【正文】 速道路、軌道交通的對接，構(gòu)建起城市外圍快速交通網(wǎng)絡(luò)，增加城市道路網(wǎng)密度，完善城區(qū)電力、給水等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)，改善道路交通狀況，提高城市通行能力，更好地改善XX市的投資環(huán)境，改善人居生活環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，提出建設(shè)本項目。山東省仍處于實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在推進城市建設(shè)管理創(chuàng)新領(lǐng)域，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。本項目中引入PPP模式，可以有效盤活社會資產(chǎn)，以彌補政府財政投資的不足，拓寬項目資金來源，利于緩解政府的財政壓力，平滑年度間財政支出波動，同時實現(xiàn)了政府、社會資本的良性協(xié)作，從而加快項目的建設(shè)進程，提高投資效率，進而達到雙贏的目的。因此，采用PPP模式有利于降低項目總體風(fēng)險。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動區(qū)域社會經(jīng)濟向更高階段發(fā)展的必要條件，這種重要的相互關(guān)系及影響體現(xiàn)在以下幾個方面：圖21 道路基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動機制（一）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可改善區(qū)域交通體系道路作為現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的重要組成要素，是連接各個交通樞紐重要路線，是進行貨流和客流運輸?shù)闹匾删€和直線工具。其次，隨著道路交通設(shè)施數(shù)量的增長，道路基礎(chǔ)設(shè)施的空間網(wǎng)絡(luò)特征將有利于改善區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部各種生產(chǎn)要素與商品的流動，促進經(jīng)濟活動的聚集于擴散。第三章 建設(shè)選址及建設(shè)條件第一節(jié) 項目選址本項目位于XX市城區(qū)范圍內(nèi)。鄒城區(qū)位優(yōu)越、交通便利，京滬鐵路、京滬高鐵縱貫?zāi)媳保聝际F路橫穿東西。以西為平原洼地，系山前傾斜平原，占總面積的34％，海拔高度多在4080米?？梢钥闯?，中低產(chǎn)田是本市大宗土地，開發(fā)潛力很大。冬季溫低寒冷，雪少干燥。其中，較大的河流有泗河、白馬河、城南大沙河、城前大沙河、大沂河、石墻河、龍河等13條；較大的水庫有孟子湖、莫亭水庫等。煤層構(gòu)造簡單，穩(wěn)定性好，頂板為砂巖、泥巖、石灰?guī)r，適合于大規(guī)模和機械化生產(chǎn)。氧化鈣含量較高，一般在48％—52％，是理想的溶劑灰?guī)r、水泥灰?guī)r和建筑石材。全市儲量6000萬噸以上。綜上所述，該項目地理位置、交通條件及其他建設(shè)條件符合項目建設(shè)的要求，建設(shè)條件成熟。道路平面線性應(yīng)與地形、地質(zhì)、水文等結(jié)合，并符合各級道路的技術(shù)標準。瀝青砼路面攤鋪快速，行車舒適，行車噪音低，局部開挖、修補比較方便，便于今后地下管線二次埋設(shè)。設(shè)置在車輛行進方向道路右側(cè)或分隔帶上。標線材料采用冷涂氯化橡膠反光標線漆；車道分界線用白色虛線；導(dǎo)流線為傾斜平行實線；人行橫道線為白色實線，未設(shè)信號燈的路口或路段為條線式，設(shè)信號燈路口為平行式；導(dǎo)向箭頭為白色。城區(qū)主干路綠化主要考慮道路行車時動態(tài)觀賞效果，行道樹綠帶種植以行道樹為主，并宜喬木、灌木、地被植物相結(jié)合，形成連續(xù)的綠帶。要求植物多層次配置，通過喬、灌、草的有機結(jié)合，形成一種草鋪底、喬遮蔭、花藤灌木巧點綴的綠色景觀。管網(wǎng)設(shè)計按遠期計算，為以后排水管網(wǎng)的敷設(shè)提供方便。因此，本項目道路總排水管、雨水排水管選用水泥混凝土管材。這些影響因素都將會對周圍生態(tài)環(huán)境及交通產(chǎn)生一定的暫時性影響。主要污染物有COx、NOx、SOHC、酚和苯并蓖等。瀝青煙氣施工階段瀝青煙氣主要產(chǎn)生在瀝青熬煉、攪拌和路面鋪設(shè)過程，以熬煉過程排放量最大，其煙氣所含主要污染物為THC、酚和3，4苯并蓖。建議設(shè)備應(yīng)有良好的除塵密封裝置；施工期間要對各揚塵點定期灑水，粉塵性材料要集中存放并進行遮蓋；運輸土方過程中要采取篷布遮蓋、沖洗輪胎及擋板等措施，并及時對道路進行清掃、灑水；加強現(xiàn)場施工人員的勞動保護。施工期高噪聲設(shè)備應(yīng)合理安排施工時間，夜間禁止使用高噪聲機械設(shè)備，杜絕深夜施工噪聲擾民。第三節(jié) 運營期污染源及治污措施一、運營期污染源分析（一）大氣污染本項目是城區(qū)道路項目，主要的大氣污染是汽車排放尾氣。因此，在設(shè)計和建設(shè)中應(yīng)認真按“三同時”原則落實、執(zhí)行，嚴格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法規(guī)、法令。充分挖掘潛力，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，盡可能做到能源綜合利用。（五）可能的情況下，在較大的設(shè)置雨水截流回用系統(tǒng)，用于綠化和施工等雜用。本項目所在區(qū)域不存在不良地質(zhì)引發(fā)的地質(zhì)危害。（一）下雨施工時應(yīng)注意施工機械的電纜破裂，引起觸電造成人身傷亡，要有專人對施工機械電源進行管理和維護，并裝設(shè)漏電保護裝置。（四）同一地點需設(shè)兩種以上標志時，可合并安裝在一根標志柱上，但最多不應(yīng)超過兩種，標志內(nèi)容不應(yīng)矛盾、重復(fù)。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格按照建設(shè)單位與工程承包單位所簽訂的合同文件，行使其質(zhì)量、進度、費用支付三大監(jiān)控職責(zé)，對工程進行全過程監(jiān)理和管理，以達到強化工程質(zhì)量管理，嚴格控制工程造價，加快工程進度，提高投資效益和管理水平的目的。二、辦理項目各項手續(xù)辦理建設(shè)用地及規(guī)劃等有關(guān)手續(xù)。協(xié)調(diào)建筑承包商、分包商及各設(shè)計人之間的關(guān)系。因此XX市政府和人民群眾對該項目的建設(shè)要求迫切，表示全力支持該項目的建設(shè)，對施工前期準備較為有利。一、PPP采購相關(guān)政策文件在實務(wù)操作中，相關(guān)政策文件有113號文、《PPP項目采購辦法》、《招標投標法》（主席令第21號）、《招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）、《政府采購法》（主席令第68號）、《政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）等。通過招標確定一個有良好設(shè)計業(yè)績的設(shè)計單位，選擇一個資質(zhì)符合要求有良好的同類建設(shè)項目業(yè)績的監(jiān)理和施工隊伍。（四）誠實信用原則。（二）發(fā)布招標廣告或招標通知書。四、招標事項核準（一）招標范圍：包括本項目的勘察、設(shè)計和施工以及重要設(shè)備、材料的采購等。表101 招標一覽表工程內(nèi)容招標范圍招標組織方式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設(shè)計√√√監(jiān)理√√√土建工程√√√主要設(shè)備√√√重要材料√√√安裝工程√√√土石方工程√√√其它√情況說明：建設(shè)單位蓋章年月日第十一章 投資估算和資金籌措第一節(jié) 編制依據(jù)及說明一、投資估算編制依據(jù)（一）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（2006年）（二）《山東省建筑工程消耗量定額》（2006年）（三）《山東省建筑工程價目表》（2016年）（四）《山東省安裝工程價目表》（2016年）（五）《投資項目可行性研究指南》（試用版）（六）設(shè)備及材料按現(xiàn)行市場價格估算（七）項目所在地類似工程建設(shè)經(jīng)濟指標（八）建設(shè)單位提供的其它材料二、投資估算編制說明（一）建筑工程費根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計，參考當?shù)赝惞こ淘靸r估算。（四）大胡中街南延工程，碧桂園至成功路，長約1500米，規(guī)劃紅線35米，兩側(cè)各10米綠化帶，過河橋梁一座，配套雨污水管道、燃氣、給水、路燈等。（二）東外環(huán)、南外環(huán)改造工程，現(xiàn)狀機動車道23米，規(guī)劃道路紅線50米，對道路進行大修改造，增設(shè)排水設(shè)施，配套路燈、燃氣、自來水、中水、熱力等管線。（三）招標方式：項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及主要設(shè)備和重要材料采購擬全部采用公開招標的方式。（五）工程開標。（六）接受行政監(jiān)督原則。（二）公平原則。競爭性磋商（1）政府購買服務(wù)項目；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（3）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（4）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；（5）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。（二）本地區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候宜人，有利于道路配套的建設(shè)。十一、物資采購管理確定項目各項材料物資的采購分類辦法，制定各類物資采購的審批及現(xiàn)場驗收并監(jiān)督執(zhí)行。六、財務(wù)管理建立財產(chǎn)的法律基礎(chǔ)，按照要求進行繳費和繳稅，根據(jù)工程進度撥付各類款項。（二）本項目在完成項目可行性研究報告前期工作后，進行商務(wù)談判、施工圖設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作。項目指揮部設(shè)立施工規(guī)劃組、工程組、資金結(jié)算組、綜合組等機構(gòu)，負責(zé)項目的資金籌措、概算控制、資金使用、招標、施工組織、建設(shè)工期及工程質(zhì)量監(jiān)督等全過程管理，確保項目保質(zhì)保量的按時完成。（二）交通標志應(yīng)設(shè)置在駕駛?cè)藛T和行人容易看到，并能準確判讀的醒目位置。在人口稠密區(qū)，在夜間施工的情況下盡量縮短施工期。二、危害因素和危害程度的分析道路工程施工作業(yè)為帶狀工作面，作業(yè)面廣，較分散，難于集中管理，給予施工生產(chǎn)造成較大的安全隱患，因此，必須事先分析勞動生產(chǎn)過程中可能遇到的危害因素加以分析，對其產(chǎn)生的原因及產(chǎn)生的后果做出必要的評價，此外，在施工組織安排、施工工藝流程、施工安全措施上做出科學(xué)的合理安排。（二）加強給水系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測和管網(wǎng)維護，確保供水水質(zhì)、水壓、水量穩(wěn)定。（一）路燈用電項目道路每隔50米安裝一個LED節(jié)能路燈，路兩側(cè)安裝，共安裝582個。生活垃圾均采用密閉式收集容器進行收集，每天由片內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一收集至垃圾房，定期交由市政環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一清運，做到固體廢物的處置率達到100%。需按有關(guān)管理要求及時清運出場并進行填埋等處置或用作施工場地內(nèi)的回填。施工人員生活污水，利用村莊原有設(shè)施進行處理。該污水水量較小，沒有排水途徑時，基本就地消耗；有條件的施工現(xiàn)場經(jīng)沉淀池沉淀后排入沿路的污水管網(wǎng)，減少對周圍環(huán)境的影響。根據(jù)有關(guān)資料，在施工現(xiàn)場，～30mg/m179。筑路工程大體分為地面清理、挖掘、鋪路階段，第一、二個階段主要使用破碎機、挖溝機、推土機、裝卸機等，第三個階段主要使用攪拌機、壓路機、鋪路機等。檢查井各部分尺寸應(yīng)符合下列要求：、井筒和井室的尺寸應(yīng)便于養(yǎng)護和檢修，爬梯和腳窩的尺寸、位置應(yīng)便于檢修和上下安全。排水總管一般沿規(guī)劃道路敷設(shè)。植物配置注重季相景觀效果，特別是配置一定的常綠樹種，以豐富冬季景觀，形成三季有花、四季常青的景效。采用耐旱、涵養(yǎng)水源、適應(yīng)性強、管理較為粗放的鄉(xiāng)土樹種為主，少用或不用邊緣樹種。本項目道路為城區(qū)主干道和次干道，擬全線亮化。指示標志：藍底，白色符號（反光）。規(guī)劃根據(jù)區(qū)域的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)模，依據(jù)城市道路規(guī)劃標準，考慮用地條件和交通組織需求，確定道路交叉口形式，主要設(shè)平面交叉。二、平面布置道路平面設(shè)計：根據(jù)地形條件及城區(qū)道路交通特點，根據(jù)規(guī)劃給定的坐標控制點，經(jīng)當?shù)匾?guī)劃部門及其它相關(guān)部門確認，確認道路紅線寬度。（四）在滿足技術(shù)標準情況下，充分利用地形，綜合考慮沿線村鎮(zhèn)居民的分布，力求減少拆遷和基本農(nóng)田的占用，減少土石方數(shù)量的填挖，堅持節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能原則。（二）砂，%%情況下，屬于中粗砂，能夠滿足施工需要，施工前對砂的堿活性進行檢測，滿足國標要求后，方可用于施工。其中，尤以石墻鎮(zhèn)儲量最大，質(zhì)量最優(yōu)。這些花崗石金屬含量少、耐腐蝕、顏色鮮艷雅致、花紋清晰，加工后產(chǎn)品光度好，是理想的飾面材料。（四）礦產(chǎn)資源 XX市礦產(chǎn)資源比較豐富，以煤炭、花崗石、石灰石為主，其次為黃沙、高嶺土、石英石、大理石、重晶石等。歷年平均相對濕度64％。四季分明，冷熱季和干濕季的區(qū)別都很明顯。％，主要分布在鄒西山前傾斜平原，保水保肥能力較好，宜于多種糧食作物和經(jīng)濟作物的生長。其總地勢東高西低，北高南低。28′54，北緯35176。區(qū)域道路交通設(shè)施條件的改善又將加快區(qū)域間的聯(lián)系，促進區(qū)域間交流，從而促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從宏觀上改善區(qū)域投資環(huán)境，提升區(qū)域區(qū)位條件，促進區(qū)域生產(chǎn)要素的聚集；從微觀上說，縮短區(qū)域通勤時間，降低區(qū)域運輸成本，從而促進區(qū)域經(jīng)濟增長，增加區(qū)域內(nèi)就業(yè)機會。能夠充分利用社會資本在融資、管理方面積極有效的成分，補充政府在經(jīng)費和管理等方面的不足，為XX市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)保障。（三）PPP模式有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施管理效率政府機構(gòu)的優(yōu)勢在于具有強大的政策支持系統(tǒng)，但資金優(yōu)勢與管理優(yōu)勢相對不足；社會資本雖然控制外部風(fēng)險能力不強，但融資機制靈活，存在閑置資金且具有較強的創(chuàng)新意識和靈活高效的管理模式。在項目公司成立以后，投資者以盈利為目的，采用先進的管理模式，控制成本，降低風(fēng)險，提高施工和服務(wù)質(zhì)量，精心經(jīng)營以提高項目的收益。隨著城市化水平的不斷提高，城市經(jīng)濟發(fā)展對加強人居環(huán)境的開發(fā)建設(shè)提出了更高的要求。發(fā)達、便利的交通在城市發(fā)展中往往被列為重點。政府通過授予特許經(jīng)營權(quán)，社會資本可以在很長的經(jīng)營期內(nèi)獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流。在經(jīng)濟下行的大背景下，一些社會資本對經(jīng)濟前景缺乏樂觀預(yù)期，導(dǎo)致投資減少，信貸積極性降低。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號指標名稱單位指標備注一總投資萬元 1建設(shè)投資萬元 建筑工程費萬元 設(shè)備購置費萬元 工程建設(shè)其他費用萬元 預(yù)備費萬元 2建設(shè)期利息萬元 3鋪底流動資金萬元 二資金籌措萬元 1自籌資金萬元 2銀行貸款萬元 三建設(shè)規(guī)模米 1西外環(huán)改造工程米31002東、南外環(huán)改造工程米45003嶧山北路改造工程米35504大胡中街南延工程米15005成功路西延工程米1900四燃料動力消耗1水立方米/年0 2電千瓦時/年 三勞動定員人3 四營業(yè)收入萬元/年 五政府