【正文】 表序號(hào)名稱年耗量折標(biāo)煤系數(shù)折標(biāo)煤（噸）1用水0 02用電 kgce/ kWh 合計(jì)　　　 由上表可知。（三）供、用水系統(tǒng)管路及設(shè)備，如閥門、水泵等，均選擇節(jié)能型產(chǎn)品或按國家有關(guān)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)、制造、安裝。（六）加強(qiáng)綠化及灌溉用水管理，提高澆灌效率，杜絕浪費(fèi)。該項(xiàng)目施工過程中主要生產(chǎn)安全危害表現(xiàn)為：施工中的機(jī)械噪音、灰土以及路面施工中面層料的生產(chǎn)所產(chǎn)生的有害物質(zhì)都將對(duì)生產(chǎn)人員以及沿線居民造成身心健康上的損害，對(duì)沿線水土的保持以及環(huán)境保護(hù)均不同程度的構(gòu)成了一定的危害。但仍必須注意以科學(xué)的設(shè)計(jì)方案和合理的施工方案對(duì)施工安全進(jìn)行防護(hù)及監(jiān)控。要求施工和運(yùn)輸車輛在裝載、行車速度、行車路線等都要有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，對(duì)施工和運(yùn)輸?shù)缆芬?jīng)常修復(fù)，增加安全，減少事故。（二）施工時(shí)設(shè)立必要的安全標(biāo)志、護(hù)欄、護(hù)柱；高填方、深路塹地段設(shè)立防護(hù)設(shè)施，人員上崗須戴安全帽。根據(jù)需要可設(shè)置照明或采用反光、發(fā)光標(biāo)志。（五）讓路標(biāo)志、解除限速標(biāo)志、解除禁止超車標(biāo)志等應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。第二節(jié) 人員編制根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理需要，參照當(dāng)?shù)仡愃祈?xiàng)目勞動(dòng)定員情況，項(xiàng)目勞動(dòng)定員3人，其中管理人員3人，詳見下表：表81 勞動(dòng)定員一覽表序號(hào)單位名稱單位人員數(shù)量1管理人員人3合計(jì)3第三節(jié) 工程管理與人員培訓(xùn)為確保本項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)期要求，加強(qiáng)工程實(shí)施的管理，嚴(yán)格執(zhí)行承包合同及工程監(jiān)理制度至關(guān)重要，因此建議：一、加強(qiáng)施工組織管理本項(xiàng)目建設(shè)指揮部，應(yīng)統(tǒng)一部署，編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，通過招標(biāo)選擇有資格的工程承包單位，組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定有關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各方面工程，為工程實(shí)施創(chuàng)造必要條件。三、人員培訓(xùn)城區(qū)道路建設(shè)管理是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求高。（三）施工進(jìn)度依據(jù)工程項(xiàng)目條件所在地估算工程量編制。三、合同管理編擬項(xiàng)目合同，確定采用國內(nèi)招標(biāo)、國內(nèi)采購，明確總包與分包、供貨商的合同關(guān)系及分包商、供貨商之間的合同關(guān)系，制定各級(jí)各類合同的原則與策略，確定合同基本條件并編寫詳盡的合同條款。七、成本管理評(píng)估各方建議做出的技術(shù)變更對(duì)設(shè)計(jì)、建造工期、成本及日后運(yùn)行的影響，控制影響工期及成本的設(shè)計(jì)變更，安排日常的工程進(jìn)度款的審核，組織項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算與決算工作。協(xié)調(diào)建安工程與市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安排。十二、項(xiàng)目檔案及信息管理組織項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)檔案的管理，包括政府頒發(fā)的各類批件、證書、全部商務(wù)合同、協(xié)議、工程設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)變更與經(jīng)濟(jì)洽商的單證、項(xiàng)目重要的收發(fā)文件等。（二）物資豐富，配套材料運(yùn)輸方便。因具有夏熱多雨的特點(diǎn)，應(yīng)在有利季節(jié)加快配套設(shè)施施工，汛期應(yīng)采用排水和防雨措施，以確保工程質(zhì)量。二、PPP項(xiàng)目的采購方式的適用條件根據(jù)《政府采購法》、113號(hào)文、《PPP項(xiàng)目采購辦法》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》等規(guī)定，PPP項(xiàng)目五種采購方式的適用條件如下：采購方式適用條件公開招標(biāo)公開招標(biāo)主要適用于核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)和政府采購政策，且采購中不作更改的項(xiàng)目。單一來源采購（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。確實(shí)保證從工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型及采購、材料采購、工程施工等各環(huán)節(jié)均按照國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。（三）對(duì)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。由招標(biāo)單位支持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。其中施工內(nèi)容包括：建筑工程、安裝工程、相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)等。五、對(duì)中標(biāo)單位的要求（一）對(duì)中標(biāo)的工程施工、工程監(jiān)理以及安裝單位，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及標(biāo)書中各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場(chǎng)，原則上不得中途換人，如確實(shí)需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價(jià)等問題，應(yīng)由乙方負(fù)全責(zé)。（二）工程建設(shè)其他費(fèi)用按照工程投資的30%考慮。投資額為7290萬元。投資額4050萬元。投資額為7560萬元。投資額為11130萬元。（三）對(duì)設(shè)備、材料名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。招標(biāo)人擬委托具有建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格、政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的代理機(jī)構(gòu)作為本項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（六）簽訂標(biāo)包合同，中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽訂的中標(biāo)通知書，招、投標(biāo)雙方在一個(gè)月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，審定招標(biāo)控制價(jià)。或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人應(yīng)是獨(dú)立的法人，在招標(biāo)過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息，招標(biāo)程序公開。第二節(jié) 工程招投標(biāo)方案為確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和質(zhì)量規(guī)范，對(duì)本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及設(shè)備、材料采購等進(jìn)行招投標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第十章 招投標(biāo)方案第一節(jié) PPP項(xiàng)目政府采購方式及采購流程為規(guī)范PPP項(xiàng)目的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交等各環(huán)節(jié)的操作流程，2014年11月29日，財(cái)政部印發(fā)了《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金（2014)113號(hào)，下稱“113號(hào)文”）；2014年12月31日，財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)，下稱“《PPP項(xiàng)目采購辦法》”），對(duì)政府采購PPP項(xiàng)目的流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。三、施工方案（一）該P(yáng)PP道路建設(shè)項(xiàng)目工程根據(jù)沿線地形和施工工藝的可能，統(tǒng)籌安排，采用機(jī)械化為主、人工為輔的施工為主的方式。二、施工條件（一）地方支持：本項(xiàng)目的建設(shè)，將大大改善XX市城區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施狀況，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。組織現(xiàn)場(chǎng)平面布局使之易于安全、保衛(wèi)、后勤和物料搬運(yùn)的管理。九、項(xiàng)目施工期的監(jiān)理對(duì)施工承包商在施工中的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查、控制和評(píng)價(jià)，采取相應(yīng)的措施保證施工符合有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范，使工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)滿足合同條件，確保施工行為合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。五、計(jì)劃管理建立項(xiàng)目的分級(jí)計(jì)劃體制，組織參與項(xiàng)目各方共同編制進(jìn)度總控計(jì)劃并予以審定發(fā)布，定期檢查專業(yè)工程及綜合計(jì)劃編制與執(zhí)行情況，酌情作必要調(diào)整。表91 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)月數(shù)項(xiàng)目201620172018111236912369121施工前準(zhǔn)備工作2道路工程3配套設(shè)施4竣工驗(yàn)收第二節(jié) 項(xiàng)目管理一、建安工程設(shè)計(jì)管理組織論證項(xiàng)目的功能設(shè)置，并根據(jù)功能要求編制項(xiàng)目任務(wù)書，進(jìn)行工程方案論證，安排概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、時(shí)間和成本。第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與組織管理第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度一、編制依據(jù)（一）本進(jìn)度是在建設(shè)資金及時(shí)到位的前提下，依據(jù)各項(xiàng)工作所需時(shí)間和工程正常施工期編制。監(jiān)理工程師應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并具有資格證書、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)工程師（工程師）擔(dān)任，尤其是主要負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師（總監(jiān)）更應(yīng)嚴(yán)格地挑選。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目相關(guān)部門抽調(diào)精干人員聯(lián)合辦公，成立項(xiàng)目建設(shè)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集和工程的實(shí)施（具體組織結(jié)構(gòu)見圖示）。板面應(yīng)與道路中線垂直或成一定角度。二、交通安全設(shè)施（一）沿線道路上設(shè)置完善的指路、指示、警告和禁令標(biāo)志。第三節(jié) 勞動(dòng)安全一、施工安全設(shè)施針對(duì)不同危害和危險(xiǎn)性因素的場(chǎng)所、范圍以及危害程度，提出如下安全措施方案。應(yīng)對(duì)施工機(jī)械經(jīng)常檢查和維修以減少噪聲。因此，在施工乃至運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)采取科學(xué)的安全防范措施以及加強(qiáng)施工過程中的安全教育和管理是減少生產(chǎn)安全事故的主要手段。國家出臺(tái)的法律法規(guī)主要有：（一）中華人民共和國勞動(dòng)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》；（二）中華人民共和國2004年5月1日頒布實(shí)施的《道路交通安全法》；（三）原國家經(jīng)貿(mào)委組織制定的《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和（職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》；（四）中華人民共和國1994年頒布實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》。（四）采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型衛(wèi)生潔具；采用節(jié)水型衛(wèi)生器具以減少供水量，同時(shí)也就減少了供水能耗。為控制用水，達(dá)到節(jié)約用水的目的，擬采取以下措施：（一）在滿足規(guī)范要求的前提下，合理布置綠化景觀和水體，確保給水、排水、污水處理合理可靠。本項(xiàng)目將根據(jù)國家有關(guān)能源政策和法規(guī)，因地制宜選擇能源種類、品種與質(zhì)量。第六章 節(jié)能方案第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范一、相關(guān)法律法規(guī)（一）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（二）《中華人民共和國可再生能源法》（三）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（四）《國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)改委[2005]第65號(hào)）（五）《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2004]2505號(hào)）（六）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號(hào)）（七）《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（2006年）（國家發(fā)展改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部）二、相關(guān)用能規(guī)范（一）《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T25892008）（二）《用能設(shè)備能量平衡通則》（GB/T25872009）（三）《用能設(shè)備能量測(cè)試導(dǎo)則》（GB/T64222009）（四）《綜合能耗計(jì)算通則》（GB25892008）（五）《節(jié)電技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法》（GB/T134712008）（六）《用能設(shè)備能量平衡通則》（GB/T25872009）第二節(jié) 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析一、能耗狀況本項(xiàng)目的主要耗能設(shè)施為路燈照明根據(jù)規(guī)劃的道路長(zhǎng)度，硬化寬度等進(jìn)行以下測(cè)算。第四節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)該項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢水和固體廢棄物均可得到有效治理和控制，各種污染物排放均滿足國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（三）固廢污染項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的固體廢物主要來源于客人住、玩、業(yè)務(wù)辦公產(chǎn)生的生活垃圾等。開挖出的土石方均實(shí)現(xiàn)了移挖作填，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)利用和調(diào)運(yùn)平衡，項(xiàng)目開挖土石方利用率達(dá)100%，對(duì)環(huán)境影響很小。（四）建設(shè)期固體廢物防治措施本項(xiàng)目在建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾主要有開挖土地產(chǎn)生的土方、建材損耗產(chǎn)生的垃圾等，包括砂土、石塊、水泥、碎木料、鋸木屑、廢金屬等雜物。對(duì)此，在建筑施工期間向周圍排放噪聲必須按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定。施工期間利用當(dāng)?shù)氐纳钤O(shè)施，不得新增生活污水排放口。施工期揚(yáng)塵污染是短期的。污水施工期間污水主要是生活污水；施工機(jī)械冷卻、沖洗污水；施工現(xiàn)場(chǎng)特別是料場(chǎng)遇雨天產(chǎn)生的泥、沙、灰、污水等。的5～100倍，污染相當(dāng)嚴(yán)重。車輛行駛、地面料場(chǎng)沙灰的飛揚(yáng)引起的揚(yáng)塵，其影響范圍一般在100m左右。（二）大氣施工階段對(duì)大氣環(huán)境的主要影響來自運(yùn)輸車輛的增加引起尾氣排放量的增加、工場(chǎng)揚(yáng)塵、施工機(jī)械設(shè)備排放的廢氣和路面鋪澆瀝青的煙氣等。施工噪聲的特點(diǎn)是隨機(jī)性、間歇性和高強(qiáng)度。第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù)和采用的主要標(biāo)準(zhǔn)（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年01月01日施行）（二）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952012）（三）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）（四）《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)）（五）《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》（建成[2000]124號(hào) 20000529實(shí)施）（六）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2016]65號(hào)）（七）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB189182002）（八）《中華人民共和國國務(wù)院令》（第641號(hào)）（九）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令 第八十七號(hào)）（十）《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 189202002）第二節(jié) 建設(shè)期污染源及治污措施一、建設(shè)期污染源分析施工期主要環(huán)境影響因素為：道路交通運(yùn)輸量增加；施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生尾氣；施工設(shè)備和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲；施工過程中土方的挖掘、填埋、筑路材料的運(yùn)輸、堆存產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵；施工棄土和建設(shè)工人生活垃圾；施工廢水和建設(shè)工人生活污水等。位于車行道的檢查井，設(shè)計(jì)采用具有足夠承載力和穩(wěn)定性良好的井蓋和井座，車行道上檢查井井蓋采用重型井蓋，人行道上的檢查井采用普通型井蓋，井蓋采用復(fù)合材料，且滿足《聚合物基復(fù)合材料檢查井蓋》（CJ/T2112005），并應(yīng)在檢查井中設(shè)置井蓋防護(hù)網(wǎng)及自動(dòng)警示牌。水泥混凝土管具有造價(jià)低、施工技術(shù)成熟，施工條件要求低的優(yōu)點(diǎn)。合理利用現(xiàn)有市政設(shè)施，盡量減少征地和拆遷。根據(jù)XX市總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理進(jìn)行排水管網(wǎng)工程設(shè)