【正文】 更好滿足港口用戶；降低運營成本，增加港口收益；港口國際化發(fā)展；滿足港口用戶如貨主或跨國船公司多元化、個性化需求。 根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展、對外開放及綜合運輸網(wǎng)發(fā)展形勢分析，21世紀初沿海港口吞吐量總體上仍將保持較快增長的勢頭，預計今后20年港口吞吐量年均增長率在3%4%之間，前10年增長率估計在5%6%之間，預測到202020年全國沿海港口吞吐量將分別達到20億噸和25億噸。 （四）江蘇省采取切實有效的措施，加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 改革開放以來，蘇北地區(qū)社會生產(chǎn)力、綜合實力和人民生活都上了一個新臺階，2000年基本達到以縣為單位實現(xiàn)小康的目標，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生前所未有的深刻變化，為新世紀的更大發(fā)展奠定了堅實基礎。通過港口民營化，以盡可能多盈利為目標，在保護國家利益的公共利益的基礎上，利用私營企業(yè)的力量在競爭環(huán)境中經(jīng)營管理港口，把提高生產(chǎn)效率、改善服務質量、降低生產(chǎn)成本和增加利潤作為重要目標。 （八）形象塑造戰(zhàn)略 一是要加強對外公關宣傳以吸引貨源。 （三）做好港口布局規(guī)劃和連云港市發(fā)展規(guī)劃 認真做好連云港市、連云港港的布局規(guī)劃，使布局規(guī)劃既適應發(fā)展的需要，又能使彼此有機地結合，從而真正實現(xiàn)港城互動。從綜合交通運輸角度考慮，盡早開通新墟運河，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢。“十五”期間爭取組建公司上市。 通過優(yōu)惠政策吸引蘇南及其他相對發(fā)達地區(qū)的投資者進入蘇北地區(qū)，為蘇北地區(qū)的工業(yè)化創(chuàng)造條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，為連云港港口的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。要采取措施，提高服務質量、服務水平，降低價格，減少收費，重視人才的引進。 （六）結構調整戰(zhàn)略 連云港港應該順應世界貿易、世界港口的發(fā)展趨勢，借鑒上海港、寧波港等港口的發(fā)展經(jīng)驗，并考慮自身的發(fā)展趨勢，認真推行港口貨種結構的戰(zhàn)略性調整，為港口向大型化商港轉變奠定基礎。 第三，在港口軟件方面，培養(yǎng)出一批與現(xiàn)代化港口相適合的管理人才和專業(yè)技術人才，港口經(jīng)營管理進一步與國際接軌，口岸通關環(huán)境較好，服務效率達到國內先進水平。東部地區(qū)在西部大開發(fā)中同樣能有所作為。至2000年底，我國沿海港口擁有中級以上泊位2416個，其中深水泊位646個，總吞吐能力達接近12億噸，是改革開放之初的6倍，煤炭、石油、國際集裝箱等一批專業(yè)化碼頭建成，港口現(xiàn)代化水平有了較大提高，港口布局有了明顯改善，港口為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。1995年日本運輸省制定的《全球一體化時代的港口》的長期港口政策中，明確提出生態(tài)港口的概念，其基本的政策取向是使港口開發(fā)與沿海環(huán)境和諧，建立環(huán)境宜人、高質量的濱海區(qū)，豐富人民生活。目前全球共有各類港口上萬個，紐約、鹿特丹和香港等發(fā)達國家和地區(qū)的港口己經(jīng)由傳統(tǒng)的第一代、第二代港口逐漸演變成為第三代港口，但世界港口中大部分與我國港口基本上仍屬于第一代、第二代港口。這種概念的實現(xiàn)有賴于全球經(jīng)濟一體化、全球競爭聯(lián)盟、全球承運人戰(zhàn)略的形成和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展和應用。(3)糧食運輸受國際糧食產(chǎn)量及自然因素影響較大，進口和出口量均有波動。90年代以來，油輪比重略有縮小，干散貨船隊比重進一步上升，而集裝箱船隊占世界船舶載重噸的比重雖不及油輪、散貨船和雜貨船，但其比重保持明顯的上升趨勢，%，成為近年來發(fā)展最快的船種。因而，債務問題已成為連云港港發(fā)展的重大障礙。港口背依云臺山脈，面臨東西連島，是一個山島懷抱、港闊水深、終年不凍的天然良港。經(jīng)過幾十年的建設，連云港港口已成為以外貿物資、能源運輸為主，集裝箱及件雜貨運輸為輔的大型綜合性港口。 第七、人才結構不合理，高層次、高級專業(yè)技術人員嚴重不足。 船舶大型化是世界船舶發(fā)展的最主要特點，迄今，油輪大型化已基本到位；干散貨船仍處于大型化進程中，但發(fā)展勢頭已經(jīng)減弱。(4)石油曾是我國第一大出口貨類，由于資源和開采成本的限制以及國內需求的激增，出口量持續(xù)下降，1993年以來已由出口國轉變?yōu)閮暨M口國，目前居進口量的第二位。物流公司在運用現(xiàn)代運輸技術和信息技術大幅度降低總成本的同時，也廣泛地開展增值服務，給客戶帶來了作業(yè)、經(jīng)濟、管理和戰(zhàn)略等方面的利益，而公司獲得的利益包括:保持與客戶穩(wěn)定的合作關系、降低費用并獲取利潤、營造良好的生存和發(fā)展空間，客戶與公司取得雙贏的結果。 （3）港口碼頭的客貨裝卸、存儲等運輸功能是各代港口的主導功能，強化運輸功能是實現(xiàn)港口升級換代的基礎。 （6）港口民營化。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展引發(fā)了港口吞吐量的迅速增長，“九五”%%，港口在我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中發(fā)揮著越來越重要的作用。連云港港作為隴海蘭新經(jīng)濟帶的東大門和新亞歐大陸橋的東橋頭堡，具有獨特的地理位置和良好的區(qū)位優(yōu)勢，在推動中西部開發(fā)、實施國際經(jīng)濟技術交流與合作、帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，將發(fā)揮其獨特的作用。 第四，港口進入發(fā)展的良性循環(huán)軌道，財務和經(jīng)濟效益明顯，港口產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值及就業(yè)機會逐年增加，臨海產(chǎn)業(yè)在連云港市經(jīng)濟發(fā)展中占舉足輕重的作用，港城互動機制業(yè)已形成，并為蘇北區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供基礎支持。在積極發(fā)展原有優(yōu)勢貨種的同時，要重點發(fā)展集裝箱。通過體制、機制和技術創(chuàng)新，把比較優(yōu)勢真正轉換為綜合競爭的優(yōu)勢，從而使港口得以更快地發(fā)展。 （五）完善集疏運條件 港口集疏運要逐步發(fā)展鐵路、公路、水運等多種方式。 由于陸域條件較差，政府應對港務局自己圍海造地實行政策傾斜，減免相關費用或作為資本金投入。要盡快建設和完善蘇北高速公路網(wǎng)絡。建議按港口屬地原則，將連云港港口下放到連云港市，并在連云港市政府部門設置港口管理當局。連云港港要切實加快工程建設與管理人才、經(jīng)營人才、物流人才培養(yǎng)步伐。要盡快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范的母子公司體制，形成產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)新模式，把連云港港發(fā)展成為以裝卸為主、多元化經(jīng)營的綜合性港口企業(yè)集團；二是以效率為目標，探索港口民營化。據(jù)有關專家預測，加入WTO將使中國國內生產(chǎn)總值增加近3個百分點，到2005年，中國貿易量將比1998年增長一倍，海運量也將比1998年增長一倍，中國貿易量、海運量的增加將大大促進我國港口的發(fā)展，也將給連云港港口發(fā)展帶來巨大的機遇和挑戰(zhàn)。 從總體上看，經(jīng)過十多年的大規(guī)模建設，我國沿海港口己初步擺脫了吞吐能力普遍緊張、嚴重制約國民經(jīng)濟的“瓶頸”狀況，己進入一個以結構調整、優(yōu)化發(fā)展為主要特征的新的發(fā)展階段。港口民營化在過去的十多年間得到了長足發(fā)展，目前在英國、美國、加拿大、日本等國港口民營化已十分普遍，港口民營化有多種形式，可以是：股權或產(chǎn)權轉讓，公有企業(yè)股份化或完全轉成民營企業(yè)；港口設施經(jīng)營權轉讓，變公有公營為公有民營，所有權與經(jīng)營權徹底分離；放開港口設施建設、經(jīng)營權；港口的商業(yè)性業(yè)務由民營企業(yè)經(jīng)營，除碼頭裝卸作業(yè)外，還包括引航、港口拖輪、燃油供應、船舶材料供應、船舶修理、鐵路、公路及駁船運輸?shù)鹊龋@其中僅有引航、港口通訊及數(shù)據(jù)處理等少數(shù)業(yè)務由非競爭性企業(yè)來完成。 世界港口的發(fā)展趨勢 伴隨著港口的不斷發(fā)展，受國際社會、經(jīng)濟以及國際航運業(yè)、建港技術發(fā)展的影響，世界港口發(fā)展正呈現(xiàn)以下主要趨勢: （1）港口碼頭大型化、專業(yè)化。 海陸公司是開展綜合物流服務的先行者，為美國零售商提供亞洲到美洲的集裝箱服務，在中國也建立了一個全