【正文】 各級(jí)地方政府、相關(guān)部門(mén)要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)手段，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，一方面要樹(shù)立管理為社會(huì)服務(wù)的觀念，發(fā)揮政府職能作用；積極為企業(yè)卸包袱；更重要的一方面要積極創(chuàng)辦獨(dú)立于中小企業(yè)之外的、為中小企業(yè)服務(wù)的各種咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展政策咨詢(xún)、管理設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、投資指導(dǎo)、財(cái)務(wù)代理等有償服務(wù)活動(dòng)；加強(qiáng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介組織建設(shè)，建立起“客觀、公正、獨(dú)立”職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展降低社會(huì)成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的形成。這個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)起負(fù)責(zé)中小企業(yè)政策的制訂和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！　　　〗诟骷?jí)地方政府可制定和實(shí)施這兩方面財(cái)政政策；（1）增強(qiáng)各地政府預(yù)算中對(duì)中小企業(yè)的支持力度。要適當(dāng)降低對(duì)中小企業(yè)的貸款或利率，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供專(zhuān)項(xiàng)貸款、貼息貸款等形式的優(yōu)惠政策。政出多門(mén)，職能重復(fù)，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)中小企業(yè)有利可撈時(shí)，都來(lái)插手管理，當(dāng)中小企業(yè)求助時(shí)，都相互推委不愿扶持、幫助。通過(guò)企業(yè)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，把“技術(shù)——產(chǎn)品——市場(chǎng)”作為整體加以系統(tǒng)研究，才能以適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品贏得市場(chǎng)。　?。?）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)管理工作?！　?，扶持中小企業(yè)的發(fā)展具有緊迫性　　從1997年以來(lái)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和一些大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，使中小企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，已影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，在一些地區(qū)對(duì)中小企業(yè)扶持發(fā)展的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有提到應(yīng)有的高度，在實(shí)踐中，一些存在著輕視和歧視中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。從勞動(dòng)力供給方面看面臨著新增就業(yè)和下崗再就業(yè)兩方面壓力，勞動(dòng)力就業(yè)，應(yīng)主要依靠當(dāng)?shù)亟鉀Q；當(dāng)?shù)亟鉀Q主要依靠中小企業(yè)的發(fā)展來(lái)完成。要求明確所有者、經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)職工的權(quán)責(zé)利關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的企業(yè)生存發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境。走“小而專(zhuān)、小而精、小而特”的產(chǎn)品之路，才能不斷提高中小企業(yè)的生存發(fā)展能力。通過(guò)資產(chǎn)、品牌、技術(shù)和產(chǎn)品等鏈條，引導(dǎo)大企業(yè)將中小企業(yè)發(fā)展納入自身體系和產(chǎn)品發(fā)展體系中，使中小企業(yè)在專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。加快對(duì)農(nóng)村信用社的清理整頓，促進(jìn)農(nóng)村信用社的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村信用社對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)的金融支持能力。首先應(yīng)保證落實(shí)已有對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)下崗職工和失業(yè)人員新辦的中小企業(yè)適當(dāng)減免征收稅種及稅率和提供一定時(shí)期的稅收寬限期；要加緊清理和盡快取消對(duì)中小企業(yè)的各種不合理收費(fèi)。所以，要通過(guò)政策規(guī)定，徹底解決“唯成份論”。政府應(yīng)大力抓好以社會(huì)統(tǒng)籌為主