【正文】 .....................23（三）交通運輸工程項目.......................23（四）能源供應(yīng)項目...........................24（五）環(huán)保生態(tài)工程項目.......................24（六）服務(wù)業(yè)工程.............................24五、保障措施……………………………………………….25（一）完善我區(qū)管理體制和運行機制……………….25（二）建立良好的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)和科技創(chuàng)新生態(tài)...............................................25（三）進一步加強人才培養(yǎng)與引進力度...........26（四）建立以政府為引導、企業(yè)為主體的多種投資主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機制...............................27（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保障自主創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展...............................................27（六）建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的新機制...............28（七）擴大開放，以市場為導向，充分利用國際科技資源，推動我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化.................28附表：開發(fā)區(qū)“十一五”期間部分重大工程項目一覽表…………………………………………………………….30為深入貫徹鄧小平理論和科學發(fā)展觀，實施和落實國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》和全國科技大會精神，進一步推動以自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略實施，促進我區(qū)在“十一五”期間持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)《中山市國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃。2005年我區(qū)率先在全省建設(shè)陽西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，目前首期1500畝土地通過了控規(guī)及詳規(guī)評審，完成了場地平整，園區(qū)三縱五橫道路正在抓緊建設(shè)，已完成工程量50％，園區(qū)管理服務(wù)中心、標準廠房及配套設(shè)施建設(shè)也已全面開工。為香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我區(qū)的轉(zhuǎn)移、合作、整合提供了現(xiàn)實的可能性（見附圖二）。努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的易于人才健康成長的人文社會環(huán)境，使引進人才與多渠道、多形式人才培養(yǎng)相結(jié)合，帶動一批科研人才的進入，形成“產(chǎn)業(yè)聚集帶來人才聚集，人才聚集加速產(chǎn)業(yè)聚集”的共生效應(yīng)，加快造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、具有全球眼光和較強創(chuàng)新能力的人才隊伍。繼續(xù)推進中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，通過實施把占地多、耗能大、高污染、效益低的限制類項目轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。至2010年科技產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)產(chǎn)值達50億元，工業(yè)增加值達12億元。引進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項目企業(yè)和人才的同時，尤其要重視在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中有根底的創(chuàng)意項目或元素，如創(chuàng)意傳媒、創(chuàng)意廣告、創(chuàng)意設(shè)計和策劃等，把它們剝離出來，成為獨立的項目、企業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極整合各類培訓資源，大力發(fā)展遠程教育、技能培訓、崗位培訓等多層次的成人和繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。深入推進食品準入制，加強對食品、藥品安全生產(chǎn)和市場的監(jiān)督，保證人民生命健康安全；高標準建設(shè)防災減災設(shè)施；加強社會治安，建立社區(qū)、街道警民聯(lián)防機制；加大對企業(yè)治安管理的培訓工作，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，保障企業(yè)職工生命和財產(chǎn)安全；建立公共安全預警應(yīng)急機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力；提高警察、消防一線人員待遇，設(shè)立“公共安全衛(wèi)士獎”獎勵對我區(qū)公共安全做出突出貢獻者。（二）建立良好的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)和科技創(chuàng)新生態(tài)建立良好的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，旨在以低社會成本發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的整體穩(wěn)定性，提高產(chǎn)業(yè)的根植性。積極引導金融、民間資本等多種投資主體，鼓勵在我區(qū)建立風險投資公司，支持他們投資以研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為主的高新技術(shù)企業(yè)；通過與金融部門、證券交易所、技術(shù)交易市場聯(lián)合，支持在我區(qū)內(nèi)建立區(qū)域性的小額資本市場，促進技術(shù)與資本的有機融合。加強與國外有關(guān)機構(gòu)合作，共同開展以技術(shù)創(chuàng)新為對象的合作計劃，積極開展粵港澳技術(shù)合作，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)貿(mào)易、在國外建立研發(fā)機構(gòu)、與國外企業(yè)建立“動態(tài)聯(lián)盟”等方式開展國際技術(shù)合作。（四）建立以政府為引導、企業(yè)為主體的多種投資主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機制通過增加技術(shù)創(chuàng)新配套資金和不斷完善有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風險投資機制，努力把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心基地。部分項目具體投資情況見附表：重大工程項目一覽表。大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助事業(yè)。（五）大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化和體育事業(yè)堅持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展文化、體育事業(yè)。立足南蓢翠亨現(xiàn)有的人文資源，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的策劃，規(guī)劃歷史人文園、動漫產(chǎn)業(yè)園、影視文化園等，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進影視文化產(chǎn)業(yè)項目、廣告文化產(chǎn)業(yè)項目、旅游商業(yè)文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易項目、生活配套項目。至2010年，臨海工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值達300億元，GDP達80億元，稅收10億元。人民富裕安康，生活水平和生活質(zhì)量進一步提高。使開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟高級化、集約化、組團化。南蓢托管為開發(fā)區(qū)帶來了我市最有價值的歷史文化資源和山林瀕海休閑旅游資源。中心科技新城項目穩(wěn)步推進，數(shù)碼大廈、投資大廈、商業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)園宿舍A棟順利封頂，英才樓A棟進入裝修，國際工業(yè)品展覽館投入使用，商務(wù)大廈、英才樓B棟、商業(yè)步行街、創(chuàng)業(yè)園宿舍B棟、創(chuàng)業(yè)園廠房、外商活動中心員工宿舍、溫泉酒店完成主體工程。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)更加明顯，產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形，并形成相當規(guī)模的五大高科技產(chǎn)業(yè)集群：，%；，%；印刷包裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 ，%；化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 ，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值 %；汽車配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 ，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值 %。低工資外來工的密聚、戶籍農(nóng)民的相對貧窮、工業(yè)的加工特性造成白領(lǐng)階層偏少，而又多在市內(nèi)消費，過強的外向依存性弱化了服務(wù)需求，造成了服務(wù)業(yè)欲強而不能的尷尬。計劃以國家級創(chuàng)業(yè)中心為區(qū)域企業(yè)信用平臺，以科技新城為載體，建立國家開發(fā)銀行對科技型中小企業(yè)融資的試點，開展打包貸款等業(yè)務(wù)，為科技新城引進科技企業(yè)提供融資業(yè)務(wù)。D人員的人均科研經(jīng)費達10萬元，Ramp?！罢笔钦{(diào)整。建設(shè)華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城項目以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，以中藥企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)為主體，以廣東藥學院等院校為合作方，建設(shè)集官、產(chǎn)、學、研、貿(mào)“無位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系。和部、省協(xié)力共建中山火炬創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)四大創(chuàng)新平臺：部、省、區(qū)三級聯(lián)辦的大型科創(chuàng)中心；軟件園