)《濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(十)《濟寧市城市總體規(guī)劃》(十一)《XX市城市總體規(guī)劃》(十二)《城市道路路基設計規(guī)范》(CJJ1942013)(十三)《城市道路交叉口設計規(guī)程》(CJJ1522010)(十四)《城市道路路線設計規(guī)范》(CJJ1932012)(十五)《城市道路工程設計規(guī)范(2016年版)》(CJJ372012)(十六)《城市道路照明設計標準》(CJJ452015)(十七)《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》(CJJ751997)(十八)《城市道路照明設施養(yǎng)護維修服務規(guī)范》(DB37/T11732009)(十九)《城市道路養(yǎng)護維修服務規(guī)范》(DB37/T9382007)(二十)《城市道路與橋梁設計規(guī)范》(ZBBZH/GJ33)(二十一)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB5028998)(二十二)《城市道路工程設計技術(shù)措施》(2011JSCSMR)(二十三)《室外排水設計規(guī)范》(GB500142006)(二十四)《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》2013年版(修訂版)(二十五)《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》(GB500692002)(二十六)《全國市政工程投資估算指標》(HGZ471012007)(二十七)《市政公用設施建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(建標[2008]162號)(二十八)《投資項目可行性研究指南》(試用版)(二十九)《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)(三十)建設單位提供的其他相關(guān)資料 第二章 項目建設背景及必要性第1節(jié) 項目建設背景一、PPP項目提出的背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化腳步不斷加快,對基礎設施等的需求日益加大。十、項目經(jīng)濟效益分析項目建成后,%。 PPP運作方式綜合考慮本項目收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求等因素,本項目擬采用政府和社會資本合作(PPP)模式下的BOT(建設經(jīng)營轉(zhuǎn)讓)方式運作。五、項目合作期,通過資格預審、競爭性磋商,以最高分競標的供應商成立續(xù)存的項目公司。主管全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施;指導農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房鑒定工作;指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;指導全國重點鎮(zhèn)和省、市級中心鎮(zhèn)的建設。指導全市建筑活動,負責建筑市場準入、工程建設、工程監(jiān)理、裝飾裝修監(jiān)督管理工作;負責全市建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金統(tǒng)籌管理工作;擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的相關(guān)制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織實施房屋建筑和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)行;組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作;擬訂建筑業(yè)、勘察設計業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行;負責建材使用、墻體改造、建筑節(jié)能、散裝水泥推廣工作的指導和監(jiān)管職責。承擔建立全市科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。承擔推進住房制度改革和保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。負責建立健全住房保障體系;指導全市住房建設和住房制度改革;擬訂相關(guān)政策、規(guī)劃并組織實施;會同有關(guān)部門做好中央、省、濟寧市和我市廉租住房資金安排并監(jiān)督實施;負責城區(qū)經(jīng)濟適用房、廉租房和其他保障性住房的建設管理;指導直管公房管理體制改革和經(jīng)營管理工作。組織實施工程建設實施階段的國家標準、全省統(tǒng)一定額和行業(yè)標準;監(jiān)督全市執(zhí)行省市有關(guān)工程建設實施階段的地方標準,發(fā)布省市有關(guān)工程建設地方補充定額和地方材料價格信息;擬訂建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價管理制度;擬訂公共服務設施(不含通信設施)建設標準并監(jiān)督執(zhí)行;指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發(fā)布工程造價信息。承擔城鎮(zhèn)減排的責任。承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責任。1承辦市委、市政府交辦的其他事項。合作期結(jié)束,項目移交給政府或其指定部門。政府方授予項目公司特許經(jīng)營權(quán),并負責項目建設及運營過程中涉及到的前期立項手續(xù)協(xié)調(diào)及相關(guān)優(yōu)惠政策的落實等工作。%。同時,近年來財政收入的增速開始放緩,地方政府性債務規(guī)模快速增加,風險不斷上升,使得由政府包攬基礎設施投資建設和運營的傳統(tǒng)模式難以為繼。在這種關(guān)系下,公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務,共同分擔風險、分享收益。對于央行向市場投放流動性的舉動,一些社會資本表現(xiàn)猶豫,一時難以有效進入到實體經(jīng)濟領域中。而對于像電力電信、供水道路、醫(yī)院學校等基礎設施領域,民營資本雖然想?yún)⑴c,但卻受制于資金規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等種種障礙。同時,政府與社會資本的合作,也使其能得到更充足的信貸支持。二、XX市城區(qū)路網(wǎng)建設工程建設背景城市道路是重要的基礎設施,是城市交通運輸?shù)膭用},也是城市風貌、特征的突出表現(xiàn)。交通行業(yè)的發(fā)展對完善和增強服務功能,促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展,提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。這一時期,將完成全面建成小康社會的歷史性任務,發(fā)展呈現(xiàn)新的階段特征,產(chǎn)業(yè)升級提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、生產(chǎn)力發(fā)展的多層次將為山東省經(jīng)濟發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。良好的環(huán)境離不開道路等基礎設施的建設,市政道路設施的建設也將直接服務于經(jīng)濟建設。(二)國務院的相關(guān)規(guī)定2014年10月國務院正式發(fā)布了《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)[2014]43號文),該《意見》再次強調(diào)“撤離融資平臺公司政府融資職能”,且首次提出“融資平臺公司不得新增政府債務”,地方城鎮(zhèn)化建設對基礎設施建設的需要與國家收緊地方政府債務規(guī)模之間的矛盾,該《意見》給出解決問題的辦法是推廣使用政府與社會資本合作模式,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式,參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。政府、投資者和項目公司之間形成委托代理關(guān)系,通過激勵相容機制的約束,基礎設施的建設和經(jīng)營效率都會得到提高。(二)PPP模式有利于提高公共財政在基礎設施建設中的應用效率本項目將由社會資本融資建設,使項目達到可用性。項目采用PPP模式,社會資本將與政府方組建項目公司來負責項目建設,社會資本、政府方、融資方等組成利益共同體,將政府的社會責任、宏觀發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和社會資本的資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素有效地結(jié)合在一起,這將比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力,提升項目管理效率,減少支出浪費。(五)提高XX市公共服務質(zhì)量PPP模式作為調(diào)節(jié)政府與市場關(guān)系的一把鑰匙,是政府實現(xiàn)其自身服務功能的新舉措。綜上所述,本PPP項目的建設符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,符合XX市發(fā)展規(guī)劃要求,有利于提高濟寧城市建設和經(jīng)濟發(fā)展水平,改善居民生活水平,各項建設條件具備。道路基礎設施建設將大大提高區(qū)域交通體系等級結(jié)構(gòu),完善區(qū)域路網(wǎng)系統(tǒng),提高區(qū)域道路的運輸效率和運輸能力。圖22 道路基礎設施對經(jīng)濟發(fā)展影響首先,道路交通基礎設施投資將會促進經(jīng)濟發(fā)展。道路基礎設施建設最直接的是將大大縮短區(qū)域之間的通勤時間,提高區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的運輸速度和運輸質(zhì)量,減少運輸時間,降低在運輸過程中的燃油、勞動和資本等要素的投入,從而降低區(qū)域間的運輸成本。(三)道路基礎設施建設可提高區(qū)域社會生活質(zhì)量隨著區(qū)域道路基礎設施的不斷建設,區(qū)域道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷完善,區(qū)域交通運輸系統(tǒng)能為人們出行提供更為快速、高效、舒適的服務,極大地改善了人們生活的便利性,快速提高貨物的運輸能力。第二節(jié) 建設條件一、交通區(qū)位條件XX市位于魯西南平原,南四湖北端。9′1235176。G104國道穿過市區(qū),京臺高速公路、日東高速公路、嵐曹高速公路環(huán)繞市區(qū)。XX市地貌類型大體分為低山丘陵和山前傾斜平原兩大類。據(jù)土壤普查資料:全市共有四個土類,十一個亞類,十五個土屬,四十八個土種。%,主要分布在白馬河沿岸兩側(cè)的背河洼地、淺平洼地。五至七級地占可利用面積的32%,土層極薄,干旱缺水,沖刷嚴重,只適應發(fā)展林牧業(yè)。春季溫度回暖快而變化劇烈,降水稀少,多偏南大風,蒸發(fā)量大,氣候干燥,常形成春早,影響春播和小麥的正常發(fā)育。/平方厘米,年日照時數(shù)為2l51—2596小時,平均占可照時數(shù)的55%,℃,日平均氣溫穩(wěn)定超過0℃農(nóng)耕期297天,其間大于0℃的積溫為5217℃,日平均氣溫≥10℃的活動積溫為4697℃,持續(xù)217天。降水的年際變化和季節(jié)變化都很大。本市河流多發(fā)源于境內(nèi),河水主要來源于降水,基本無客水入境。煤炭資源:XX市是全國特大型企業(yè)兗州礦業(yè)集團的所在地。煤種以低硫(%)、低磷(%)和發(fā)熱量高(6700大卡/千克)的氣煤、肥煤為主,是優(yōu)質(zhì)的動力煤和煉焦配煤。具有很高的開發(fā)價值。開采及運輸條件便利。重晶石:重晶石儲量15萬噸,主要分布在田黃、城前一帶。三、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況2016年,地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)868億元,%;,%;,增長13%;社會消費品零售總額292億元,%;;∶∶。(三)水泥水泥可從XX市建材市場購買,或由廠家直接送至工地。 第四章 工程技術(shù)方案第一節(jié) 設計原則及依據(jù)一、設計指導思想與基本原則(一)項目實施以社會效益、環(huán)境效益為前提,以從根本上改善城市交通條件為基礎,按照高標準進行規(guī)劃建設,促進城市建設健康有序發(fā)展。(五)在充分保障道路交通和管線正常建設的前提下,應注重盡量改善該地區(qū)周圍環(huán)境,以使現(xiàn)有土地盡量增值,增加經(jīng)濟效益。應處理好直線與平曲線的銜接,盡量采用大的曲線半徑,用圓曲線代替緩和曲線的設置,盡量不設置超高、加寬。道路縱斷面設計:考慮視覺效果及規(guī)范要求、道路排水、土方平衡、施工難度、兩側(cè)未來發(fā)展因素綜合確定道路縱坡。缺點是瀝青路面對道路周圍的土地、地下水等會造成污染,瀝青路面的造價貴于水泥路面,養(yǎng)護成本高。(三)交通設施為降低交通事故率,減低事故的嚴重程度,并為駕駛?cè)藛T和行人提供及時、準確和合適的信息,根據(jù)國家標準《道路交通標志和標線》,并參考《道路交通管理設施技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定,本工程沿線設置警告、指示、禁令等標志,路面漆劃設有關(guān)標線,設置護欄、信號燈等相應的交通管理設施、防護設施。并不得侵入道路建筑限界。導向標志:白色字體(反光),藍底色(不反光)。防護設施新建道路均應設置必要的防護設施。道路擬采用燈桿為10米的LED節(jié)能燈,功率120W,每隔50米設置一個,具體按道路情況設定。統(tǒng)一中求變化。整體協(xié)調(diào)、體現(xiàn)個性原則。同時,通過配置達到最佳的滯塵、降溫、增加濕度、凈化空氣、吸收噪音的作用。三、排水管網(wǎng)工程設計(一)設計原則滿足環(huán)境保護要求,積極治理減少污染,保護和改善城市水源和環(huán)境。保證污水排水系統(tǒng)的順暢運行,便于建成后維護管理。(二)排水管網(wǎng)的選擇目前道路總排水管多采用高密度聚乙烯雙壁波紋管(HDPE)和混凝土管兩種。(三)附屬構(gòu)筑物設計(1)檢查井新建道路每40m設一檢查交匯井。工程施工影響范圍主要是工程區(qū)及鄰近區(qū)域。挖土方階段,晝間施工必須使施工地點距離民宅50m以上,夜間施工必須在350m以上,在施工土方階段,主要在夜間超標。運輸車輛尾氣及施工機械廢氣主要污染物有COx、NOx等。隨地面風速、開挖土方和淤泥棄土的濕度而發(fā)生較大變化。工程施工采用較先進的密封式廠拌工藝生產(chǎn)和施工,這樣大大降低了污染源強排放量。二、建設期治污措施(一)建設期廢氣污染防治措施在施工范圍內(nèi)設置圍擋、圍欄及防溢座;遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時,應輔以灑水壓塵,盡量縮短起塵操作時間;遇到四級或四級以上大風天氣,應停止土方作業(yè),同時作業(yè)處覆以防塵網(wǎng)。各類施工機械運行中排放尾氣,主要污染物為CO、NOX、HC,由于污染源較分散,且每天排放的量相對較少,因此,對區(qū)域大氣環(huán)境影響較小。建設期的廢水產(chǎn)生量較小,且以自然蒸發(fā)為主,不會產(chǎn)生地表徑流。另外,對施工場地平面布局時應將施工機械產(chǎn)噪設備盡量置于場地中央,進行合理布設,減少施工噪聲對民眾的污染影響。施工人員產(chǎn)生的的生活垃圾應實行袋裝化集中于垃圾箱及時清運。(二)噪聲污染項目區(qū)周邊聲環(huán)境質(zhì)量良好。二、運營期治污措施(一)大氣污染防治措施道路兩旁設計綠化帶,盡量降低汽車尾氣排放所造成的污染。項目運營后無廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物產(chǎn)生,不會對環(huán)境造成的影響。每個路燈每天開6h,一年按365天計算。二、能耗分析表61 能源消耗
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