【正文】 45003嶧山北路改造工程米35504大胡中街南延工程米15005成功路西延工程米1900四燃料動(dòng)力消耗1水立方米/年0 2電千瓦時(shí)/年 三勞動(dòng)定員人3 四營業(yè)收入萬元/年 五政府付費(fèi)數(shù)額萬元/年平均六總成本費(fèi)用萬元/年平均七利潤總額萬元/年平均八凈利潤萬元/年平均九財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%平均十投資回收期（含建設(shè)期）年十一財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=5%）萬元十二總投資收益率%十三項(xiàng)目資本金凈利潤率%十四建設(shè)期年十五運(yùn)營期年13十六償債備付率平均十七利息備付率平均第三節(jié) 報(bào)告編制依據(jù)（一）《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》（財(cái)建[2015]29號）（二）《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]60號）（三）《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2014]76號）（四）《國家發(fā)展改革委關(guān)于開發(fā)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）（五）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號）（六）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（魯政辦發(fā)[2015]35號）（七）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（八）《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（九）《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（十）《濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃》（十一）《XX市城市總體規(guī)劃》（十二）《城市道路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ1942013）（十三）《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程》（CJJ1522010）（十四）《城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ1932012）（十五）《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范（2016年版）》（CJJ372012）（十六）《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ452015）（十七）《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ751997）（十八）《城市道路照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)規(guī)范》（DB37/T11732009）（十九）《城市道路養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)規(guī)范》（DB37/T9382007）（二十）《城市道路與橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》（ZBBZH/GJ33）（二十一）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB5028998）（二十二）《城市道路工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》（2011JSCSMR）（二十三）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500142006）（二十四）《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》2013年版（修訂版）（二十五）《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500692002）（二十六）《全國市政工程投資估算指標(biāo)》（HGZ471012007）（二十七）《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（建標(biāo)[2008]162號）（二十八）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）（二十九）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（三十）建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性第1節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景一、PPP項(xiàng)目提出的背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化腳步不斷加快，對基礎(chǔ)設(shè)施等的需求日益加大。十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目建成后，%。 PPP運(yùn)作方式綜合考慮本項(xiàng)目收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求等因素，本項(xiàng)目擬采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式下的BOT（建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓）方式運(yùn)作。五、項(xiàng)目合作期，通過資格預(yù)審、競爭性磋商，以最高分競標(biāo)的供應(yīng)商成立續(xù)存的項(xiàng)目公司。主管全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房鑒定工作；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導(dǎo)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省、市級中心鎮(zhèn)的建設(shè)。指導(dǎo)全市建筑活動(dòng)，負(fù)責(zé)建筑市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)、工程監(jiān)理、裝飾裝修監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全市建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金統(tǒng)籌管理工作；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的相關(guān)制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織實(shí)施房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作；擬訂建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)建材使用、墻體改造、建筑節(jié)能、散裝水泥推廣工作的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)建立全市科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革和保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全住房保障體系；指導(dǎo)全市住房建設(shè)和住房制度改革；擬訂相關(guān)政策、規(guī)劃并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門做好中央、省、濟(jì)寧市和我市廉租住房資金安排并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和其他保障性住房的建設(shè)管理；指導(dǎo)直管公房管理體制改革和經(jīng)營管理工作。組織實(shí)施工程建設(shè)實(shí)施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、全省統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督全市執(zhí)行省市有關(guān)工程建設(shè)實(shí)施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布省市有關(guān)工程建設(shè)地方補(bǔ)充定額和地方材料價(jià)格信息；擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)管理制度；擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。承擔(dān)城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。1承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。合作期結(jié)束，項(xiàng)目移交給政府或其指定部門。政府方授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營過程中涉及到的前期立項(xiàng)手續(xù)協(xié)調(diào)及相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)等工作。%。同時(shí)，近年來財(cái)政收入的增速開始放緩，地方政府性債務(wù)規(guī)模快速增加，風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，使得由政府包攬基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營的傳統(tǒng)模式難以為繼。在這種關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。對于央行向市場投放流動(dòng)性的舉動(dòng)，一些社會(huì)資本表現(xiàn)猶豫，一時(shí)難以有效進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。而對于像電力電信、供水道路、醫(yī)院學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民營資本雖然想?yún)⑴c，但卻受制于資金規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等種種障礙。同時(shí)，政府與社會(huì)資本的合作，也使其能得到更充足的信貸支持。二、XX市城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)背景城市道路是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市交通運(yùn)輸?shù)膭?dòng)脈，也是城市風(fēng)貌、特征的突出表現(xiàn)。交通行業(yè)的發(fā)展對完善和增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。這一時(shí)期，將完成全面建成小康社會(huì)的歷史性任務(wù)，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段特征，產(chǎn)業(yè)升級提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、生產(chǎn)力發(fā)展的多層次將為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。良好的環(huán)境離不開道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，市政道路設(shè)施的建設(shè)也將直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（二）國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定2014年10月國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號文），該《意見》再次強(qiáng)調(diào)“撤離融資平臺公司政府融資職能”，且首次提出“融資平臺公司不得新增政府債務(wù)”，地方城鎮(zhèn)化建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要與國家收緊地方政府債務(wù)規(guī)模之間的矛盾，該《意見》給出解決問題的辦法是推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。政府、投資者和項(xiàng)目公司之間形成委托代理關(guān)系，通過激勵(lì)相容機(jī)制的約束，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營效率都會(huì)得到提高。（二）PPP模式有利于提高公共財(cái)政在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用效率本項(xiàng)目將由社會(huì)資本融資建設(shè)，使項(xiàng)目達(dá)到可用性。項(xiàng)目采用PPP模式，社會(huì)資本將與政府方組建項(xiàng)目公司來負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)資本、政府方、融資方等組成利益共同體，將政府的社會(huì)責(zé)任、宏觀發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和社會(huì)資本的資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素有效地結(jié)合在一起，這將比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力，提升項(xiàng)目管理效率，減少支出浪費(fèi)。（五）提高XX市公共服務(wù)質(zhì)量PPP模式作為調(diào)節(jié)政府與市場關(guān)系的一把鑰匙，是政府實(shí)現(xiàn)其自身服務(wù)功能的新舉措。綜上所述，本PPP項(xiàng)目的建設(shè)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合XX市發(fā)展規(guī)劃要求，有利于提高濟(jì)寧城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善居民生活水平，各項(xiàng)建設(shè)條件具備。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將大大提高區(qū)域交通體系等級結(jié)構(gòu)，完善區(qū)域路網(wǎng)系統(tǒng)，提高區(qū)域道路的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸能力。圖22 道路基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響首先，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最直接的是將大大縮短區(qū)域之間的通勤時(shí)間，提高區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的運(yùn)輸速度和運(yùn)輸質(zhì)量，減少運(yùn)輸時(shí)間，降低在運(yùn)輸過程中的燃油、勞動(dòng)和資本等要素的投入，從而降低區(qū)域間的運(yùn)輸成本。（三）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可提高區(qū)域社會(huì)生活質(zhì)量隨著區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，區(qū)域道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷完善，區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)能為人們出行提供更為快速、高效、舒適的服務(wù)，極大地改善了人們生活的便利性，快速提高貨物的運(yùn)輸能力。第二節(jié) 建設(shè)條件一、交通區(qū)位條件XX市位于魯西南平原，南四湖北端。9′1235176。G104國道穿過市區(qū)，京臺高速公路、日東高速公路、嵐曹高速公路環(huán)繞市區(qū)。XX市地貌類型大體分為低山丘陵和山前傾斜平原兩大類。據(jù)土壤普查資料：全市共有四個(gè)土類，十一個(gè)亞類，十五個(gè)土屬，四十八個(gè)土種。％，主要分布在白馬河沿岸兩側(cè)的背河洼地、淺平洼地。五至七級地占可利用面積的32％，土層極薄，干旱缺水，沖刷嚴(yán)重，只適應(yīng)發(fā)展林牧業(yè)。春季溫度回暖快而變化劇烈，降水稀少，多偏南大風(fēng)，蒸發(fā)量大，氣候干燥，常形成春早，影響春播和小麥的正常發(fā)育。／平方厘米，年日照時(shí)數(shù)為2l51—2596小時(shí)，平均占可照時(shí)數(shù)的55％，℃，日平均氣溫穩(wěn)定超過0℃農(nóng)耕期297天，其間大于0℃的積溫為5217℃，日平均氣溫≥10℃的活動(dòng)積溫為4697℃，持續(xù)217天。降水的年際變化和季節(jié)變化都很大。本市河流多發(fā)源于境內(nèi)，河水主要來源于降水，基本無客水入境。煤炭資源：XX市是全國特大型企業(yè)兗州礦業(yè)集團(tuán)的所在地。煤種以低硫（%）、低磷（%）和發(fā)熱量高（6700大卡/千克）的氣煤、肥煤為主，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力煤和煉焦配煤。具有很高的開發(fā)價(jià)值。開采及運(yùn)輸條件便利。重晶石：重晶石儲(chǔ)量15萬噸，主要分布在田黃、城前一帶。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)868億元，%；，%；，增長13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額292億元，%；；∶∶。（三）水泥水泥可從XX市建材市場購買，或由廠家直接送至工地。第四章 工程技術(shù)方案第一節(jié) 設(shè)計(jì)原則及依據(jù)一、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與基本原則（一）項(xiàng)目實(shí)施以社會(huì)效益、環(huán)境效益為前提，以從根本上改善城市交通條件為基礎(chǔ)，按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。（五）在充分保障道路交通和管線正常建設(shè)的前提下，應(yīng)注重盡量改善該地區(qū)周圍環(huán)境，以使現(xiàn)有土地盡量增值，增加經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)處理好直線與平曲線的銜接，盡量采用大的曲線半徑，用圓曲線代替緩和曲線的設(shè)置，盡量不設(shè)置超高、加寬。道路縱斷面設(shè)計(jì)：考慮視覺效果及規(guī)范要求、道路排水、土方平衡、施工難度、兩側(cè)未來發(fā)展因素綜合確定道路縱坡。缺點(diǎn)是瀝青路面對道路周圍的土地、地下水等會(huì)造成污染，瀝青路面的造價(jià)貴于水泥路面，養(yǎng)護(hù)成本高。（三）交通設(shè)施為降低交通事故率，減低事故的嚴(yán)重程度，并為駕駛?cè)藛T和行人提供及時(shí)、準(zhǔn)確和合適的信息，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》，并參考《道路交通管理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定，本工程沿線設(shè)置警告、指示、禁令等標(biāo)志，路面漆劃設(shè)有關(guān)標(biāo)線，設(shè)置護(hù)欄、信號燈等相應(yīng)的交通管理設(shè)施、防護(hù)設(shè)施。并不得侵入道路建筑限界。導(dǎo)向標(biāo)志：白色字體（反光），藍(lán)底色（不反光）。防護(hù)設(shè)施新建道路均應(yīng)設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施。道路擬采用燈桿為10米的LED節(jié)能燈，功率120W，每隔50米設(shè)置一個(gè)，具體按道路情況設(shè)定。統(tǒng)一中求變化。整體協(xié)調(diào)、體現(xiàn)個(gè)性原則。同時(shí)，通過配置達(dá)到最佳的滯塵、降溫、增加濕度、凈化空氣、吸收噪音的作用。三、排水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)原則滿足環(huán)境保護(hù)要求，積極治理減少污染，保護(hù)和改善城市水源和環(huán)境。保證污水排水系統(tǒng)的順暢運(yùn)行，便于建成后維護(hù)管理。（二）排水管網(wǎng)的選擇目前道路總排水管多采用高密度聚乙烯雙壁波紋管（HDPE）和混凝土管兩種。（三）附屬構(gòu)筑物設(shè)計(jì)（1）檢查井新建道路每40m設(shè)一檢查交匯井。工程施工影響范圍主要是工程區(qū)及鄰近區(qū)域。挖土方階段，晝間施工必須使施工地點(diǎn)距離民宅50m以上，夜間施工必須在350m以上，在施工土方階段，主要在夜間超標(biāo)。運(yùn)輸車輛尾氣及施工機(jī)械廢氣主要污染物有COx、NOx等。隨地面風(fēng)速、開挖土方和淤泥棄土的濕度而發(fā)生較大變化。工程施工采用較先進(jìn)的密封式廠拌工藝生產(chǎn)和施工，這樣大大降低了污染源強(qiáng)排放量。二、建設(shè)期治污措施（一）建設(shè)期廢氣污染防治措施在施工范圍內(nèi)設(shè)置圍擋、圍欄及防溢座；遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時(shí)間；遇到四級或四級以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，同時(shí)作業(yè)處覆以防塵網(wǎng)。各類施工機(jī)械運(yùn)行中排放尾氣，主要污染物為CO、NOX、HC，由于污染源較分散，且每天排放的量相對較少，因此，對區(qū)域大氣環(huán)境影響較小。建設(shè)期的廢水產(chǎn)生量較小，且以自然蒸發(fā)為主，不會(huì)產(chǎn)生地表徑流。另外，對施工場地平面布局時(shí)應(yīng)將施工機(jī)械產(chǎn)噪設(shè)備盡量置于場地中央，進(jìn)行合理布設(shè)，減少施工噪聲對民眾的污染影響。施工人員產(chǎn)生的的生活垃圾應(yīng)實(shí)行袋裝化集中于垃圾箱及時(shí)清運(yùn)。（二）噪聲污染項(xiàng)目區(qū)周邊聲環(huán)境質(zhì)量良好。二、運(yùn)營期治污措施（一）大氣污染防治措施道路兩旁設(shè)計(jì)綠化帶，盡量降低汽車尾氣排放所造成的污染。項(xiàng)目運(yùn)營后無廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物產(chǎn)生，不會(huì)對環(huán)境造成的影響。每個(gè)路燈每天開6h，一年按365天計(jì)算。二、能耗分析表61 能源消耗