【正文】 計(jì)。四季景觀的原則。生態(tài)性原則。（三）設(shè)計(jì)原則適地適樹原則。（二）基本思路整體景觀大方。（四）道路照明亮化工程根據(jù)規(guī)劃，城區(qū)內(nèi)道路設(shè)置照明工程。交通標(biāo)線交通標(biāo)線的作用是管制和引導(dǎo)交通，標(biāo)線主要有車道分界線、車道邊緣線、人行橫道線、導(dǎo)向箭頭、導(dǎo)流線、停止線等。禁令標(biāo)志：白底（反光），黑色字體（不反光），紅色邊框。根據(jù)需要可設(shè)置照明或采用反光、發(fā)光標(biāo)志。其具體形式取決于相交道路的等級、功能和交通量的大小，尤其是立體交叉，還需兼顧考慮所處的地理地形條件。序號名稱等級長度（m）紅線寬度（m）車行道（m）中央分隔帶（m）人行道（m）1西外環(huán)改造工程主310050（+7）*22*22東外環(huán)改造工程（崇義路以北）主125050（11+4）*23*2東外環(huán)改造工程（崇義路至平陽路）主190050（11+4）*24*23南外環(huán)改造工程主135050（11+4）*23*24嶧山北路改造工程主355050（+）*23*25大胡中街南延工程次150035（+3）*2*26成功路西延工程次190035（+3）*2*2圖41 西外環(huán)路橫斷面圖圖42 南外環(huán)橫斷面圖圖43 東外環(huán)橫斷面圖圖44 嶧山北路橫斷面圖圖45 大胡中街南延道路橫斷面圖圖46 成功路西延（嶧山路環(huán)山路）橫斷面圖第三節(jié) 道路工程建設(shè)方案一、工程設(shè)計(jì)方案（一）路面結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目道路路面全部采用瀝青砼。輔道設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)性、安全性和舒適性。道路平面位置應(yīng)按規(guī)劃道路網(wǎng)布設(shè)。（三）與沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃和當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃密切結(jié)合，提升城市功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）運(yùn)輸方式：擬采用汽車運(yùn)輸。五、沿線砂、石材料來源及運(yùn)輸條件（一）石沿線構(gòu)造物、瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)層、基層及防護(hù)工程等所用的各種規(guī)格的片、塊、碎石可由建設(shè)單位自行采購，施工前應(yīng)對石料的堿活性進(jìn)行檢測，滿足國標(biāo)后，方可用于施工。千泉、鳧山、鋼山、嶧山、北宿、大束等鎮(zhèn)街儲量較大。大理石：大理石主要分布在鳧山、昌平山、鳳凰山系。分布廣泛且相對集中，主要分布在鳧山山系、昌平山系和尼山山系?？們α砍^20億立方米，有“鄒城紅”、“鄒城綠”、“鄒城青”等六個(gè)稀有優(yōu)質(zhì)品種，主要分布在鄒東的城前、張莊兩鎮(zhèn)，嶧山、香城、田黃等鎮(zhèn)也有較大儲量。煤田主要含煤地層厚約260米，共含煤27層，可采和局部可采8層。河底多為沙質(zhì)，河水含沙量大。（三）水文地質(zhì)XX市屬淮河流域，境內(nèi)有泗河、沂河兩大水系，包括大小河流40余條，大、中、小型水庫110座。，主要集中在8月份，年際之間和年內(nèi)各季節(jié)的降水極不平衡。秋季氣溫急降，雨量驟減，多晴朗的秋高氣爽天氣，副高減弱南退，蒙古高壓增強(qiáng)，氣溫急劇下降，一般10月中旬多出現(xiàn)初霜危害。（二）氣象條件鄒城處于中緯度暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)，具有冬夏季風(fēng)氣候特點(diǎn)。全市土地質(zhì)量較差，生產(chǎn)率較低，全市沒有一等地，二等地(好地)％，三等地(中產(chǎn)地)％，四等地(低產(chǎn)地)％，二、三、四級地的中低產(chǎn)田占可利用面積的68％。％，為本市第二大土類，主要分布在西南部青石低山丘陵區(qū)，宜于小麥、玉米、棉花、柏、柿、棗、核桃等生長。以京滬鐵路為界，以東及西南部為低山丘陵區(qū)，占總面積的66％，海拔高度大部分在200300米，山脈自東向西呈規(guī)律的展布，構(gòu)成斷續(xù)的低山丘陵區(qū)，地形復(fù)雜，切割強(qiáng)烈。二、自然條件（一）地形地貌XX市地貌景觀復(fù)雜多樣。地理位置優(yōu)越，處于濟(jì)（濟(jì)寧）兗（兗州）鄒（鄒城）曲（曲阜）嘉（嘉祥）組團(tuán)結(jié)構(gòu)大城市的腹地，歷來為魯西南重要的商品物資集散地和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。44′30117176。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又將提高區(qū)域綜合承載能力，引導(dǎo)勞動力向非農(nóng)業(yè)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高地區(qū)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)地區(qū)城市化健康發(fā)展。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還將改變區(qū)域的通達(dá)性，從而改善投資環(huán)境，影響區(qū)域外其他公司的區(qū)位選擇，增加區(qū)域內(nèi)部人力資源的聚集。同時(shí)道路基礎(chǔ)設(shè)施投資又會對當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，其主要通過道路基礎(chǔ)設(shè)施投資直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并通過乘數(shù)效應(yīng)，帶動其他產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展。三、項(xiàng)目建設(shè)必要性道路基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的必要條件，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用和意義。通過采用PPP模式，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)的方式，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。通過采用PPP模式，項(xiàng)目公司將主要承擔(dān)項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)，通過合作期全面監(jiān)管和績效考核，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和技術(shù)含量，最大程度地減少了項(xiàng)目在建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗概率大大降低，避免公共資源的浪費(fèi)。且本項(xiàng)目所需投入的建設(shè)及運(yùn)行資金數(shù)額較大，若投資不足將直接導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的延遲，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。政府采用競爭性磋商的方式選擇民間投資者，通過投資者之間的公平競爭，政府可以選擇在經(jīng)營和管理水平、技術(shù)水平上具有優(yōu)勢的民間投資者。第2節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性一、項(xiàng)目運(yùn)用PPP模式的必要性（一）中央政策的指引黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值、增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。另外，城市道路建設(shè)對土地利用具有導(dǎo)向作用，土地的開發(fā)利用，必須以道路的修建為基礎(chǔ)，道路建設(shè)是城區(qū)土地資源使用開發(fā)的前提和必要條件。改革紅利加速釋放，區(qū)域合作發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展向好的基本面沒有變。加快發(fā)展城市道路建設(shè)，有利于城市化的加快發(fā)展，有利于城市經(jīng)濟(jì)和競爭力的提高。在土地財(cái)政收入減少，地方債務(wù)融資規(guī)范的背景下，本項(xiàng)目采用PPP運(yùn)作模式下的BOT模式，將成為地方政府基建的重要融資渠道。通過與政府的合作，原先無法進(jìn)入的基建領(lǐng)域，借助這一模式，有了很好的進(jìn)入通道。之前有報(bào)道稱，有地產(chǎn)商將億元資產(chǎn)投入股市中，因?yàn)樗X得當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回報(bào)很低。當(dāng)前，很多社會資本缺乏投資渠道，正和融資難一樣成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的一個(gè)問題。如何破解所面臨的難題，為基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目投融資選擇一條合適的道路是目前的當(dāng)務(wù)之急。第二節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表見表11。九、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制政府付費(fèi)。，%，%，擬由項(xiàng)目公司通過貸款、信托等渠道籌集。四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目主要內(nèi)容包括兩部分，一是東、南、西外環(huán)部分路段城市道路改造工程；二是嶧山北路城市道路改造、大胡中街南延、成功路西延城區(qū)主次干道改造及新建工程。負(fù)責(zé)基本建設(shè)實(shí)施階段的綜合管理工作，參與大型項(xiàng)目可行性研究等工程建設(shè)前期工作，會同有關(guān)部門研究編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)科技工作；負(fù)責(zé)重大技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新工作；制定全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)職工教育培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員管理工作；負(fù)責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流工作。承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。會同有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；按規(guī)定指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；擬訂房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房產(chǎn)交易、房屋租賃、房屋面積管理、房產(chǎn)測繪、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、房屋中介管理、物業(yè)管理、住宅專項(xiàng)維修資金、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易、安全鑒定、房產(chǎn)權(quán)屬登記和產(chǎn)籍管理、住房置業(yè)擔(dān)保、商品房銷（預(yù)）售登記管理工作以及商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。XX市城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二Ο一七年二月目錄第一章 總論 1第一節(jié) 項(xiàng)目概況 1第二節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 6第三節(jié) 報(bào)告編制依據(jù) 6第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 10第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景 10第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 13第三章 建設(shè)選址及建設(shè)條件 21第一節(jié) 項(xiàng)目選址 21第二節(jié) 建設(shè)條件 21第四章 工程技術(shù)方案 27第一節(jié) 設(shè)計(jì)原則及依據(jù) 27第二節(jié) 總平面布置方案 28第三節(jié) 道路工程建設(shè)方案 30第五章 環(huán)境影響評價(jià) 37第一節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù)和采用的主要標(biāo)準(zhǔn) 37第二節(jié) 建設(shè)期污染源及治污措施 37第三節(jié) 運(yùn)營期污染源及治污措施 42第四節(jié) 環(huán)境影響評價(jià) 43第六章 節(jié)能方案 44第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 44第二節(jié) 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 45第三節(jié) 節(jié)能措施 46第七章 勞動安全 48第一節(jié) 影響勞動安全的因素分析 48第二節(jié) 防護(hù)及監(jiān)控措施 49第三節(jié) 勞動安全 50第八章 組織結(jié)構(gòu)與勞動定員 52第一節(jié) 管理機(jī)構(gòu) 52第二節(jié) 人員編制 52第三節(jié) 工程管理與人員培訓(xùn) 53第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與組織管理 55第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 55第二節(jié) 項(xiàng)目管理 56第三節(jié) 施工方案 58第十章 招投標(biāo)方案 60第一節(jié) PPP項(xiàng)目政府采購方式及采購流程 60第二節(jié) 工程招投標(biāo)方案 64第十一章 投資估算和資金籌措 69第一節(jié) 編制依據(jù)及說明 69第二節(jié) 投資估算 69第三節(jié) 資金籌措及使用計(jì)劃 71第十二章 經(jīng)濟(jì)效益分析 73第一節(jié) 基本參數(shù) 73第二節(jié) 收入分析 73第三節(jié) 成本分析 74第四節(jié) 盈利能力分析 75第五節(jié) 敏感性分析 76第六節(jié) 清償能力分析 77第七節(jié) 財(cái)務(wù)分析結(jié)論 77第十三章 社會效益分析 79第十四章 結(jié)論與建議 80第一節(jié) 結(jié)論 80第二節(jié) 建議 80附表：總成本費(fèi)用估算表固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表無形資產(chǎn)及其他攤銷費(fèi)估算表流動資金估算表利潤及利潤分配表借款還本付息計(jì)劃表流動資金投入計(jì)劃表項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表1資金使用計(jì)劃表1 / 94第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱XX市城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程二、項(xiàng)目主管部門及簡介（一）項(xiàng)目主管部門XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（二）主管部門簡介主管部門主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省和濟(jì)寧市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)劃；擬訂全市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的政策規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃和階段計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行業(yè)管理，承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任，提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。承擔(dān)建筑節(jié)能的責(zé)任。擬訂全市城市建設(shè)的政策、措施并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)全市并負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市供水、節(jié)水、排水、熱力、燃?xì)狻⑽鬯幚?、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等市政公用事業(yè)管理工作，擬訂相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)城市公用道路、管網(wǎng)配套、路燈、污水處理、城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、安全和應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)安排城市維護(hù)建設(shè)資金的撥付、使用和監(jiān)督；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市防汛和城區(qū)河道管理工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。組織擬訂全市建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量等級上報(bào)，受理工程質(zhì)量問題投訴；負(fù)責(zé)全市建筑施工安全管理；負(fù)責(zé)建筑企業(yè)安全資格認(rèn)證上報(bào)；建筑企業(yè)安全資格組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)政策指導(dǎo)。三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目位于XX市城區(qū)范圍內(nèi)。 項(xiàng)目性質(zhì)新建及大修七、總投資及資金來源經(jīng)估算，其中，；；；；。將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等全部交給社會資本，合作期滿后，項(xiàng)目全部資產(chǎn)無償、完好移交給政府或其指定部門。按5%，（含建設(shè)期）。此外，傳統(tǒng)模式下，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的高成本、低效率、低水平等問題也日益突出，越來越受到公眾關(guān)注。PPP模式能夠拓寬資金來源渠道、緩解政府財(cái)政壓力、化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高資金使用效率、改善公共物品供給效益，從而成為破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨資金短缺這一難題的重要途徑。相反，這些社會資本卻可能因追逐利潤而投身到虛擬經(jīng)濟(jì)中，結(jié)果催生了虛擬經(jīng)濟(jì)的非理性泡沫。而PPP這種模式為社會資本開啟了新的可能。未來在城市開發(fā)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、旅游文化、養(yǎng)老醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，PPP將有廣闊的應(yīng)用前景。暢通的道路是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?shí)施覆蓋全省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加速；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，支撐保障能力明顯增強(qiáng)。隨著XX市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的需求量不斷增大，為改善交通環(huán)境，解決城市擁堵問題，XX市政府決定實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，包括主次干道新建及改造、支路網(wǎng)改造及新建，工程實(shí)施后可以打通部分?jǐn)囝^路，提升現(xiàn)有道路通行能力，同時(shí)促進(jìn)土地增值。（三）社會資本的優(yōu)勢社會合作投資人具有專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和投資融資能力，PPP社會資本參與項(xiàng)目能推動項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理過程等方面的革新，提高辦事效率，傳播