【正文】 港口，并填海造地建高新產(chǎn)業(yè)帶；珠海在下柵到淇澳建設(shè)科技黃金海岸，東莞計劃在虎門沿岸線發(fā)展港口物流和能源（見附圖一）。圖一 珠三角地區(qū)各城市發(fā)展趨勢發(fā)展機遇（1）土地嚴格控制后，土地惡性競爭有所減弱，外商選擇空間縮小，更傾向于產(chǎn)業(yè)鏈完善的成熟園區(qū)，更關(guān)注園區(qū)管理效率、服務(wù)水平，有利于有品牌有品味的我開發(fā)區(qū)招商競爭優(yōu)勢的確立。在招商競爭中處于有利地位，有可能和國際超級大企業(yè)合作。建立大型、超大型科研－產(chǎn)業(yè)化園區(qū)有了可能，從而為擴區(qū)提供最佳理據(jù)。（2）地處環(huán)珠江口西岸中心的區(qū)位優(yōu)勢，除南沙剛起步外，西岸其他港口相對不發(fā)達，以及中山、江門有相當規(guī)模的腹地經(jīng)濟，給我區(qū)建深水港、發(fā)展臨港工業(yè)帶來了堅實的理據(jù)和可觀的發(fā)展機會。南蓢托管為開發(fā)區(qū)帶來了我市最有價值的歷史文化資源和山林瀕海休閑旅游資源。為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展提供了新思路，開拓了新視野?？梢詭椭覀冏叱鑫üI(yè)是舉的慣性思路。（3）粵港澳大橋建成可期，大大縮短了我開發(fā)區(qū)和香港的心理、時間距離。為香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我區(qū)的轉(zhuǎn)移、合作、整合提供了現(xiàn)實的可能性（見附圖二）。圖二 粵港澳大橋建設(shè)規(guī)劃圖（4）中央把自主創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略。這為我區(qū)科技新城的建設(shè)提供了廣闊的想象空間，和中科院、工程院的合作提供了現(xiàn)實可能性，為擴區(qū)創(chuàng)造有說服力的前提。十一五期間，我區(qū)將緊抓東部開發(fā)這一難得機遇，加快中心城區(qū)項目的建設(shè)步伐，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代化城市經(jīng)濟規(guī)模和強勁綜合競爭力的濱海新城。（5）創(chuàng)業(yè)中心順利通過國家級創(chuàng)業(yè)中心的評審論證，為我區(qū)爭取國家開發(fā)銀行和科技部實施的打包貸款計劃提供了必要條件。計劃以國家級創(chuàng)業(yè)中心為區(qū)域企業(yè)信用平臺，以科技新城為載體，建立國家開發(fā)銀行對科技型中小企業(yè)融資的試點，開展打包貸款等業(yè)務(wù)，為科技新城引進科技企業(yè)提供融資業(yè)務(wù)。國家中小企業(yè)板的健康發(fā)展和推動科技型中小企業(yè)市場融資的政策也將為我區(qū)科技創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。（6）消費結(jié)構(gòu)從“吃、穿、用”的溫飽型向“住、行、游”的轉(zhuǎn)變，勢將主導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演化。慧眼早識，把握先機，踏準節(jié)拍，就能抓住因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演化而高速成長的新型產(chǎn)業(yè)，使開發(fā)區(qū)實現(xiàn)再一次騰飛。二、指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量；實施自主創(chuàng)新、三個轉(zhuǎn)變、雙源并進、人才強區(qū)四大戰(zhàn)略，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高素質(zhì)人才在我區(qū)聚集，加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，努力把我區(qū)建成為綠色、節(jié)約、和諧和自主創(chuàng)新的先行示范區(qū)；實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)勢增長，社會文明進步，環(huán)境優(yōu)美和諧，人民富裕安康的戰(zhàn)略目標；為建設(shè)宜創(chuàng)宜居的美好家園，帶動東部組團發(fā)展，構(gòu)建和諧中山、創(chuàng)新中山作出貢獻。（二）發(fā)展戰(zhàn)略自主創(chuàng)新戰(zhàn)略把增強自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升區(qū)域綜合競爭力的中心環(huán)節(jié)，重點加強集成創(chuàng)新和消化吸收后的創(chuàng)新，充分利用我區(qū)高度開放的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，促成國外先進適用技術(shù)和國內(nèi)科技成果相結(jié)合，在更大范圍內(nèi)進行集成創(chuàng)新，漸成我區(qū)創(chuàng)新特色；加快建設(shè)以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)；完善自主創(chuàng)新的激勵機制，營造利于自主創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境。三個轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略十一五期間，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向?qū)崿F(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由偏輕型、偏低層次向高級化、適度重型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)布局由分散無序向集群化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。使開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟高級化、集約化、組團化?！半p源”并進戰(zhàn)略從調(diào)整開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善重點產(chǎn)業(yè)鏈的需要出發(fā)，高質(zhì)量高效益地積極引進外資；同時大力發(fā)展內(nèi)源經(jīng)濟，既重視國有大型重化工企業(yè)的引入，更激勵民間創(chuàng)業(yè)特別是民營高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。積極引導內(nèi)外源經(jīng)濟之間形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進雙源協(xié)同發(fā)展。人才強區(qū)戰(zhàn)略把人才作為建設(shè)、強固開發(fā)區(qū)的根本。努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的易于人才健康成長的人文社會環(huán)境，使引進人才與多渠道、多形式人才培養(yǎng)相結(jié)合，帶動一批科研人才的進入，形成“產(chǎn)業(yè)聚集帶來人才聚集，人才聚集加速產(chǎn)業(yè)聚集”的共生效應(yīng)，加快造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、具有全球眼光和較強創(chuàng)新能力的人才隊伍。（三）發(fā)展目標以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的國民經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量、資源利用效率顯著提高。至2010年，區(qū)域生產(chǎn)總值達432億元，工業(yè)生產(chǎn)總值達1500億元，稅收達58億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值達80％，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重上升為20%。自主創(chuàng)新體系完善，創(chuàng)新能力顯著提高，成為我市自主創(chuàng)新先行示范區(qū)。至2010年，萬人授權(quán)發(fā)明專利達40件，每萬人口科技活動人員達80人；Ramp。D人員的人均科研經(jīng)費達10萬元，Ramp。D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售額比例達5％。社會文明進步。到2010年，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等產(chǎn)事業(yè)全面加速發(fā)展，人民素質(zhì)普遍提高，文化生活豐富多彩，人們的思想道德水平進一步提高，社會主義民主法制更加完善，社會預(yù)警和應(yīng)急救援機制完善，處置突發(fā)事件能力明顯增強。高標準普及高中教育，高等教育毛入學率達60％。環(huán)境優(yōu)美和諧。至2010年，環(huán)境保護綜合指數(shù)達96分，人均公共綠地面積提高到13平方米。人民富裕安康，生活水平和生活質(zhì)量進一步提高。到2010年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達2萬元，年均增長10％，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達100％，登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。三、主要任務(wù)（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代高科技制造業(yè)體系基本思路是：已經(jīng)建成的制造業(yè)體系，通過以技術(shù)進步為核心的內(nèi)涵增長和產(chǎn)業(yè)置換實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級并繼續(xù)快速發(fā)展，作為第一要務(wù)；臨海工業(yè)園和南蓢的戰(zhàn)略性外延拓展，要嚴格控制引進項目的能耗強度、投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度，以最少的土地、最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益。通過內(nèi)涵增長、外延拓展雙輪推動現(xiàn)代高科技制造業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。繼續(xù)推進中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，通過實施把占地多、耗能大、高污染、效益低的限制類項目轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚布局規(guī)劃見如下附圖三。貫徹“升、強、整、善”四字方針，穩(wěn)健快速發(fā)展建成區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)土地零消耗的高速增長。“升、強、整、善”方針具體表述為：“升”是提升，把區(qū)產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)水平、管理水平、效益水平提升到一個新的高度?！皬姟笔亲鰪?，把骨干企業(yè)、技術(shù)力量厚實有望在一個行業(yè)中逞強的中小企業(yè)，通過切實有效的服務(wù)，幫助他們做強，并在強中做大。“整”是調(diào)整。認真調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圖三 開發(fā)區(qū)各