【正文】 外開放、實施“走出去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。實施“走出去”戰(zhàn)略，積極推進國際規(guī)范、國際準則，推進ISO9000和ISO14000系列等國際化標準，逐步與國際接軌，使區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果走出國門，提高跨國經(jīng)營能力。鼓勵和支持企業(yè)研制自主知識產(chǎn)權(quán)的標準；建立專利服務(wù)和預(yù)警機制，突破技術(shù)壁壘；建立激勵機制，強化知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向；實施名牌名標和企業(yè)標準化戰(zhàn)略，鼓勵通過聯(lián)合、兼并等形式，做大作強優(yōu)勢企業(yè)；加大打擊和保護力度，營造有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境。建立人才激勵、合作競爭的有效機制，完善人才合理流動的法律法規(guī)體系，形成合理的用人機制、分配機制和引進機制，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；逐漸創(chuàng)造高新區(qū)發(fā)展所需的技術(shù)環(huán)境，包括特殊的科技政策、風(fēng)險基金的設(shè)立、人才吸引政策及信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。旨在形成完整的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，提高科技創(chuàng)新效率，降低科技創(chuàng)新的社會成本，吸引更多的科技創(chuàng)新機構(gòu)向我區(qū)集聚。（六）服務(wù)業(yè)工程2中山文化產(chǎn)業(yè)園；2綠都農(nóng)產(chǎn)品配送中心；2中外運物流中心。依法公正解決涉及人民群眾切身利益的問題，對各種侵害人民群眾利益的行為堅決予以糾正。健全就業(yè)和社會保障體系加強技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一開放的勞動力市場，優(yōu)化務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境，逐步實行教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)與戶籍脫鉤，與納稅和繳納社會保險費對接的制度。大力培育文體骨干、積極開展群眾性文化活動和全民健身活動，增強人民體質(zhì)，激發(fā)群眾活力。到2010年，基本實現(xiàn)農(nóng)民向居民、農(nóng)村向社區(qū)的轉(zhuǎn)型，全面完成“村改居”，所有社區(qū)居委會的費用開支納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。十一五期間，在原有科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，集中人力、財力，在集成創(chuàng)新、引進創(chuàng)新上實現(xiàn)新的突破。大力培育21世紀朝陽產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)。建成中國綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地建成中國綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展高水準、高品質(zhì)的綠色健康食品。形成相互依存、錯位配置、集群發(fā)展、梯度布局的產(chǎn)業(yè)新格局?！吧?、整、善”方針具體表述為：“升”是提升，把區(qū)產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)水平、管理水平、效益水平提升到一個新的高度。至2010年，環(huán)境保護綜合指數(shù)達96分，人均公共綠地面積提高到13平方米。自主創(chuàng)新體系完善，創(chuàng)新能力顯著提高，成為我市自主創(chuàng)新先行示范區(qū)。三個轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略十一五期間，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向?qū)崿F(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由偏輕型、偏低層次向高級化、適度重型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)布局由分散無序向集群化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。十一五期間，我區(qū)將緊抓東部開發(fā)這一難得機遇，加快中心城區(qū)項目的建設(shè)步伐，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代化城市經(jīng)濟規(guī)模和強勁綜合競爭力的濱海新城。（2）地處環(huán)珠江口西岸中心的區(qū)位優(yōu)勢，除南沙剛起步外，西岸其他港口相對不發(fā)達，以及中山、江門有相當規(guī)模的腹地經(jīng)濟，給我區(qū)建深水港、發(fā)展臨港工業(yè)帶來了堅實的理據(jù)和可觀的發(fā)展機會。（2）科技創(chuàng)新資源相對貧乏，難以支撐民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外源的結(jié)構(gòu)失調(diào)。十五期間，區(qū)黨委、管委審時度勢，充分利用中山市東部開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，啟動對臨海工業(yè)園和陽西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，并隨后托管南蓢地區(qū)，拓展了園區(qū)滾動發(fā)展的空間，招商引資環(huán)境得到進一步改善。2005年，比上年增長（以下簡稱比增）%，人均生產(chǎn)總值達到8125美元（，按人口20萬計算）；，%；，%；完成出口創(chuàng)匯35億美元，%。并在高速發(fā)展中積累起100多億的公有資產(chǎn)，為我區(qū)今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。園區(qū)內(nèi)25000畝面積全部貫通水泥路，沿路水電配套工程基本完成，近萬畝工業(yè)園用地基本打造成形，可以提供土地用于招商。（4）環(huán)珠江西岸各城市為爭奪臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地而激烈競爭?？梢詭椭覀冏叱鑫üI(yè)是舉的慣性思路。國家中小企業(yè)板的健康發(fā)展和推動科技型中小企業(yè)市場融資的政策也將為我區(qū)科技創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。積極引導(dǎo)內(nèi)外源經(jīng)濟之間形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進雙源協(xié)同發(fā)展。D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售額比例達5％。三、主要任務(wù)（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代高科技制造業(yè)體系基本思路是：已經(jīng)建成的制造業(yè)體系，通過以技術(shù)進步為核心的內(nèi)涵增長和產(chǎn)業(yè)置換實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級并繼續(xù)快速發(fā)展，作為第一要務(wù)；臨海工業(yè)園和南蓢的戰(zhàn)略性外延拓展，要嚴格控制引進項目的能耗強度、投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度，以最少的土地、最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益。認真調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圖三 開發(fā)區(qū)各產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)劃情況逐步用補償方式把一些土地效益低下的勞動密集型企業(yè)調(diào)整出區(qū)，進一步引進高土地效益的高素質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代知識服務(wù)企業(yè)和新興文化企業(yè)，為城市副中心功能實施留出更多的空間。科技產(chǎn)業(yè)帶建成并發(fā)揮效益科技產(chǎn)業(yè)帶位于京珠高速公路中山入口經(jīng)博愛路、廣義路至中心城區(qū)兩側(cè)，占地約570畝，是高新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)平臺。2010年基本建成以國家健康基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套設(shè)施完善、在國內(nèi)外有較強競爭力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。大力培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力打造科技新城中心形象軸線，形成高科技企業(yè)聚集的科技產(chǎn)業(yè)帶。到2010年，火炬高等技術(shù)職業(yè)學(xué)院專業(yè)增至20個，在校學(xué)生達到6000人，成為開發(fā)區(qū)“技能型實用型”人才的培養(yǎng)基地。（六）構(gòu)建生態(tài)高新區(qū)加強生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)加強我轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的保護，開展林相改造工程，推進生態(tài)公益林、大型公共綠地建設(shè)，提高綠地覆蓋率，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式、消費理念，提高公共生態(tài)意識，積極創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)，大力改善人居環(huán)境。依法保障婦女、兒童，特別是流動人口的人身安全、勞動安全、工資福利及適齡兒童接收義務(wù)教育等權(quán)益，實現(xiàn)婦女、兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。（二）自主創(chuàng)新工程項目：1風(fēng)能研究所；1科技產(chǎn)業(yè)帶工程項目；1續(xù)建科技創(chuàng)業(yè)園項目。繼續(xù)完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的行政管理體制，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，不斷推進管理機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，逐步完成專業(yè)服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)型；壓縮管理層次，減少審批事項，為投資和創(chuàng)業(yè)提供一條龍服務(wù)。（三）進一步加強人才培養(yǎng)與引進力度大力引進和培養(yǎng)人才，打造人才高地吸納和引進適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。促進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機制，高新技術(shù)企業(yè)Ramp。十一五期間，我區(qū)必須根據(jù)各產(chǎn)業(yè)集群的成熟度，先后有序的在產(chǎn)業(yè)集群中建立集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)框架和聯(lián)結(jié)機制，形成具有群體自學(xué)習(xí)性、自組織性、自匹配性和行為自協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)在集群創(chuàng)新過程中，在信息充分共享、資源充分流動的基礎(chǔ)上，分攤風(fēng)險、共享利益，保障集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)正常運行，使我開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新能力不再是企業(yè)創(chuàng)新能力的簡單加成，而通過產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新而成倍的放大，使產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新成為我區(qū)自主創(chuàng)新的重