【正文】 更好滿足港口用戶；降低運(yùn)營(yíng)成本，增加港口收益；港口國(guó)際化發(fā)展；滿足港口用戶如貨主或跨國(guó)船公司多元化、個(gè)性化需求。 根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放及綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)分析，21世紀(jì)初沿海港口吞吐量總體上仍將保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今后20年港口吞吐量年均增長(zhǎng)率在3%4%之間，前10年增長(zhǎng)率估計(jì)在5%6%之間，預(yù)測(cè)到202020年全國(guó)沿海港口吞吐量將分別達(dá)到20億噸和25億噸。 （四）江蘇省采取切實(shí)有效的措施，加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 改革開(kāi)放以來(lái)，蘇北地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合實(shí)力和人民生活都上了一個(gè)新臺(tái)階，2000年基本達(dá)到以縣為單位實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生前所未有的深刻變化，為新世紀(jì)的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)港口民營(yíng)化，以盡可能多盈利為目標(biāo)，在保護(hù)國(guó)家利益的公共利益的基礎(chǔ)上，利用私營(yíng)企業(yè)的力量在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中經(jīng)營(yíng)管理港口，把提高生產(chǎn)效率、改善服務(wù)質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和增加利潤(rùn)作為重要目標(biāo)。 （八）形象塑造戰(zhàn)略 一是要加強(qiáng)對(duì)外公關(guān)宣傳以吸引貨源。 （三）做好港口布局規(guī)劃和連云港市發(fā)展規(guī)劃 認(rèn)真做好連云港市、連云港港的布局規(guī)劃，使布局規(guī)劃既適應(yīng)發(fā)展的需要，又能使彼此有機(jī)地結(jié)合，從而真正實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)。從綜合交通運(yùn)輸角度考慮，盡早開(kāi)通新墟運(yùn)河，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。“十五”期間爭(zhēng)取組建公司上市。 通過(guò)優(yōu)惠政策吸引蘇南及其他相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投資者進(jìn)入蘇北地區(qū)，為蘇北地區(qū)的工業(yè)化創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，為連云港港口的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。要采取措施，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，降低價(jià)格，減少收費(fèi)，重視人才的引進(jìn)。 （六）結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略 連云港港應(yīng)該順應(yīng)世界貿(mào)易、世界港口的發(fā)展趨勢(shì)，借鑒上海港、寧波港等港口的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并考慮自身的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真推行港口貨種結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為港口向大型化商港轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。 第三，在港口軟件方面，培養(yǎng)出一批與現(xiàn)代化港口相適合的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，港口經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步與國(guó)際接軌，口岸通關(guān)環(huán)境較好，服務(wù)效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。東部地區(qū)在西部大開(kāi)發(fā)中同樣能有所作為。至2000年底，我國(guó)沿海港口擁有中級(jí)以上泊位2416個(gè)，其中深水泊位646個(gè)，總吞吐能力達(dá)接近12億噸，是改革開(kāi)放之初的6倍，煤炭、石油、國(guó)際集裝箱等一批專業(yè)化碼頭建成，港口現(xiàn)代化水平有了較大提高，港口布局有了明顯改善，港口為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。1995年日本運(yùn)輸省制定的《全球一體化時(shí)代的港口》的長(zhǎng)期港口政策中，明確提出生態(tài)港口的概念，其基本的政策取向是使港口開(kāi)發(fā)與沿海環(huán)境和諧，建立環(huán)境宜人、高質(zhì)量的濱海區(qū)，豐富人民生活。目前全球共有各類港口上萬(wàn)個(gè)，紐約、鹿特丹和香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的港口己經(jīng)由傳統(tǒng)的第一代、第二代港口逐漸演變成為第三代港口，但世界港口中大部分與我國(guó)港口基本上仍屬于第一代、第二代港口。這種概念的實(shí)現(xiàn)有賴于全球經(jīng)濟(jì)一體化、全球競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)盟、全球承運(yùn)人戰(zhàn)略的形成和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。(3)糧食運(yùn)輸受?chē)?guó)際糧食產(chǎn)量及自然因素影響較大，進(jìn)口和出口量均有波動(dòng)。90年代以來(lái)，油輪比重略有縮小，干散貨船隊(duì)比重進(jìn)一步上升，而集裝箱船隊(duì)占世界船舶載重噸的比重雖不及油輪、散貨船和雜貨船，但其比重保持明顯的上升趨勢(shì)，%，成為近年來(lái)發(fā)展最快的船種。因而，債務(wù)問(wèn)題已成為連云港港發(fā)展的重大障礙。港口背依云臺(tái)山脈，面臨東西連島，是一個(gè)山島懷抱、港闊水深、終年不凍的天然良港。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，連云港港口已成為以外貿(mào)物資、能源運(yùn)輸為主，集裝箱及件雜貨運(yùn)輸為輔的大型綜合性港口。 第七、人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。 船舶大型化是世界船舶發(fā)展的最主要特點(diǎn)，迄今，油輪大型化已基本到位；干散貨船仍處于大型化進(jìn)程中，但發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)減弱。(4)石油曾是我國(guó)第一大出口貨類，由于資源和開(kāi)采成本的限制以及國(guó)內(nèi)需求的激增，出口量持續(xù)下降，1993年以來(lái)已由出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，目前居進(jìn)口量的第二位。物流公司在運(yùn)用現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)和信息技術(shù)大幅度降低總成本的同時(shí)，也廣泛地開(kāi)展增值服務(wù)，給客戶帶來(lái)了作業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理和戰(zhàn)略等方面的利益，而公司獲得的利益包括:保持與客戶穩(wěn)定的合作關(guān)系、降低費(fèi)用并獲取利潤(rùn)、營(yíng)造良好的生存和發(fā)展空間，客戶與公司取得雙贏的結(jié)果。 （3）港口碼頭的客貨裝卸、存儲(chǔ)等運(yùn)輸功能是各代港口的主導(dǎo)功能，強(qiáng)化運(yùn)輸功能是實(shí)現(xiàn)港口升級(jí)換代的基礎(chǔ)。 （6）港口民營(yíng)化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)了港口吞吐量的迅速增長(zhǎng)，“九五”%%，港口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。連云港港作為隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的東大門(mén)和新亞歐大陸橋的東橋頭堡，具有獨(dú)特的地理位置和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)中西部開(kāi)發(fā)、實(shí)施國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，將發(fā)揮其獨(dú)特的作用。 第四，港口進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)軌道，財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益明顯，港口產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值及就業(yè)機(jī)會(huì)逐年增加，臨海產(chǎn)業(yè)在連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占舉足輕重的作用，港城互動(dòng)機(jī)制業(yè)已形成，并為蘇北區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。在積極發(fā)展原有優(yōu)勢(shì)貨種的同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展集裝箱。通過(guò)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，把比較優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)換為綜合競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，從而使港口得以更快地發(fā)展。 （五）完善集疏運(yùn)條件 港口集疏運(yùn)要逐步發(fā)展鐵路、公路、水運(yùn)等多種方式。 由于陸域條件較差，政府應(yīng)對(duì)港務(wù)局自己圍海造地實(shí)行政策傾斜，減免相關(guān)費(fèi)用或作為資本金投入。要盡快建設(shè)和完善蘇北高速公路網(wǎng)絡(luò)。建議按港口屬地原則，將連云港港口下放到連云港市，并在連云港市政府部門(mén)設(shè)置港口管理當(dāng)局。連云港港要切實(shí)加快工程建設(shè)與管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、物流人才培養(yǎng)步伐。要盡快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范的母子公司體制，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)新模式，把連云港港發(fā)展成為以裝卸為主、多元化經(jīng)營(yíng)的綜合性港口企業(yè)集團(tuán)；二是以效率為目標(biāo)，探索港口民營(yíng)化。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，加入WTO將使中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加近3個(gè)百分點(diǎn)，到2005年，中國(guó)貿(mào)易量將比1998年增長(zhǎng)一倍，海運(yùn)量也將比1998年增長(zhǎng)一倍，中國(guó)貿(mào)易量、海運(yùn)量的增加將大大促進(jìn)我國(guó)港口的發(fā)展，也將給連云港港口發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 從總體上看，經(jīng)過(guò)十多年的大規(guī)模建設(shè)，我國(guó)沿海港口己初步擺脫了吞吐能力普遍緊張、嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”狀況，己進(jìn)入一個(gè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展為主要特征的新的發(fā)展階段。港口民營(yíng)化在過(guò)去的十多年間得到了長(zhǎng)足發(fā)展，目前在英國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)港口民營(yíng)化已十分普遍，港口民營(yíng)化有多種形式，可以是：股權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，公有企業(yè)股份化或完全轉(zhuǎn)成民營(yíng)企業(yè)；港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，變公有公營(yíng)為公有民營(yíng)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離；放開(kāi)港口設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；港口的商業(yè)性業(yè)務(wù)由民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，除碼頭裝卸作業(yè)外，還包括引航、港口拖輪、燃油供應(yīng)、船舶材料供應(yīng)、船舶修理、鐵路、公路及駁船運(yùn)輸?shù)鹊?，這其中僅有引航、港口通訊及數(shù)據(jù)處理等少數(shù)業(yè)務(wù)由非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)來(lái)完成。 世界港口的發(fā)展趨勢(shì) 伴隨著港口的不斷發(fā)展，受?chē)?guó)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際航運(yùn)業(yè)、建港技術(shù)發(fā)展的影響，世界港口發(fā)展正呈現(xiàn)以下主要趨勢(shì): （1）港口碼頭大型化、專業(yè)化。 海陸公司是開(kāi)展綜合物流服務(wù)的先行者，為美國(guó)零售商提供亞洲到美洲的集裝箱服務(wù)，在中國(guó)也建立了一個(gè)全